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雖然我國的新能源汽車已得到長足發(fā)展，在國家政策鼓勵(lì)下前景看好，但是，還存在“電池續(xù)航能力有限，電池造價(jià)高，充電模式多樣”等問題。對(duì)此，一些兩會(huì)代表委員建議，目前應(yīng)擱置爭議，利用市場機(jī)制，降低成本，示范運(yùn)營，促進(jìn)新能源汽車產(chǎn)業(yè)化、市場化、和規(guī)模化。
全國政協(xié)委員歐陽明高表示，我國新能源汽車預(yù)計(jì)到2015年左右將迎來第一波產(chǎn)業(yè)化高潮。“到那時(shí)，純電驅(qū)動(dòng)的新能源汽車銷量預(yù)計(jì)有20萬到25萬輛，加上混合動(dòng)力在內(nèi)的各類新能源乘用車，市場比率有望突破1%這個(gè)門檻。”
歐陽明高認(rèn)為，我國新能源汽車目前正處于產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的“前夜”，即由研發(fā)向真正的產(chǎn)業(yè)化邁進(jìn)的過渡期。無論是自主品牌，還是合資品牌，在2013年到2015年都會(huì)推出一些量產(chǎn)車型，包括上汽今年會(huì)推出一款量產(chǎn)車型，而東風(fēng)的量產(chǎn)車型也已經(jīng)開始生產(chǎn)。
從國際范圍來看，發(fā)展以電驅(qū)動(dòng)的新能源汽車是各國政府保障能源安全和轉(zhuǎn)型低碳經(jīng)濟(jì)的重要途徑。歐陽明高介紹，目前，日本、美國等國在新能源汽車發(fā)展方面處于世界領(lǐng)先地位，在日本，包括混合驅(qū)動(dòng)類型在內(nèi)的新能源汽車的銷量在市場占10%以上。
但歐陽明高同時(shí)也指出，即便如此，我國新能源汽車進(jìn)入商用階段要到2020年以后。“因?yàn)榱慨a(chǎn)車型出來后還需要市場驗(yàn)證，而主流的商業(yè)模式也還需要完善。”
擱置爭議 利用市場機(jī)制推動(dòng)我國新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展
我國新能源汽車的開發(fā)總體上仍處于初級(jí)探索階段。汽車專家歐陽慧芳認(rèn)為，目前我國新能源汽車發(fā)展主要存在以下幾個(gè)急需解決的問題:
首先，蓄電池、電機(jī)、電控三大關(guān)鍵核心技術(shù)與國際水平仍有差距，缺乏電動(dòng)汽車整車技術(shù)平臺(tái)。
其次，在電動(dòng)汽車如何補(bǔ)給電力方面，是換電還是充電的商業(yè)模式并未得到解決；充電站、充電樁等配套設(shè)施還不完善，電動(dòng)汽車全面進(jìn)入市場的前提條件還不充足。
再次，新能源汽車零部件供應(yīng)鏈配套體系還沒有完全形成產(chǎn)業(yè)化的生產(chǎn)能力。
總的來說，目前我國新能源汽車電池的待航和續(xù)航能力還很有限，技術(shù)瓶頸有待突破，電池造價(jià)太高，政府配套系統(tǒng)還不完善。這些問題不解決，電動(dòng)汽車的產(chǎn)業(yè)化和市場普及化將很困難。
歐陽慧芳認(rèn)為，破解這些難題，除相關(guān)企業(yè)要苦練內(nèi)功自主創(chuàng)新掌握核心技術(shù)外，還應(yīng)擱置爭議，利用市場機(jī)制推動(dòng)我國新能源汽車產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。
比如，關(guān)于充電模式，在汽車消費(fèi)中，消費(fèi)者對(duì)汽車需求的多樣性決定了汽車必須多樣化，汽車多樣化也就要求蓄電池尺寸、形狀的多樣化，單一樣式的蓄電池也就無法滿足消費(fèi)者的需要。因此，電力補(bǔ)給的商業(yè)模式不能一刀切，對(duì)于大型電動(dòng)汽車，換電可行，對(duì)于中、小型電動(dòng)汽車，充電也許是最好的選擇。所以，最終采用何種電力補(bǔ)給的商業(yè)模式，應(yīng)由市場來決定。
降低成本 促進(jìn)新能源汽車市場化
全國人大代表王麒坦言，新能源汽車動(dòng)輒高達(dá)數(shù)十萬元的售價(jià)讓人咋舌，消費(fèi)者決定購買一部新能源汽車“真的很需要勇氣”。全國人大代表左延安提出，為了讓老百姓能夠用更少的錢把電動(dòng)汽車開回家，為了擴(kuò)大新能源汽車的銷量，鼓勵(lì)新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展，建議適當(dāng)減免新能源汽車的保險(xiǎn)費(fèi)用?，F(xiàn)階段新能源汽車一般都是在城區(qū)道路上行駛，車速相對(duì)較低，一般不會(huì)超過每小時(shí)70千米，對(duì)第三方造成的危害相對(duì)較小，車輛損害相對(duì)也較小，理賠負(fù)擔(dān)也就較小，因此可以嘗試減少一定的保險(xiǎn)費(fèi)用。
為促進(jìn)節(jié)約能源、使用新能源的汽車、船舶產(chǎn)業(yè)發(fā)展，財(cái)政部、國家稅務(wù)總局、工業(yè)和信息化部日前聯(lián)合下發(fā)通知，明確節(jié)約能源、使用新能源的車船減免車船稅有關(guān)政策。通知明確，自2012年1月1日起，對(duì)節(jié)約能源的車船，減半征收車船稅；對(duì)使用新能源的車船，免征車船稅。對(duì)于不屬于車船稅征收范圍的純電動(dòng)乘用車、燃料電池乘用車，由財(cái)政部、國家稅務(wù)總局、工業(yè)和信息化部通過聯(lián)合發(fā)布《不屬于車船稅征收范圍的純電動(dòng)燃料電池乘用車車型目錄》實(shí)施管理。
放眼國際，一些發(fā)達(dá)國家對(duì)新能源汽車的扶持也非常“給力”。在德國，政府在未來幾年內(nèi)將通過加倍投入研發(fā)資金、稅務(wù)優(yōu)惠和給使用電動(dòng)汽車提供“特權(quán)”便利三管齊下的措施，助推德國的電動(dòng)汽車發(fā)展計(jì)劃。一系列刺激政策包括:2015年年底前注冊(cè)的電動(dòng)汽車和每公里二氧化碳排放低于50克的其他汽車10年內(nèi)免征機(jī)動(dòng)車稅；爭取在德國城鎮(zhèn)允許電動(dòng)汽車使用公交車道、甚至為電動(dòng)車開辟專用車道；爭取將來讓電動(dòng)汽車使用者享受專用停車位甚至免費(fèi)停車。此外，德國政府還考慮允許購買第二輛汽車是電動(dòng)車的家庭享受與第一輛車共用一個(gè)車牌從而只交一份保險(xiǎn)的優(yōu)惠。在日本神奈川縣，除了國家補(bǔ)貼和地方補(bǔ)貼，電動(dòng)汽車在神奈川縣內(nèi)還可享受停車費(fèi)半價(jià)、高速公路半價(jià)的待遇。
關(guān)于降低成本，有專家還指出，應(yīng)重視對(duì)新能源汽車電池的補(bǔ)貼。中國工程院院士、電池專家陳立泉表示，現(xiàn)在國家對(duì)電動(dòng)車的補(bǔ)貼，都給了汽車整車廠，而沒有給電池廠，其實(shí)，電池是電動(dòng)車技術(shù)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵，最需扶持。對(duì)此，全國人大代表鐘發(fā)平舉例子說，以“十城千輛”節(jié)能與新能源汽車示范推廣試點(diǎn)城市的補(bǔ)貼為例，獲得補(bǔ)貼的多為整車企業(yè)，并未看到對(duì)動(dòng)力總成、電池生產(chǎn)企業(yè)的大額補(bǔ)貼。
示范運(yùn)營，推動(dòng)新能源汽車規(guī)模化
分析人士表示，從專用車入手發(fā)展新能源汽車比較現(xiàn)實(shí)。雖然我國目前新能源汽車的技術(shù)水平還無法達(dá)到傳統(tǒng)燃油汽車自由行使的水準(zhǔn)，但是，卻完全可以在一定區(qū)域內(nèi)行使。純電動(dòng)環(huán)衛(wèi)車等市政類專用車的工作區(qū)域、路線、負(fù)載甚至車速都可以預(yù)知且變化不大，因此非常適合進(jìn)行示范運(yùn)營，也比較方便集中配備充電站等輔助設(shè)施。不僅如此，處于起步階段的新能源汽車經(jīng)過在特定區(qū)域、市場的示范運(yùn)營后，還可以為新能源汽車的技術(shù)突破和市場推廣積累數(shù)據(jù)和經(jīng)驗(yàn)，使新能源汽車在示范運(yùn)營中不斷成熟。
全國人大代表王麒建議，要擴(kuò)大在出租、公務(wù)等公共服務(wù)領(lǐng)域示范推廣包括混合動(dòng)力轎車在內(nèi)的節(jié)能與新能源汽車的試點(diǎn)城市范圍；其次還要擴(kuò)大私人購買插電式混合動(dòng)力和純電動(dòng)等新能源乘用車補(bǔ)貼試點(diǎn)城市范圍；三是要安排一定資金重點(diǎn)對(duì)充電站等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、新能源汽車購置和使用以及電池報(bào)廢和回收體系建設(shè)等給予支持。
