中國儲能網訊：連串的利好政策，讓分布式光伏剛經歷一番業(yè)界追捧。如今，風電的好政策也來了。
2014年4月中旬，被視作行業(yè)風向的《做好2014年風電并網和消納工作》發(fā)布。1924字的通知正文中，涉及消納并網的內容約近五分之四的篇幅，但更讓市場關注的，反倒是另五分之一的開發(fā)內容——“大力推動分散風能資源的開發(fā)建設”。
分散式風電，即位于負荷中心附近，不以大規(guī)模遠距離輸送電力為目的，所產生的電力就近接入當?shù)仉娋W進行消納的風電項目。2011年7月之前，能源局對于這類項目的統(tǒng)稱仍是“分布式風電”。2011年7月，《關于分散式接入風電開發(fā)的通知》將“分布式”改成“分散式”。當年11月的“374號文件”進一步指出，要“探索分散式風電開發(fā)的新模式”，這被業(yè)內認為是風電從“規(guī)?；虚_發(fā)”，轉向“集中規(guī)?；_發(fā)”與“分散式開發(fā)”并行探索的開始。
但探索近三年后，分散式風電的推進卻遠不及想象中那么快?；蛟S正是因此，能源局在此次的表述中，第一次使用了“大力推動”。而眼下，分散式風電是否真到了大力推動的時刻？同樣是分布式新能源行業(yè)，風電如何避免光伏的問題？
細則先行
其實，大力推動的火候并不足。
從裝機規(guī)劃說，2011年至今，國家能源局總共發(fā)布四次《“十二五”風電項目核準計劃》，共涉及8000萬千瓦的裝機容量。而其中，僅在2012年3月公布的第二批風電項目核準計劃中，“分散式”被明確提及。但是，這份計劃所列出的18個分散式項目，其裝機容量僅有83.7萬千瓦，與之前所說的2300萬千瓦相去甚遠。
再看預期投資者。在2012年列入計劃的18個項目中，85%以上的開發(fā)者來自大唐、華能、龍源等國字頭企業(yè)，是概念中“不差錢”的代表。比如龍源電力就拿到19.8萬千瓦的項目，占到總共83.7萬千瓦的20%。
這很容易讓人想起集中式風電開發(fā)初期的情況。但不同的是，大規(guī)模風電雖然也是依靠政策推動的市場，但開發(fā)量大、市場參與度高。而分散式風電發(fā)展至今，政府表現(xiàn)出的態(tài)度都是“慎之又慎”。其中原因在哪里？
在業(yè)內人士看來，技術成本高是最大的問題。眾所周知，在對風電的分散式開發(fā)中，主要是利用低風速資源。但根據業(yè)內人士的研究，適用于低風速地區(qū)的風電機組制造成本，必然高于目前用于中高風速地區(qū)的風電機組，整機制造商必須花費大量資金，對當前風電機組的設計進行創(chuàng)新，甚至翻新。
其次是政策細則。因為發(fā)展時間短，政府來不及完善諸多產業(yè)規(guī)范、技術標準，特別是業(yè)內人士關注的補貼和流程問題。特別是一些針對分散式風電的特殊政策，因為除了上述新能源行業(yè)的整體桎梏外，分散式風電還有自己的不足。最大的麻煩就是安裝和產權。多位風電業(yè)內人士指出，分布式光伏之所以迅速推廣，一個重要原因是設備安裝相對簡便，而風機設備體積大，無論是征地、安裝還是環(huán)評，程序仍較為復雜。
因此，大力推廣最好在政策制定后再逐步執(zhí)行，另外，根據分散式風電的特點和不同地方的特色，政府還要出臺相關實施細則，以盡快讓市場形成，避免執(zhí)行中出現(xiàn)產業(yè)鏈斷裂的局面。
創(chuàng)造市場
當然，即便政策條件不成熟，但總有人堅信“只有在創(chuàng)新中不斷冒險，才能持續(xù)獲益”。從2012年“并行探索”的建議發(fā)出后不久，一些企業(yè)便開始把寶押向分散式。
然而這種趨勢很快減弱。沒有持續(xù)的政策跟進是重要原因，但企業(yè)忌憚和停滯的原因還有一個——市場。
眾所周知，中國風電市場曾經歷過一次“急剎車”。由于忽視培育和配合市場，導致諸多廠商進入行業(yè)，風機產能瘋狂擴大。而產能過剩的一個直接結果是，制造的利潤空間和科技投入被壓縮。缺錢的企業(yè)，多數(shù)選擇把有限的資源優(yōu)先投向政策和研發(fā)水平較好的集中式風電，但求度過危機，而不愿去未知的分散式市場豪賭一把。
但眼下情況不同，隨著2014年年初，風電行業(yè)一片飄紅的年報出爐，虧損三年的情況大有好轉。這意味著，企業(yè)已經開始尋找新的投資藍海。
而分散式無疑是最合適的。原因在于，集中式風電主要集中在我國優(yōu)質的風能資源區(qū)，而這樣的風場已開發(fā)殆盡，而有利于分散式開發(fā)的風場資源仍然較多。根據媒體的最新報道，一些設備企業(yè)已經謀劃在華南和華東等地獲得風機訂單，并預計因此業(yè)績或有成倍提高。近期，華銳風電總裁劉征奇對媒體公開表示，已經拿到10萬千瓦左右的分布式項目，并開始設計工作，要爭取在年內實現(xiàn)運行。
發(fā)電企業(yè)也迅速跟進。根據龍源電力2013年年報，其在東三省和內蒙古等地的擴張速度明顯降低，而在分散式風電項目集中的貴州、安徽和云南，發(fā)電量增幅卻均在50%以上。國電集團也在2014年的工作報告中明確要“研究開發(fā)分布式風電”。
而根據風能行業(yè)的經驗，但凡大企業(yè)有實質動作，更多的中小企業(yè)會敏銳地意識到這一變化，并發(fā)力緊跟。雖然有過剩教訓在前，但在較大的市場蛋糕面前，企業(yè)往往會忽視這種危險。此時，相關部門在制定政策時，應該著重提前發(fā)現(xiàn)和培育市場空間，讓現(xiàn)有產能或者即將出現(xiàn)的新產能可以有效釋放。
倒逼模式
同樣，光伏分布式的最大教訓——盈利模式也應該被格外關注。
盡管光伏盡享國家政策力推、行業(yè)市場膨脹，但讓所有人頭疼的是，成功的盈利模式一直沒有被探索出來。人們已經為分布式光伏項目量身打造了不下數(shù)十種模式，呈現(xiàn)出高達10%的預期收益率。但至今，幾乎鮮見真金白銀。
類似的事情或也在風電上出現(xiàn)苗頭。因為企業(yè)看大分散式，主要理由也是收益率。根據浙江一家風機企業(yè)的研究報告，若按照上網電價0.6元/千瓦時計算，在年平均風速5米/秒～6米/秒的地區(qū)，分散式項目的年收益率可以達到11%～17%。華銳風電也稱“投建分布式發(fā)電項目或將成為新的業(yè)績增長點”，因為“其內部收益率也可達8%～10%?！边@個比例雖然無法與幾年前40%的行業(yè)利潤相比，但至少能與目前分布式光伏的預期利潤平齊。
而支撐這個利潤率的，則是企業(yè)對分散式項目預設的商業(yè)模式，即項目采取最小安裝成本，最大可能地臨近受端，加上國家電網《關于做好分布式電源并網服務工作的意見》等政策支持，只要實現(xiàn)機組基本滿發(fā)，便能保證項目的穩(wěn)定投資收益率。
然而，在看似很美的商業(yè)模式和盈利前景中，有一個問題不應被忽略——投資回收時間。
不難發(fā)現(xiàn)，目前企業(yè)所預測的收益率更強調經濟性，而小型風電并網系統(tǒng)的回收期較長，以上述年平均風速5m/s～6m/s的項目為例，其投資回報少則5年，多的要持續(xù)9年左右。
業(yè)內人士指出，對沖投資回收時間的方式，可以通過增加相關補貼來實現(xiàn)。否則，參與分散式項目的企業(yè)數(shù)量或難以增加，形成真正的市場也將假以時日。而補貼是否是盈利模式的最好出路？要知道，中國諸多行業(yè)多年沉湎于補貼溫床，而一旦隨著相關優(yōu)惠政策和補貼的調整變化，業(yè)績就會出現(xiàn)滑坡，引發(fā)行業(yè)危機。因此，采取鼓勵的措施，倒逼商業(yè)模式盡快形成，才是分散式風電避免長久不盈利尷尬的關鍵。
