中國(guó)儲(chǔ)能網(wǎng)訊：2014年4月中旬，因圍捕“非法”放牧的牧民牲畜，美國(guó)政府騎警和牧民支持者在西部的內(nèi)華達(dá)州爆發(fā)沖突。
美方給出的圍捕原因是為了保護(hù)一種瀕危的沙漠烏龜，但有說(shuō)法稱，實(shí)質(zhì)是政府要在此地建光伏電站。
此前有美國(guó)媒體將矛頭指向一家中國(guó)光伏企業(yè)，但記者獲悉，美國(guó)本土薄膜大廠—第一太陽(yáng)能（FSLR.NASDAQ）或許才是始作俑者。
第一太陽(yáng)能呼之欲出
此前有消息稱，河北的新奧集團(tuán)有可能就是光伏項(xiàng)目的主要投資者。
但新奧相關(guān)人士4月14日已向記者確認(rèn)，該公司去年已放棄美國(guó)內(nèi)華達(dá)州糾紛牧場(chǎng)附近的光伏電站項(xiàng)目。
新奧的海外子公司ENNMojaceEnergyLLC放棄了在內(nèi)華達(dá)州的光伏項(xiàng)目，主因是無(wú)法獲得所需的電力購(gòu)買協(xié)議，而且也無(wú)法將電力輸送給當(dāng)?shù)氐墓檬聵I(yè)企業(yè)或者周邊區(qū)域。
記者進(jìn)一步查詢得知，今年3月底，美國(guó)第一太陽(yáng)能也在內(nèi)華達(dá)州開(kāi)工了一個(gè)250兆瓦的光伏電站項(xiàng)目，建設(shè)地點(diǎn)就位于北印第安人聚居的Moapa印第安人保護(hù)區(qū)附近。
進(jìn)行這一項(xiàng)目是第一太陽(yáng)能的子公司MoapaSouthernPaiuteSolar,LLC。
該項(xiàng)目會(huì)使用第一太陽(yáng)能的薄膜電池組件來(lái)建設(shè)，總占地面積為2000畝，包括一個(gè)變電站和5.5英里的50千伏輸電線路，將連接到Crstal變電站。而當(dāng)天的開(kāi)工典禮上，美國(guó)參議院多數(shù)黨領(lǐng)袖、民主黨人里德也專門到場(chǎng)。據(jù)美國(guó)媒體報(bào)道，他一向是可再生資源的積極支持者，也是這次沖突涉及的太陽(yáng)能發(fā)電廠項(xiàng)目的熱心支持者。
這一龐大的電站預(yù)計(jì)在2015年末才能全部完工，并與美國(guó)的LADWP（LosAngelesDepartmentofWaterandPower，洛杉磯水電部）簽訂了25年的購(gòu)電協(xié)議。同時(shí)，該項(xiàng)目可提供400個(gè)就業(yè)崗位，產(chǎn)生相當(dāng)于9.3萬(wàn)戶能使用的電量。
盡職調(diào)查并不周全
“表面上看，有可能是因當(dāng)?shù)卣Ｗo(hù)烏龜，而對(duì)牲畜進(jìn)行圍捕，但或許更多因素還是基于引入光伏企業(yè)，才采取的行動(dòng)。畢竟光伏公司可以帶來(lái)更多的利潤(rùn)和提供更多的就業(yè)崗位?！敝须婋姎馓?yáng)能研究院一位負(fù)責(zé)人對(duì)記者說(shuō)。
在他看來(lái)，此事暴露出來(lái)的最大問(wèn)題是光伏企業(yè)在盡職調(diào)查方面沒(méi)有做到盡善盡美。
一位大型國(guó)企光伏業(yè)務(wù)部門的內(nèi)部管理層也告訴本報(bào)記者，并網(wǎng)光伏系統(tǒng)盡職調(diào)查具有很強(qiáng)的專業(yè)性。
“光伏電站項(xiàng)目的投資一般都非常大，除了要對(duì)光伏電站設(shè)備投下去的資金負(fù)責(zé)之外，也要看發(fā)電設(shè)備與并網(wǎng)光伏系統(tǒng)條件是否匹配，當(dāng)?shù)氐娜宋募碍h(huán)境情況如何，這都是盡職調(diào)查要做的。只有把盡職調(diào)查做好了，下一步的工作才可能展開(kāi)?！彼f(shuō)。
與此同時(shí)，他認(rèn)為，上述事件主要屬于盡職調(diào)查中的“周邊環(huán)境考察”環(huán)節(jié)。簡(jiǎn)單地說(shuō)，光伏電站周邊環(huán)境涵蓋了對(duì)地形、環(huán)境影響、氣候條件以及地質(zhì)條件、電網(wǎng)等諸多內(nèi)容。而在現(xiàn)場(chǎng)勘查過(guò)程中，需要掌握氣象統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)、地勘報(bào)告等，同時(shí)也要看看地形是否平坦、是否有障礙物等。
而更重要的盡職調(diào)查內(nèi)容則是周邊環(huán)境影響要進(jìn)行完整的考察。比如周圍是否有國(guó)家保護(hù)動(dòng)物、自然公園以及畜牧業(yè)養(yǎng)殖基地等。
前述中電電氣高層也強(qiáng)調(diào)，如果有牲畜以及放養(yǎng)的動(dòng)物，要看是否能圈養(yǎng)，或者與當(dāng)?shù)厝藚f(xié)商解決這類問(wèn)題。
通常情況下，光伏盡職調(diào)查人員會(huì)在一個(gè)地區(qū)內(nèi)會(huì)畫出一個(gè)大的圓圈來(lái)，為建光伏電站做準(zhǔn)備，半徑大約在5到15公里，當(dāng)然也有企業(yè)畫出50公里的半徑。
“內(nèi)華達(dá)州的這一事件，看似好像與當(dāng)?shù)氐膭?dòng)物爭(zhēng)奪土地了。開(kāi)發(fā)商并沒(méi)有做好前期的盡職調(diào)查。如果是較詳實(shí)的調(diào)查，不太會(huì)出現(xiàn)這類問(wèn)題?！彼硎荆绹?guó)每個(gè)州都有律師，專業(yè)律師都會(huì)給出評(píng)估報(bào)告，寫明一些風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，這樣便于企業(yè)規(guī)避這類風(fēng)險(xiǎn)。
一位曾從事電站開(kāi)發(fā)的光伏行業(yè)人士表示，盡職調(diào)查主要是由法務(wù)、財(cái)務(wù)及技術(shù)等人員參與其中，但如果在開(kāi)工后遇到?jīng)_突的話，也需要引入法務(wù)人員，融資經(jīng)理和項(xiàng)目經(jīng)理都會(huì)與當(dāng)?shù)胤▌?wù)開(kāi)會(huì)，研究好策略。
“在開(kāi)工過(guò)程中，可能需要暫時(shí)請(qǐng)他們回避或者離開(kāi)一段時(shí)間，等完工后可以再讓牧民放牧，這樣可以保證工程順利進(jìn)行，而且更加堅(jiān)固?！鼻笆鋈耸糠Q。
清潔能源投資支持者們認(rèn)為，美國(guó)應(yīng)識(shí)別那些較少涉及國(guó)家安全審查風(fēng)險(xiǎn)的項(xiàng)目，提高中國(guó)投資的機(jī)會(huì)，然而政治風(fēng)險(xiǎn)仍舊是中國(guó)新能源企業(yè)“出?！敝械淖畲笳系K。
對(duì)于新奧集團(tuán)來(lái)說(shuō)，卷入美國(guó)內(nèi)華達(dá)州爆發(fā)的牧場(chǎng)沖突，著實(shí)有些“意外”。
新奧集團(tuán)是主要從事城市燃?xì)獾拿駹I(yíng)清潔能源公司，1992年由河北霸州人王玉鎖創(chuàng)立。除燃?xì)鈽I(yè)務(wù)外，新奧在煤化工、太陽(yáng)能、生物能源等方面均有涉足。
“美國(guó)的牧場(chǎng)沖突跟新奧沒(méi)有任何關(guān)系?！毙聤W集團(tuán)相關(guān)負(fù)責(zé)人對(duì)記者說(shuō)，早在2013年6月，新奧就已經(jīng)退出沖突牧場(chǎng)附近的太陽(yáng)能發(fā)電項(xiàng)目。
在該負(fù)責(zé)人看來(lái)，美國(guó)的牧場(chǎng)沖突將新奧卷入其中是“意想不到的”。“牧民與州政府發(fā)生了矛盾，要找個(gè)原因，那就是涉及中資企業(yè)?！痹撠?fù)責(zé)人對(duì)記者說(shuō)，“實(shí)際都是牧民的猜測(cè)?！?
既然如此，那么中資企業(yè)新奧對(duì)內(nèi)華達(dá)州的投資，何以在當(dāng)?shù)匾l(fā)如此大的關(guān)注？
新能源大項(xiàng)目折戟
2012年2月，新奧集團(tuán)宣布與內(nèi)華達(dá)州簽訂《清潔能源生態(tài)中心合作意向書》，新奧將在內(nèi)華達(dá)州投資50億美元，建設(shè)清潔能源生態(tài)中心，包括太陽(yáng)能光伏發(fā)電基地、太陽(yáng)能光伏組件制造基地和未來(lái)能源生態(tài)城。
按照王玉鎖的設(shè)想，如果利用內(nèi)華達(dá)州1%即約1100平方英里的沙荒地養(yǎng)殖微藻，每年可吸收碳達(dá)6100萬(wàn)噸，同時(shí)還能聯(lián)產(chǎn)3300萬(wàn)噸的營(yíng)養(yǎng)藻粉，相當(dāng)于為每個(gè)內(nèi)華達(dá)人提供6噸優(yōu)質(zhì)植物蛋白，或是6噸生物燃料。在項(xiàng)目發(fā)布會(huì)上，他說(shuō)，“這種利用方式比在荒沙地上種草和土豆的經(jīng)濟(jì)性要好很多?！?
出乎所有人意料的是，這個(gè)在中美經(jīng)貿(mào)合作論壇上簽署的大項(xiàng)目，會(huì)在執(zhí)行過(guò)程中遇到一系列意想不到的問(wèn)題。以至于一年后的2013年6月，新奧不得不宣布放棄。
壓力首先來(lái)自輿論。2012年8月，路透社發(fā)文質(zhì)疑該項(xiàng)目，稱美國(guó)參議員哈里?瑞德（HarryReid）的兒子與新奧集團(tuán)的太陽(yáng)能電站有染。報(bào)道稱，為推進(jìn)內(nèi)華達(dá)項(xiàng)目，新奧集團(tuán)聘請(qǐng)了美國(guó)最著名的律師事務(wù)所之一的LionelSawyer&Collins律所，而這正是哈里?瑞德兒子供職的地方。
2011年12月，克拉克縣委員一致投票同意出售9000英畝的公共土地給新奧集團(tuán)用于項(xiàng)目建設(shè)。但交易價(jià)格，卻在當(dāng)?shù)卦俅我馉?zhēng)議。據(jù)內(nèi)華達(dá)當(dāng)?shù)孛襟wLaughlinNevadaTimes報(bào)道，上述土地的獨(dú)立估價(jià)為2960萬(wàn)美元-3860萬(wàn)美元，當(dāng)局則同意以500萬(wàn)美元的價(jià)格賣給新奧集團(tuán)，當(dāng)?shù)孛襟w稱僅為獨(dú)立估價(jià)的“八分之一”。
為了成功購(gòu)買第一期土地，新奧還必須先拿到一份電力購(gòu)買協(xié)議，以確保當(dāng)?shù)赜须娏驹敢赓?gòu)買太陽(yáng)能電站生產(chǎn)的電力，而這項(xiàng)提議卻遭到了內(nèi)華達(dá)州最大能源公司NVEnergy（內(nèi)華達(dá)能源）的拒絕，NVEnergy控制著內(nèi)華達(dá)州95%的電力。
到2013年6月，由于NVEnergy堅(jiān)持其暫時(shí)沒(méi)有購(gòu)買更多太陽(yáng)能電力的需求，而新奧方面一直未能找到其他電力購(gòu)買方，這個(gè)誕生于中美經(jīng)貿(mào)合作論壇，高達(dá)50億美元的投資項(xiàng)目不得不宣布放棄。
新奧集團(tuán)上述負(fù)責(zé)人表示，新奧當(dāng)時(shí)放棄項(xiàng)目，與當(dāng)?shù)啬撩竦姆磳?duì)沒(méi)有關(guān)聯(lián)。他同時(shí)提醒，中國(guó)企業(yè)走出去，要對(duì)當(dāng)?shù)卮嬖诘膯?wèn)題做充分調(diào)研。
一個(gè)非?！罢巍钡捻?xiàng)目？
一位要求匿名的中資太陽(yáng)能公司美國(guó)市場(chǎng)負(fù)責(zé)人評(píng)論，除了商業(yè)談判未能最終達(dá)成，該項(xiàng)目的折戟或與過(guò)多涉及政治有關(guān)。
據(jù)記者了解，該項(xiàng)目在美國(guó)內(nèi)受到的非議主要來(lái)自投資方新奧與參議員哈里?瑞德及其兒子的密切關(guān)系。內(nèi)華達(dá)當(dāng)?shù)孛襟w評(píng)論稱，“這是一個(gè)非常政治的項(xiàng)目”。
此前，新奧集團(tuán)董事局主席王玉鎖曾表示，正是哈里?瑞德的一封信使王玉鎖把創(chuàng)業(yè)的目光投向了內(nèi)華達(dá)，哈里?瑞德在信中向王玉鎖表示，內(nèi)華達(dá)有潛力成為“可再生能源的沙特阿拉伯”。此前，作為美國(guó)能源新政的支持者，哈里?瑞德曾到訪過(guò)新奧集團(tuán)。
新奧上述負(fù)責(zé)人表示，哈里?瑞德作為訪問(wèn)代表團(tuán)一員到訪新奧，希望能夠?yàn)閮?nèi)華達(dá)吸引更多投資，本身無(wú)可厚非。
“很多時(shí)候，商業(yè)項(xiàng)目都被用作政治競(jìng)選的互相攻擊武器?！币晃幻乐星鍧嵓夹g(shù)分析師對(duì)記者說(shuō)，此前硅谷太陽(yáng)能新星Solyndra破產(chǎn)也一直被反對(duì)者用作攻擊奧巴馬能源政策的談資。
“但從經(jīng)驗(yàn)來(lái)看，政府牽頭的項(xiàng)目，與市場(chǎng)對(duì)市場(chǎng)的項(xiàng)目相比，本身具有一定操作難度?！鄙鲜龇治鰩熣f(shuō)，特別是美參議員與中國(guó)企業(yè)的交往，則更需謹(jǐn)慎。
此前內(nèi)華達(dá)當(dāng)?shù)孛襟w曾報(bào)道，新奧負(fù)責(zé)該項(xiàng)目的美國(guó)子公司ENNMojaveEnergyCorp.高管涉足過(guò)競(jìng)選捐款。報(bào)道稱，新奧上述子公司高管曾在2011年8月向哈里?瑞德的SearchlightleaderfundPAC捐贈(zèng)過(guò)5000美元，在內(nèi)華達(dá)民主黨競(jìng)選期捐贈(zèng)過(guò)4000美元。
新奧集團(tuán)的上述負(fù)責(zé)人否認(rèn)了競(jìng)選贊助的存在。記者在報(bào)道援引The Center For Responsive Politics機(jī)構(gòu)網(wǎng)站上，也并未找到上述捐款。
