首先，在11月中旬召開的北京國際風能大會上，國家能源局副局長劉琦宣布，風電成為中國第三大電源。他表示，要破除體制障礙，促進風電發(fā)展。
隨后，在11月下旬召開的第四屆“能源·電力·經(jīng)濟”發(fā)展論壇上，國家電網(wǎng)公司發(fā)展策劃部副主任張正陵坦言：“市場消納問題已成為制約風電發(fā)展的最大瓶頸。”他同時承諾，國家電網(wǎng)加大投入，加快電網(wǎng)建設(shè)；并優(yōu)化調(diào)度，加大省區(qū)輸電，保障風電全額消納。
人們似乎有理由期待，中國風電將迎來新的“春天”。
建設(shè)“美麗中國”風電前景廣闊
在北京國際風能大會上，國家能源局副局長劉琦的演講格外引人矚目。這位能源局官員在談及中國風電產(chǎn)業(yè)發(fā)展的未來時甚至使用了“方興未艾，前程似錦”的形容詞。
“經(jīng)過多年的實踐，風電越來越展現(xiàn)出良好的發(fā)展前景。”劉琦說，風電技術(shù)水平不斷提高，單機容量不斷擴大，發(fā)電成本大幅下降，在節(jié)能減排，應(yīng)對氣候變化，實現(xiàn)能源轉(zhuǎn)型等方面的作用越來越重要。
“風電在中國具有廣闊的發(fā)展前景和市場空間。”劉琦說，中國是目前風電裝機最多的國家，預(yù)計今年超過6000萬千瓦，發(fā)電量超過1000億千瓦時，成為中國第三大電源。他強調(diào)說：“黨的十八大提出大力推進生態(tài)文明建設(shè)，積極發(fā)展節(jié)能新型產(chǎn)業(yè)可再生能源消費革命，建設(shè)美麗中國，這無疑為風電提供了重大的發(fā)展機遇。”
國家能源局新能源和可再生能源司副司長史立山算了一筆賬：目前歐洲風電已占全部電力供應(yīng)的6%，其中，西班牙占16%、丹麥則占28%。我國2011年總用電量為4.7萬億千瓦時，如果風電發(fā)電量占全部用電量的10%左右，全國需風電發(fā)電量將近5000億千瓦時，對應(yīng)的風電裝機可達2.5億千瓦；如果風電發(fā)電量占目前全部用電量的15%，全國需風電發(fā)電量7500億千瓦時，對應(yīng)的風電裝機可達3.8億千瓦。
破除體制障礙讓風電“穩(wěn)健”發(fā)展
“市場消納問題確已成為制約風電發(fā)展的最大瓶頸。”國家電網(wǎng)公司發(fā)展策劃部副主任張正陵坦言。他分析認為，我國風電等新能源消納水平與電源結(jié)構(gòu)密切相關(guān)。我國風電主要集中在西北、華北和東北，三北地區(qū)現(xiàn)有風電裝機已達到4915萬千瓦，受市場規(guī)模小、調(diào)峰資源有限、跨區(qū)輸電能力不足等因素制約，進一步大規(guī)模發(fā)展風電的空間已經(jīng)沒有了。
談及歐美一些國家風電消納比重較高的原因，張正陵說，一方面，是因為他們靈活調(diào)峰電源比例較高，比如，西班牙抽水蓄能、燃油燃氣電站等靈活電源比例高達34%，美國則高達49%；另一方面，歐美等發(fā)達國家制定了包括電價政策在內(nèi)的完整的激勵政策體系，有力地促進了風電等新能源開發(fā)和利用，比如，丹麥通過實時電價響應(yīng)及時調(diào)整用電負荷，促進低谷時段風電消納。
如何解決我國風電消納問題？張正陵認為，一要加快跨區(qū)輸電通道建設(shè)，將三北地區(qū)風電擴大到全國范圍消納；二要加快抽水蓄能電站建設(shè)，提升系統(tǒng)運行性，提高新能源消納水平；三要完善配套政策，出臺促進新能源跨省區(qū)消納的電價機制，適當提高新能源接網(wǎng)費用的補貼標準，建立健全用戶側(cè)峰谷電價政策，提高用戶消納新能源的積極性。
張正陵說，為落實國家能源發(fā)展戰(zhàn)略，國家電網(wǎng)近年來積極履行央企社會責任，加大投入加快電網(wǎng)建設(shè)，全力解決并網(wǎng)問題；優(yōu)化調(diào)度，加大省區(qū)輸電，確保風電全額消納；同時，加快抽水蓄能電站建設(shè)，提升系統(tǒng)運行靈活性，進一步提高風電消納水平。
來自能源界多位專家認為，我國要從根本上破解市場消納的瓶頸，僅靠電網(wǎng)企業(yè)主動履行“社會責任”是不夠的。消除體制障礙，建立一套有利于風電等新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新體制，是推進風電穩(wěn)定健康發(fā)展的關(guān)鍵。
不過，令風電界人士欣慰的是，我國風電發(fā)展中的體制性問題已經(jīng)引起國家主管部門的高度關(guān)注。國家能源局副局長劉琦指出，我國傳統(tǒng)能源體系、管理體制和政策措施已不能完全適應(yīng)風電等新能源發(fā)展的需要。“我國要加快風電發(fā)展，必須破除體制機制的障礙和束縛。”
