重慶是我國四個直轄市之一，也是中國重要的現(xiàn)代重工業(yè)、制造業(yè)基地，在西南部省區(qū)中算是當之無愧的“電力前輩”和“能源明星”，三峽工程、西氣東輸，這些與當今中國發(fā)展息息相關(guān)的大工程，都與重慶有著千絲萬縷的聯(lián)系。然而正如重慶市發(fā)改委副主任詹成志所言，“貧煤、少水、富氣、無油”是重慶市能源狀況最形象的描述，長期以來國家對重慶的能源保障定位于“煤炭自給、川電保渝”，直轄之后重慶經(jīng)濟社會快速發(fā)展，開始遭遇能源瓶頸，目前能源對外依存度已超過20%。“十二五”期間，重慶市正努力克服能源“短板”，增加能源供應渠道，以實現(xiàn)持續(xù)發(fā)展。
“十一五”電力建設取得最好成績
中國能源報：“十一五”期間，重慶的能源怎樣實現(xiàn)為經(jīng)濟社會快速發(fā)展提供支持和保障？
詹成志：直轄以來重慶市能源發(fā)展取得了顯著成就。“十一五”期間重慶市電力建設取得歷史最好成績，電源裝機容量翻番，從2005年575萬千瓦增至2010年末的突破1167萬千瓦；與此同時，電源結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化，可再生能源發(fā)電裝機容量達到將近40%；電網(wǎng)方面，重慶市已形成500千伏“日”字型雙環(huán)網(wǎng)為骨架、220千伏電網(wǎng)分層分區(qū)的供電格局。
“十一五”期間重慶市電力運行形勢總體良好，GDP年均增長14.7%，全社會用電量年均增長率11.1%，負荷年均增長率11.2%，最大負荷達到1210萬千瓦，全社會用電量622億千瓦時。
煤炭行業(yè)整合成效顯著。“十一五”期間整頓關(guān)閉900多對小煤礦，通過技改擴能和新建礦井，新增產(chǎn)能1200萬噸/年，煤炭行業(yè)集中度和生產(chǎn)企業(yè)整體技術(shù)水平大幅提高，全市煤炭生產(chǎn)量穩(wěn)定在4000萬噸左右。
此外，油氣供應能力進一步加強。重慶市分別與中石油集團和中石化集團簽訂了戰(zhàn)略合作協(xié)議，增強全市天然氣保障來源。建成了中石化“川氣東送”重慶支線及南川延長線工程，拓展了天然氣供應新氣源。全市40個區(qū)縣有39個使用了天然氣，城鎮(zhèn)天然氣居民用戶達270萬戶。成品油供應量不斷攀升，從2005年251萬噸增加到2010年460萬噸，年均增長幅度接近13%。
“十二五”末電力缺口約25%
中國能源報：根據(jù)重慶市“十二五”規(guī)劃，“十二五”期間重慶要力爭經(jīng)濟總量、人均GDP、農(nóng)村居民人均純收入“三個翻一番”，成為內(nèi)陸開放示范區(qū)和統(tǒng)籌城鄉(xiāng)改革先行區(qū)。要實現(xiàn)這一目標，重慶市能源發(fā)展的瓶頸是什么？
詹成志：要實現(xiàn)重慶跨越發(fā)展，能源困局是必須攻克的難關(guān)。
重慶市“貧煤、少水、富氣、無油”，一次能源資源有限，屬于能源匱乏地區(qū)。目前重慶市已沒有支持新上燃煤發(fā)電項目的煤炭資源，天然氣資源配置權(quán)不在地方，剩余水電資源不多，且開發(fā)成本較高。直轄之后重慶經(jīng)濟社會快速發(fā)展，開始遭遇能源瓶頸，目前能源對外依存度已超過20%，舊的能源定位已不適用現(xiàn)階段經(jīng)濟社會發(fā)展。受一次能源資源約束，未來新增能源需求必須依靠外部輸入來保障，到“十二五”末全市能源對外依存度將接近50%。其中電力處于能源平衡的核心地位，目前和今后一段時期內(nèi)重慶電力供應趨緊，很可能成為制約重慶經(jīng)濟社會發(fā)展的突出問題。
中國能源報：“十二五”期間，重慶電力保障面臨的形勢如何？
詹成志：預計“十二五”期間重慶市全社會用電量年均增長率12.1%，最大負荷年均增長率11.2%到2015年全社會用電量1050億千瓦時，最大負荷2060萬千瓦。“十三五”期間重慶市全社會用電量年均增長率10.4%，最大負荷年均增長率9.9%到2020年全社會用電量1720億千瓦時，最大負荷3300萬千瓦。
若只考慮當前在建項目、取得路條項目以及三峽、四川水電協(xié)議送電規(guī)模，扣除備用及容量受阻等因素，預計“十二五”末全市豐水期電力缺口接近50%，枯水期電力缺口接近45%；“十三五”期間電力缺口將更加嚴重。
中國能源報：重慶市“十二五”電力保障的基本思路是什么？
詹成志：要解決重慶市“十二五”乃至“十三五”電力保障，當務之急是需要將重慶市的能源保障從“煤炭自給、川電保渝”的原有定位，調(diào)整并上升為國家戰(zhàn)略，由國家層面統(tǒng)籌安排重慶市的能源供給，包括電煤、運輸、送電和電源點建設均由國家優(yōu)先保障。具體的保障思路是：充分利用市內(nèi)資源開發(fā)電源，與周邊能源豐富的省份開展能源戰(zhàn)略合作，構(gòu)建重慶市電力保障體系。一是通過網(wǎng)對網(wǎng)多渠道爭取電力輸入，充分消納四川水電；二是加快本市合川雙槐、石柱、奉節(jié)電廠等一批市內(nèi)電源建設；三是點對網(wǎng)建設貴州習水、陜西安康等電廠；四是加快推進小南海水電、抽水蓄能和天然氣發(fā)電等項目前期工作。
“十二五”多舉措實現(xiàn)電力保障
中國能源報：重慶市根據(jù)“十二五”電力供需矛盾突出的實際情況，目前已做了哪些工作？
詹成志：目前，重慶市政府和市發(fā)改委在國家層面做了大量的爭取工作，國務院有關(guān)領(lǐng)導就保障重慶電力供應作出了重要批示：一是國家發(fā)改委和國家能源局已將重慶的能源保障上升到國家層面；二是“十二五”期間，三峽送渝電量列入正式計劃；三是增加了四川水電送渝量，2011年四川水電送渝量在計劃量115萬千瓦基礎(chǔ)上增送150萬千瓦；四是“千萬千瓦”的火電項目初步列入國家“十二五”能源規(guī)劃，其中特別規(guī)劃布局了貴州習水和陜西安康兩個“點對網(wǎng)”的火電項目，所發(fā)電量全部送渝。
中國能源報：“十二五”期間重慶將采取哪些措施來切實保障電力的供需平衡？
詹成志：一方面重慶將力爭在“十二五”期間新增電源裝機超過1000萬千瓦；另一方面，重慶還將加大川電、三峽電等外來電的輸入，至“十二五”后期，重慶市電力保障基本可以平衡。
“十二五”期間，預計重慶新開工燃煤發(fā)電項目1370萬千瓦，其中市內(nèi)燃煤發(fā)電項目906萬千瓦，市外能源合作燃煤發(fā)電項目464萬千瓦。扣除關(guān)停機組容量，“十二五”期間新增火電機組裝機容量898萬千瓦，接轉(zhuǎn)到“十三五”期初投產(chǎn)裝機容量408萬千瓦。
同時，重慶市將積極推進大型水電項目建設，抓好烏江銀盤、嘉陵江草街航電樞紐項目投產(chǎn)發(fā)電，確保今年內(nèi)新增大型水電容量110萬千瓦。積極推進長江小南海、烏江白馬梯級前期工作，力爭2012年開工建設。同時，綦江蟠龍抽水蓄能電站爭取2012年開工建設，“十三五”投產(chǎn)，新增120萬千瓦調(diào)峰能力。
重慶還將挖掘中小水電開發(fā)潛力，“十二五”要新增中小水電裝機容量203萬千瓦。全力推進90萬千瓦在建中小水電工程建設，確保絕大部分項目在2012年底前投產(chǎn)發(fā)電。同時，要提速開工170萬千瓦中小水電工程，確保“十二五”投產(chǎn)113萬千瓦。
此外，“十二五”力爭全市非水可再生能源發(fā)電裝機規(guī)模達到115萬千瓦。“十一五”全市規(guī)劃儲備風電項目已達180萬千瓦，生物質(zhì)（秸桿）發(fā)電項目已達63萬千瓦。“十二五”期間，將開工建設石柱、萬盛等19個風電場，新增裝機規(guī)模約90萬千瓦；建設包括合川、豐都、秀山、彭水等區(qū)縣的10個生物質(zhì)（秸桿）發(fā)電項目，新增裝機容量25萬千瓦。
天然氣開發(fā)方面，重慶市目前正抓緊委托西南電力設計院開展全市天然氣發(fā)電規(guī)劃選址工作。按照100到200萬千瓦裝機規(guī)模，優(yōu)先支持兩江新區(qū)云計算中心天然氣發(fā)電項目。
