中國儲能網(wǎng)訊：相比十一月北京“降溫潮”帶來的陣陣涼意，光伏行業(yè)卻在多重利好的政策影響下，實現(xiàn)了久違的“逆襲升溫”，讓人感到光伏行業(yè)的復蘇信號已經(jīng)發(fā)出。在今年早些時候，歐美“雙反”和國際市場需求增速放緩的大背景下，我國光伏產(chǎn)能過剩，企業(yè)面臨著巨大的生存壓力已是不爭的事實，因此迫切需要開辟國內(nèi)市場，緩解壓力。在這種大環(huán)境下，國務院出臺了《關于促進光伏產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的若干意見》，明確了2013～2015年年均新增光伏發(fā)電裝機容量10GW左右，到2015年總裝機容量達到35GW以上，上網(wǎng)電價及補貼的執(zhí)行期限原則上為20年的目標。隨后，各部委也陸續(xù)出臺了相關的產(chǎn)業(yè)扶植政策，使得國內(nèi)光伏企業(yè)的經(jīng)營狀況得到了明顯的緩解和改善。
上月初，國家發(fā)展改革委副主任、國家能源局局長吳新雄在推進分布式光伏發(fā)電應用座談會上表示，2014年全國擬新增分布式光伏發(fā)電6GW，2015年分布式光伏發(fā)電裝機容量達到20GW。在這樣的國家政策支持下，中國光伏市場一躍成為世界光伏應用的第一大市場。在產(chǎn)業(yè)政策的支持和引導下，國內(nèi)光伏應用市場開發(fā)潛力無限。
但是有了產(chǎn)業(yè)政策支持的“東風”，光伏行業(yè)就發(fā)展了？光伏企業(yè)就萬事大吉了嗎？筆者認為，其實不然，從產(chǎn)業(yè)發(fā)展角度來看，相關配套及服務品質(zhì)仍需完善。比如光伏電站現(xiàn)階段面臨的一大問題就是融資困難，相關企業(yè)即便建設光伏電站意愿強烈，但是銀行貸款門檻過高；而如果選擇民間融資，其資金規(guī)模較小，資金成本壓力也很大，因此，融資難成為光伏電站建設的“絆腳石”。有學者指出，“光伏產(chǎn)業(yè)是一個封閉的利益關聯(lián)鏈，集中銀行、保險、證券、基金、擔保等金融業(yè)系統(tǒng)支持光伏發(fā)展，才能使整個行業(yè)出現(xiàn)大面積繁榮”。這種觀點在業(yè)內(nèi)得到普遍認可。
此外，各地審批標準不統(tǒng)一也是不容忽視的問題。以建設光伏電站為例，雖然國家層面有原則性的政策支持，但是地方上還是缺乏具體的配套政策，不同省份建設光伏電站流程不同，并網(wǎng)規(guī)則不同。有光伏企業(yè)直言，在地方建設光伏電站手續(xù)繁瑣，需要在不同部門蓋至少20個章，這大大增加了企業(yè)的時間成本和經(jīng)濟成本，不利于行業(yè)的健康發(fā)展。就這類問題，有專家表示，光伏審批政策不一樣，并網(wǎng)許可流程不同，以及屋頂產(chǎn)權問題等都是建設光伏電站需要解決的基礎性問題，未來流程方面做到標準化，審批實現(xiàn)“簡政放權”零成本，企業(yè)的生產(chǎn)效率就會大大提高。
另外，政府還需出臺更多鼓勵科技創(chuàng)新的政策和扶持基金，建立科技創(chuàng)新機制，支持光伏行業(yè)創(chuàng)新、培育高新技術產(chǎn)品，積極引導企業(yè)走科技創(chuàng)新之路，而非簡單、低質(zhì)量的模仿與復制。
就企業(yè)而言，中國有句古語叫“打鐵還需自身硬”，在政策上有了強有力的支持，企業(yè)則需有長遠的發(fā)展規(guī)劃，注重技術團隊的培養(yǎng)，加大技術研發(fā)投入與創(chuàng)新，不斷提升產(chǎn)品品質(zhì)，積極拓展國內(nèi)外市場，從而增強市場競爭力。而光伏行業(yè)內(nèi)的龍頭企業(yè)，則更應起到市場帶頭作用，鼓勵其進行兼并重組，加快行業(yè)整合，縮短行業(yè)整合周期，為光伏行業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造良好健康的產(chǎn)業(yè)環(huán)境。
