無(wú)論是從高速經(jīng)湖南進(jìn)入廣西興安縣，還是從桂林市進(jìn)入興安縣，公路兩旁都可以看到“打造太陽(yáng)能光伏之都”的巨大廣告牌。不料，太陽(yáng)能光伏產(chǎn)業(yè)園里卻充滿騙局，雖然所有公司停產(chǎn)日子多，但是每逢有領(lǐng)導(dǎo)來(lái)視察時(shí)，總會(huì)有附近農(nóng)村的臨時(shí)工被招來(lái)穿上統(tǒng)一工作服，裝模作樣地做“硅片”，連工人們也忍俊不禁地戲稱，這是“騙子做片子”。
臨時(shí)工“表演上班”為何能蒙混過(guò)關(guān)？
廣西興安縣對(duì)外號(hào)稱“太陽(yáng)能光伏之都”，并宣稱要打造千億元產(chǎn)業(yè)園。但有人反映，興安縣太陽(yáng)能光伏產(chǎn)業(yè)園里的所有公司停產(chǎn)日子多，生產(chǎn)日子少，每逢有領(lǐng)導(dǎo)來(lái)視察時(shí)，附近農(nóng)村的臨時(shí)工就會(huì)被叫到廠里穿上統(tǒng)一工作服，領(lǐng)導(dǎo)一走，工人們馬上一哄而散。
臨時(shí)工“表演上班”應(yīng)付上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)視察，或許是因?yàn)榕d安縣將“光伏產(chǎn)業(yè)”吹得太大，以致于慘淡的產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀無(wú)法給上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)一個(gè)好印象。沒(méi)有光伏產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)的興安縣之所以能“叫響”光伏產(chǎn)業(yè)，主要是“誓要打造千億光伏產(chǎn)業(yè)園”的雄心壯志忽悠了相關(guān)部門(mén)和領(lǐng)導(dǎo)。前些年在“朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè)”的呼喚下，不少地方開(kāi)始大做光伏產(chǎn)業(yè)的文章，光伏產(chǎn)業(yè)競(jìng)相而起。當(dāng)時(shí)，靠國(guó)家鼓勵(lì)和新能源相關(guān)補(bǔ)貼，2008年金融危機(jī)之前中國(guó)的光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展還不錯(cuò)。隨后，一哄而上的局面使得光伏產(chǎn)業(yè)出現(xiàn)了產(chǎn)能過(guò)剩，越來(lái)越呈現(xiàn)同質(zhì)化現(xiàn)象。
尤其是今年上半年，受美歐反傾銷(xiāo)調(diào)查等因素影響，國(guó)內(nèi)光伏業(yè)遇冷。本來(lái)正處于快速發(fā)展階段的興安縣光伏產(chǎn)業(yè)自然受到嚴(yán)重影響，但還繼續(xù)“擴(kuò)大規(guī)模”建設(shè)光伏產(chǎn)業(yè)園。市場(chǎng)不給力，只好雇人湊。
雇人“表演上班”，一方面是官僚作風(fēng)和形式主義的嚴(yán)重傾向，另一方面，是“雇人表演”可以獲得利益。既騙了上級(jí)，又騙來(lái)了政績(jī)，還可以保證光伏產(chǎn)業(yè)園的存在，何樂(lè)而不為呢？如此赤裸裸的“欺騙”，其底氣來(lái)源于不擔(dān)心被問(wèn)責(zé)。此前，有地方“表演”水泥地種菜糊弄土地督察的例子，沒(méi)聽(tīng)說(shuō)過(guò)有人被問(wèn)責(zé)。此次如果不是當(dāng)?shù)厝私佣B三反映，估計(jì)也不會(huì)曝光。
如此欺上瞞下，糊弄作假，相關(guān)部門(mén)難道就沒(méi)有察覺(jué)嗎？難道一個(gè)號(hào)稱“太陽(yáng)能光伏之都”的地方，上級(jí)工商、稅務(wù)、企業(yè)等諸多管理部門(mén)要摸清真實(shí)情況很難嗎？為何領(lǐng)導(dǎo)來(lái)視察時(shí)連“上班表演”就能蒙混過(guò)關(guān)？“太陽(yáng)能光伏之都”可否有透明的“陽(yáng)光”？對(duì)類(lèi)似的“皇帝的新裝”，現(xiàn)實(shí)中未被走過(guò)場(chǎng)式的“檢查”、“視察”識(shí)破真相的，到底還有多少？
“政績(jī)破產(chǎn)”也應(yīng)當(dāng)被問(wèn)責(zé)
稍微展開(kāi)一下，就可以看出“騙子做片子”的戲法，實(shí)在是一場(chǎng)連環(huán)騙局。最低端的是工人，盡管平時(shí)做一天工人放兩天假，連低得可憐的工資也拖欠著沒(méi)有發(fā)，但是有領(lǐng)導(dǎo)參觀視察的時(shí)候，還是得到工廠配合表演，以證明在光伏產(chǎn)業(yè)不景氣時(shí)，這邊風(fēng)景依然獨(dú)好。連環(huán)騙的中間環(huán)節(jié)是企業(yè)。領(lǐng)導(dǎo)要視察，冷清的企業(yè)轉(zhuǎn)瞬成為產(chǎn)業(yè)興盛的劇場(chǎng)，花點(diǎn)小錢(qián)，請(qǐng)工人來(lái)演會(huì)兒戲，大約既可以宣傳企業(yè)品牌，又可以讓各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)看得滿意愉快。
位于連環(huán)騙局最高端的其實(shí)是主政一方的官員。四五年前，興安的光伏產(chǎn)業(yè)還是一片空白，沒(méi)有一家光伏企業(yè)。未料，興安縣有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)突然想到了發(fā)展太陽(yáng)能光伏產(chǎn)業(yè)，對(duì)外宣傳號(hào)稱太陽(yáng)能光伏之都，且將打造千億元產(chǎn)業(yè)園。這樣的騙局居然立竿見(jiàn)影，據(jù)稱得到了某些領(lǐng)導(dǎo)表?yè)P(yáng)，興安縣“無(wú)中生有搞起了光伏產(chǎn)業(yè)城”， 一時(shí)間聲名鵲起。
這個(gè)既無(wú)資源又無(wú)市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)的興安縣，要體現(xiàn)太陽(yáng)能光伏產(chǎn)業(yè)脫穎而出的景觀，企業(yè)配合表演十分重要。而要想企業(yè)配合默契，恐怕默許企業(yè)圈地幾乎是唯一重要的釣餌。于是哪怕征地手續(xù)不完善，哪怕村民不樂(lè)意，因?yàn)橛挟?dāng)?shù)卣膿窝?，企業(yè)也敢于用軟硬兼施的方式進(jìn)行強(qiáng)征?？傊瑹o(wú)論用上什么違規(guī)違法的手段都無(wú)所謂，只要這個(gè)規(guī)劃面積23.9平方公里的園區(qū)看起來(lái)更像是一個(gè)千億元光伏產(chǎn)業(yè)園就行。
在這場(chǎng)“騙子做片子”的連環(huán)騙局中，土地資源浪費(fèi)了，農(nóng)民利益損害了，地方發(fā)展的機(jī)會(huì)成本付出了，甚至于一些真心搞實(shí)業(yè)的企業(yè)家也在招商引資的拉郎配中蒙受了不小的損失。在光伏產(chǎn)業(yè)遭遇寒冬之際，如果說(shuō)投資光伏產(chǎn)業(yè)所面臨的處境可能是企業(yè)破產(chǎn)的話，那么當(dāng)初“無(wú)中生有”變戲法搞光伏產(chǎn)業(yè)園博得上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)贊賞的黨政領(lǐng)導(dǎo)，恐怕不免要遭遇“政績(jī)破產(chǎn)”了。
企業(yè)破產(chǎn)之類(lèi)的經(jīng)濟(jì)損失容易考量，但是危害更大的“政績(jī)破產(chǎn)”，常常容易被當(dāng)?shù)卣?ldquo;輝煌”的政績(jī)宣傳所掩蓋，既無(wú)人進(jìn)行成本收益計(jì)算，又無(wú)人對(duì)主政者的政績(jī)得失進(jìn)行考量，甚至于不影響主政者任期一到就拍屁股走人，實(shí)在是一種極不正常的現(xiàn)象。
假定“政績(jī)破產(chǎn)”不被追責(zé)，或者喊了一堆響亮的口號(hào)，留下一個(gè)一片狼藉的產(chǎn)業(yè)“受傷”區(qū)之后，而主政官員仕途照舊，甚至還成為了“有魄力能干事”的典型不降反升，那么，類(lèi)似“騙子做片子”式的違背科學(xué)發(fā)展觀的騙局仍會(huì)重演。
