本應(yīng)是雙方互惠互利的格局，但面對不斷增長的市場容量，雙方逐漸不滿足所得利益，特別是看到“零售”業(yè)務(wù)獲利超過“批發(fā)”業(yè)務(wù)，國家電網(wǎng)自然不甘心，開始刁難起了陜地電。而依賴著國家電網(wǎng)生存的陜地電，自然也不想總看人家“臉色”行事。雙方矛盾越積越深，并最終演變成4月底雙方的一場“武斗”。
現(xiàn)在，距離陜地電和國家電網(wǎng)陜西省分公司之間的爭斗雖已過去半個月，國家電網(wǎng)內(nèi)部卻反應(yīng)平平。“錯誤又不在我們這方，我們?yōu)槭裁匆獡?dān)心這件事?畢竟事情是由對方挑起來，本來就該他們善后，再說這只是分公司發(fā)生的一件被渲染過分了的事情。盡管公司內(nèi)部都知道這件事，但對此關(guān)心的人比較少，我們內(nèi)部甚至沒有通報這件事。”國家電網(wǎng)中層人士5月9日對《投資者報》如是說。
“應(yīng)該說，這件事或許對陜地電的影響更大，畢竟是對方不夠冷靜才做出不顧影響的舉動。”該人士強調(diào)道。而與國家電網(wǎng)的無動于衷相比，陜地電方面則顯得緊張多了。
陜地電“避禍”
《投資者報》記者5月9日撥通西安市114查號臺電話查詢陜地電方面的電話時，被告知：“很抱歉，這家用戶的所有信息被要求保密，電腦上無法查詢電話號碼。”
從陜地電官方網(wǎng)站上也無法找到任何一部電話，這家公司在4月25日與國家電網(wǎng)陜西省分公司之間發(fā)生“武斗”之后，就迅速離開了媒體的視線。
有媒體稱，這場涉及200余名陜地電職工以及當(dāng)?shù)鼐?0余人參與的“武斗”事件，直接導(dǎo)致國家電網(wǎng)陜西省分公司職工4人受傷、1人住院的群體事件。
電監(jiān)會內(nèi)部人士5月10日對《投資者報》表示，最初知道這件事還是比較吃驚的，畢竟國家電網(wǎng)在北方區(qū)域已經(jīng)被默認(rèn)了其經(jīng)營的范圍，沒想到地方企業(yè)這么激進。不過，盡管這是供電業(yè)內(nèi)因為競爭發(fā)生的事件，卻也說明了央企與地方企業(yè)的矛盾。
一方面，這不是國電與地電初次發(fā)生大規(guī)模“武斗”;另一方面，隸屬不同政府層級的企業(yè)會因為利益之爭發(fā)生如此規(guī)模的沖突，究竟是多大的利益，讓雙方公開撕破臉皮公然上演全武行?
據(jù)了解，相對于發(fā)電企業(yè)，電網(wǎng)企業(yè)的利潤能夠得到保證，并且豐厚，這從國家電網(wǎng)過去的業(yè)績不難看出端倪。2010年，國家電網(wǎng)主營業(yè)務(wù)收入15427億元，公司售電量26891億千瓦時，資產(chǎn)總額21192億元。
目前，中國供電網(wǎng)主要由國家電網(wǎng)和南方電網(wǎng)按區(qū)域壟斷，除了南方五省區(qū)被南方電網(wǎng)控制外，其余絕大多數(shù)區(qū)域由國家電網(wǎng)控制。資料顯示，國家電網(wǎng)注冊資本金2000億元，經(jīng)營區(qū)域覆蓋26個省、自治區(qū)、直轄市，覆蓋國土面積的88%以上。
“分治”局面難打破
在電力體制改革之前，廣東、海南、西藏和內(nèi)蒙古等地區(qū)都已形成了較有規(guī)模的地方電網(wǎng)。后隨著電力體制改革的啟動，廣東和海南都劃入了南方電網(wǎng)、西藏則由國家電網(wǎng)公司代管、內(nèi)蒙古東部地區(qū)劃入東北電網(wǎng)，內(nèi)蒙古西部仍保有內(nèi)蒙古電力有限公司(下稱蒙西地電)這樣獨立運營的地方電力公司，這也是國家電網(wǎng)版圖上最后的幾個盲點。
而在陜西省內(nèi)，主要由國家電網(wǎng)陜西分公司和陜地電兩家企業(yè)供電，形成央企和地方國企“分治”的局面。與其國內(nèi)其他省區(qū)一樣，在供電方面，陜西省也是以國家電網(wǎng)為主。據(jù)了解，陜地電是隸屬于陜西省政府的省屬大型企業(yè)，包含9個市級分公司，66個縣級分公司，供電面積占到陜西省的72%，不過其市場占有率僅為30%。
造成陜地電供電面積大而市場占有率卻低的主要原因是，國家電網(wǎng)自2002年成立以來，迅速對地方電力的整合所致。因為10年來，陜地電始終不肯向其他地方電力企業(yè)那樣，乖乖地與國家電網(wǎng)合并，被囊括至版圖內(nèi)。
而與國家電網(wǎng)抗衡的結(jié)果是，陜地電此后的電廠項目審批受阻，這也直接導(dǎo)致了兩家供電企業(yè)矛盾日漸升級。
此次雙方發(fā)生“武斗”的直接導(dǎo)火索是，陜地電希望繞開國家電網(wǎng)與蒙西地電合作，建設(shè)電網(wǎng)將蒙西的電引入陜西達到補充自己供電不足的狀況。由于地域限制，這條對于陜地電今后發(fā)展起著關(guān)鍵作用的線路，必須跨過國家電網(wǎng)公司的線路。
國家電網(wǎng)陜西分公司自然知道這條線路對陜地電意味著什么，因此以安全為由直接拒絕陜地電建設(shè)該條線路的請求。
作為“西電東輸”大走廊必經(jīng)的陜西省，一直是國家電網(wǎng)格外關(guān)注的區(qū)域，出現(xiàn)陜地電這樣的企業(yè)與國家電網(wǎng)競爭一直算是國家電網(wǎng)的“心病”，但因為陜地電這樣的地方電力企業(yè)與國家電網(wǎng)進行競爭，實際上對于當(dāng)?shù)仄髽I(yè)用戶來說，本來是好事。正是因為有了陜地電，才讓國家電網(wǎng)的供電價格得到牽制。
根據(jù)媒體報道，蒙西地電、陜地電的實際工商業(yè)電價比國家電網(wǎng)公司要低一倍，而工商業(yè)電費占全部電費的85%，其中工業(yè)占70%、商業(yè)占15%。
以蒙西為例，該地區(qū)素有“電價洼地”之稱，其以前工商業(yè)電價每度電0.3元，最近漲到0.4元，而蒙東的工商業(yè)電價則要每度電0.8元。
蒙西地電是除了國家電網(wǎng)和南方電網(wǎng)之外，唯一一家同時具有輸電和供電資質(zhì)的電力企業(yè)，但由于對外輸電線路建設(shè)滯后，且需跨過國家電網(wǎng)區(qū)域，富余電力外送此前一直進展不順利，此次與陜地電達成線路建設(shè)協(xié)議，就是為了將富余電力在陜西消化。
國家電網(wǎng)或無暇顧及
陜西省發(fā)改委內(nèi)部人士5月10日對《投資者報》表示，來自企業(yè)的需求一直讓政府部門感到為難，作為地方政府當(dāng)然不愿意見到當(dāng)?shù)仄髽I(yè)與央企為了資源爭搶到目前的境地，不過還是希望國家電網(wǎng)方面能稍稍讓步，不那么緊逼地方企業(yè)。
另據(jù)央企內(nèi)部人士透露，由于央企在各方面都占優(yōu)勢，但引起地方矛盾是高層所不愿看到的，這也是國家電網(wǎng)方面顯得尤為冷靜的原因之一。最終國家電網(wǎng)稍稍讓步的可能性比較大。
一方面是國家電網(wǎng)與地方企業(yè)爭利，會被指“以大欺小”;另一方面，與地方分公司發(fā)生“武斗”的事情相比，當(dāng)前中菲形勢緊張對于國家電網(wǎng)來說則更為嚴(yán)峻。
據(jù)悉，菲律賓國家電網(wǎng)公司是由中國國家電網(wǎng)公司與菲律賓蒙特羅電網(wǎng)資源公司、卡拉卡高電公司共同出資設(shè)立的合資公司，2009年1月15日正式接管了菲律賓國家輸電網(wǎng)，其中國家電網(wǎng)公司占40%股權(quán)，為單一最大股東。
2007年12月，三家公司聯(lián)合以39.5億美元的價格，中標(biāo)獲得菲律賓國家輸電網(wǎng)25年的特許經(jīng)營權(quán)，并順利通過菲方的國會審批與總統(tǒng)批準(zhǔn)。國家電網(wǎng)看中的，不只是電網(wǎng)運營，還有已經(jīng)在中國運營順利的智能電網(wǎng)未來在菲律賓電網(wǎng)改造過程中的價值。
國家電網(wǎng)公司參與菲律賓國家輸電網(wǎng)特許經(jīng)營權(quán)項目是目前中國在菲律賓最大的投資項目，而中菲目前的狀態(tài)，則讓國家電網(wǎng)憂心忡忡，反而忽略了其與陜地電的沖突。畢竟，高達15.8億美元的投資對國家電網(wǎng)而言也非小數(shù)。
