征求意見稿中提出，在完善分布式光伏發(fā)電價(jià)格政策中，對分布式發(fā)電實(shí)行按照發(fā)電量補(bǔ)貼的政策。補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為0.35元/千瓦時(shí)，補(bǔ)貼資金納入可再生能源發(fā)展基金解決，由電網(wǎng)企業(yè)向分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目轉(zhuǎn)付；對分布式光伏發(fā)電系統(tǒng)自用有余上網(wǎng)的電量，由電網(wǎng)企業(yè)按照當(dāng)?shù)厝济喊l(fā)電標(biāo)桿上網(wǎng)電價(jià)收購。
有業(yè)內(nèi)人士透露，行業(yè)內(nèi)期待已久的《分布式光伏電站補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)》即將推出。征求意見稿不僅仍有上調(diào)空間，而且之前電量結(jié)算拖欠嚴(yán)重的情況也將得到徹底改觀，若《分布式光伏發(fā)電補(bǔ)貼價(jià)格政策》正式落地，我國國內(nèi)分布式光伏建設(shè)將迎來最大的實(shí)質(zhì)性利好政策。
上調(diào)0.15元/千瓦時(shí)
此前，業(yè)內(nèi)人士對光伏分布式補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)被普遍解理解為，分布式光伏發(fā)電僅自發(fā)自用部分享受0.35元/千瓦時(shí)的補(bǔ)貼，余電上網(wǎng)則只享受脫硫標(biāo)桿收購價(jià)格0.2元/千瓦時(shí)。由于這一解讀與行業(yè)之前預(yù)期的分布式補(bǔ)貼相差甚遠(yuǎn)，業(yè)內(nèi)人士對意見稿的反應(yīng)較為激烈，認(rèn)為國家對分布式的補(bǔ)貼內(nèi)容過于苛刻，政策目標(biāo)與政策措施嚴(yán)重不匹配，國內(nèi)分布式光伏應(yīng)用市場的啟動(dòng)無從談起。
但有最新消息稱，此次征求意見稿所補(bǔ)貼的是光伏發(fā)電的全部發(fā)電量，而并非之前被誤傳的只補(bǔ)自發(fā)自用部分。這意味著，光伏發(fā)電自發(fā)自用部分與上網(wǎng)部分均可以享受到每千瓦時(shí)0.35元的補(bǔ)貼價(jià)格。
目前這一消息也已經(jīng)得到國家發(fā)改委能源研究所研究員、全程參與光伏發(fā)電價(jià)格討論的時(shí)璟麗的確認(rèn)。
中國可再生能源行業(yè)協(xié)會副主任王斯成認(rèn)為，原來提交的方案相比，該征求意見稿對上網(wǎng)電量的補(bǔ)貼比之前的方案上調(diào)了0.15元/千瓦時(shí)，說明政府扶持力度還是非常大的。
王斯成表示，光伏電站業(yè)主可以根據(jù)自身的經(jīng)濟(jì)效益，選擇完全自發(fā)自用，或者全部統(tǒng)發(fā)統(tǒng)籌，或者自發(fā)自用余電上網(wǎng)三個(gè)路徑之一，政策有利于分布式光伏市場的全面啟動(dòng)。
有業(yè)內(nèi)人士算了一筆賬，以0.35元/千瓦時(shí)計(jì)算，國內(nèi)若今年完成5吉瓦分布式裝機(jī)，按照東南部城市年平均有效日照1200小時(shí)算，只需20億的補(bǔ)貼資金就可以啟動(dòng)5吉瓦的光伏電站規(guī)模，這與之前200~300億補(bǔ)3~4吉瓦的“金太陽”補(bǔ)貼相比，國家補(bǔ)貼資金利用率大幅提高。
利于挽救光伏市場
“現(xiàn)在是政策出臺的最佳時(shí)期，標(biāo)桿企業(yè)無錫尚德破產(chǎn)了，難免會有更多企業(yè)步尚德后塵。而調(diào)整后的分布式光伏補(bǔ)貼政策正好從整體上加大了對光伏補(bǔ)貼力度。”有市場人士表示，對光伏發(fā)電量補(bǔ)貼上調(diào)的政策，對國內(nèi)光伏行業(yè)是一個(gè)重大利好，國內(nèi)光伏分布式應(yīng)用市場有望快速啟動(dòng)。
據(jù)了解，在尚德破產(chǎn)前，就有多家光伏企業(yè)通過不同渠道向政府反映經(jīng)營性困難，并反復(fù)提及過低的補(bǔ)貼難以令行業(yè)走出谷底，而政策紅利遲遲不兌現(xiàn)，也會影響行業(yè)復(fù)蘇節(jié)奏。
數(shù)據(jù)顯示，目前中國光伏產(chǎn)業(yè)已經(jīng)陷入高度虧損狀態(tài)，命懸一線。以浙江省為例，高峰期該省共有光伏企業(yè)205家，其中有110家成立于2010年9月以后，規(guī)模均在10萬千瓦以下，隨著競爭者越來越多，國內(nèi)行業(yè)的利潤率已經(jīng)從139%下滑到10%左右。
國內(nèi)多晶硅龍頭企業(yè)江蘇中能副總經(jīng)理呂錦標(biāo)在接受媒體采訪時(shí)表示：“供過于求起碼有一倍多，全球市場需求在2000萬千瓦左右，產(chǎn)能卻達(dá)到4000萬至5000萬千瓦，多余的2000萬千瓦只能淘汰。”
而分布式光伏補(bǔ)貼力度適度上調(diào)，導(dǎo)致光伏股保持價(jià)格穩(wěn)定。公開資料顯示，興業(yè)太陽能現(xiàn)漲3.77%，漢能太陽能漲2%，保利協(xié)鑫跌0.57%，卡姆丹克漲1.36%，陽光能源無升跌。韓華新能源、大全新能源漲幅居前，晶科能源、晶澳太陽能、天合光能、阿特斯開盤均有不同程度的上漲。英利綠色能源、賽維LDK則小幅下挫。
因此，在市場人士看來，分布式光伏發(fā)電補(bǔ)貼力度的微調(diào)，猶如一場及時(shí)雨，對于保持光伏股價(jià)格穩(wěn)定，甚至挽救光復(fù)產(chǎn)業(yè)起到了一定的作用。
國內(nèi)市場紛紛啟動(dòng)
從整體來看，目前對征求意見稿中涉及大型光伏電站的補(bǔ)貼方式與標(biāo)準(zhǔn)較被認(rèn)可，但由于地面電站受并網(wǎng)、消納能力所限，總量規(guī)模有限，要如期完成今年1月份全國能源工作會議提出的今年光伏新裝機(jī)1000千瓦的目標(biāo)，仍要依靠國內(nèi)分布式光伏應(yīng)用市場的啟動(dòng)。
專家表示，只有分布式應(yīng)用端的啟動(dòng)，國內(nèi)光伏安裝量才有可能發(fā)生質(zhì)的變化。征求意見稿中，度電補(bǔ)貼方向也能滿足國家用最少的錢啟動(dòng)最大規(guī)模的光伏電站要求。
據(jù)了解，進(jìn)入3月以來，已有合肥、福建、寧波等地相繼開始出臺地方版扶持政策。合肥市政府日前出臺了《關(guān)于加快光伏推廣應(yīng)用促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實(shí)施意見》，努力將合肥打造成中國光伏應(yīng)用第一城，為擴(kuò)大內(nèi)需鋪路。新建建筑屋頂、新建城市公共設(shè)施、地面光伏電站，被納入使用太陽能光伏照明的重點(diǎn)范圍。此外，合肥還將專門設(shè)立光伏應(yīng)用專項(xiàng)扶持資金，支持本市太陽能光伏發(fā)電運(yùn)營企業(yè)。
福建省日前也提出加強(qiáng)分布式光伏發(fā)電的政策。據(jù)國家電網(wǎng)[微博]福建省電力公司透露，今年福建電力將加大配電網(wǎng)投資力度，加強(qiáng)分布式光伏發(fā)電配套送出工程建設(shè)，保障分布式電源項(xiàng)目全額消納。
目前福建省在建的分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目還有13個(gè)，總裝機(jī)容量為5.54萬千瓦，預(yù)計(jì)并網(wǎng)發(fā)電可實(shí)現(xiàn)年平均發(fā)電量約8000萬千瓦時(shí)。
此外，目前寧波有15個(gè)光伏發(fā)電項(xiàng)目正在建設(shè)中，全市光伏發(fā)電裝機(jī)申請容量達(dá)5萬千峰瓦。據(jù)寧波電業(yè)局透露，最近又有8家企業(yè)申請光伏發(fā)電項(xiàng)目，寧波電業(yè)局將開辟綠色通道。據(jù)悉，今年寧波至少將有20萬千瓦的光伏發(fā)電接入國家電網(wǎng)。
而青海電網(wǎng)大規(guī)模光伏并網(wǎng)技術(shù)研究成功應(yīng)用于青海省光伏發(fā)展規(guī)劃、電站建設(shè)及并網(wǎng)運(yùn)行，從項(xiàng)目、安全、質(zhì)量、技術(shù)、管理5個(gè)方面對實(shí)施全過程管理，為柴達(dá)木地區(qū)大規(guī)模光伏發(fā)電項(xiàng)目的集中并網(wǎng)提供了技術(shù)支撐。
