中國(guó)儲(chǔ)能網(wǎng)訊：隨著中共十八屆三中全會(huì)的召開，中國(guó)站在了十字路口。它的最新增長(zhǎng)記錄是驚人的，歷史上沒有哪個(gè)國(guó)家可以與之媲美。但中國(guó)經(jīng)濟(jì)失衡同樣驚人。中國(guó)的產(chǎn)出增長(zhǎng)是用投資整整一半的GDP來維持的，盡管沒有哪個(gè)國(guó)家可以在相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)間里將國(guó)民收入的三分之一以上用于投資還能保證生產(chǎn)率。家庭消費(fèi)只有GDP的三分之一，而一般經(jīng)濟(jì)體要占到三分之二。
與如此低水平的消費(fèi)相伴而生的，是日益惡化的不平衡——既存在于城鄉(xiāng)之間，也存在于精英和大眾之間。心高氣傲的大學(xué)畢業(yè)生無(wú)法找到中意的白領(lǐng)工作，又不愿意接受藍(lán)領(lǐng)職位。
中國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人對(duì)此心知肚明。他們需要實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)從投資到消費(fèi)的再平衡，也認(rèn)識(shí)到這意味著發(fā)展可以提供白領(lǐng)崗位的服務(wù)部門。他們還明白需要建立社會(huì)安全網(wǎng)、強(qiáng)化農(nóng)村產(chǎn)權(quán)。
但中國(guó)官員擔(dān)心從投資到消費(fèi)以及從制造到服務(wù)的轉(zhuǎn)型意味著增長(zhǎng)減速。擴(kuò)張生產(chǎn)率尚低的服務(wù)部門會(huì)拖累總產(chǎn)出。而如果增長(zhǎng)進(jìn)一步減速——年增長(zhǎng)率已從10%降至7.5%——社會(huì)動(dòng)蕩可能會(huì)加劇。
那么，中國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人應(yīng)著眼于何處應(yīng)對(duì)這些挑戰(zhàn)呢？
看似不可能的是，他們可以從英國(guó)找到指南。正如中國(guó)的工業(yè)化是前所未有的——沒有哪個(gè)發(fā)展中國(guó)家可以在整整20年的時(shí)間里不間斷地保持每年10%以上的增長(zhǎng)，200年前英國(guó)的工業(yè)化也是前無(wú)古人的。
當(dāng)然，英國(guó)是工業(yè)革命的故鄉(xiāng)。其經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)比當(dāng)時(shí)人類有史以來任何一個(gè)經(jīng)濟(jì)體都要快。
但英國(guó)的快速增長(zhǎng)造成了嚴(yán)重的問題。不平等性日益加劇，直至最近還有所謂的“生活水平爭(zhēng)論”的學(xué)術(shù)問題。家庭產(chǎn)權(quán)保護(hù)極為不力，發(fā)生了所謂的“圈地運(yùn)動(dòng)”。此外還有關(guān)于城市污染和不人道的工廠環(huán)境的抱怨，威廉·布萊克（William Blake）稱之為“黑暗作坊”。
不可避免地，英國(guó)爆發(fā)了社會(huì)動(dòng)蕩。比如因19世紀(jì)初紡織業(yè)機(jī)械化而起、摧毀新技術(shù)的盧德派和工人摧毀打谷機(jī)的施榮暴動(dòng)（Swing Riots）。
英國(guó)政治家的應(yīng)對(duì)措施是改革社會(huì)安全網(wǎng)。1834年，《新濟(jì)貧法》（New Poor Law）規(guī)定了社會(huì)福利的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。盡管爭(zhēng)議重重，但窮人仍可以獲得補(bǔ)助而不必進(jìn)入壓抑的救濟(jì)所。另一個(gè)方案，即所謂的戶外救濟(jì)（outdoor relief）也獲得了擴(kuò)大，成為解決貧困問題的成本最低的方法。
其次，隨政治改革到來的還有旨在再平衡經(jīng)濟(jì)的政策變化。1846年，《谷物法》被廢，這拯救了衰落的農(nóng)業(yè)部門，促進(jìn)了結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變，先是轉(zhuǎn)向了制造業(yè)，后來又轉(zhuǎn)向服務(wù)業(yè)（特別是金融業(yè)）。
最后，英國(guó)政治家并沒有尋求維持該國(guó)世界增長(zhǎng)最快經(jīng)濟(jì)體的地位。誠(chéng)然，當(dāng)美國(guó)、德國(guó)和其他國(guó)家在19世紀(jì)末超過英國(guó)時(shí)，他們受到了批評(píng)。但是，他們并沒有試圖抵擋經(jīng)濟(jì)從農(nóng)業(yè)進(jìn)步到工業(yè)再進(jìn)步到服務(wù)業(yè)的自然演化，而是成功地讓英國(guó)獲得了整整一百年的持續(xù)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。
（作者系加州大學(xué)伯克利分校經(jīng)濟(jì)學(xué)和政治學(xué)教授）
