中國(guó)儲(chǔ)能網(wǎng)訊：2013年7月至今，從中央到地方，光伏相關(guān)政策密集出臺(tái)。前一段時(shí)間，我對(duì)國(guó)家、地方政策做了整理，形成《光伏項(xiàng)目工作最新實(shí)用政策匯編（國(guó)家篇）》《光伏項(xiàng)目工作最新實(shí)用政策匯編（地方篇）》，供大家交流參考！主要內(nèi)容介紹如下：
一、《光伏項(xiàng)目工作最新實(shí)用政策匯編（國(guó)家篇）》
1、封面
2、前言
2013年7月，國(guó)務(wù)院頒布的《關(guān)于促進(jìn)光伏產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的若干意見(jiàn)（國(guó)發(fā)[2013]24號(hào)）》（俗稱“國(guó)八條”）應(yīng)該是一份對(duì)光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展具有劃時(shí)代意義的文件。從此以后，中國(guó)的光伏產(chǎn)業(yè)逐漸步入“有法可依”的健康發(fā)展道路。
國(guó)八條要求“各有關(guān)部門要根據(jù)本意見(jiàn)要求，按照職責(zé)分工抓緊制定相關(guān)配套文件，完善光伏發(fā)電價(jià)格、稅收、金融信貸和建設(shè)用地等配套政策，確保各項(xiàng)任務(wù)措施的貫徹實(shí)施”。隨后，各省和國(guó)家各部委都分別出臺(tái)了落實(shí)政策，切實(shí)解決了光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展中遇到的各類問(wèn)題。如：
國(guó)家發(fā)展改革委、國(guó)家能源局落實(shí)了“加強(qiáng)規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)”、“大力支持用戶側(cè)光伏應(yīng)用”、“完善電價(jià)和補(bǔ)貼政策”、“改善補(bǔ)貼資金管理”等要求。
國(guó)家認(rèn)證委落實(shí)了“推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化體系和檢測(cè)認(rèn)證體系建設(shè)”；
工信部落實(shí)了“加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管和行業(yè)管理”；
國(guó)家電網(wǎng)公司和南方電網(wǎng)公司落實(shí)了“完善并網(wǎng)管理和服務(wù)”；
財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局落實(shí)了“加大財(cái)稅政策支持力度” ；
國(guó)家能源局和國(guó)家開發(fā)銀行帶頭落實(shí)了“完善金融支持政策”。
2013年7月至今出臺(tái)的光伏相關(guān)政策，其關(guān)鍵內(nèi)容都可以在“24號(hào)”文中找到原文依據(jù)。
政策對(duì)具體工作的指導(dǎo)作用是毋庸置疑的。尤其對(duì)于光伏這樣一個(gè)現(xiàn)階段主要靠政策扶持的產(chǎn)業(yè)，學(xué)習(xí)、掌握最新政策是每個(gè)光伏從業(yè)者的必修課。
對(duì)光伏產(chǎn)業(yè)影響大的管理政策高密度出臺(tái)，說(shuō)明高層領(lǐng)導(dǎo)的重視，也說(shuō)明光伏產(chǎn)業(yè)正從初期進(jìn)入快速發(fā)展的新階段。
然而，對(duì)于光伏從業(yè)者來(lái)說(shuō)，要全面、系統(tǒng)地掌握這些政策還是有一些困難的。很多人常有這樣的感覺(jué)，聽說(shuō)有這樣一個(gè)政策說(shuō)法，但出自那個(gè)政策就說(shuō)不清楚，需要到網(wǎng)上現(xiàn)找。而且，從網(wǎng)上找到的政策往往是獨(dú)立的，我們無(wú)法全面、系統(tǒng)地解決自己的疑問(wèn)，而各部委的政策其實(shí)是相互呼應(yīng)的。比如，去年有人問(wèn)我“光伏電站標(biāo)桿電價(jià)高于地方脫硫標(biāo)桿電價(jià)的國(guó)家補(bǔ)貼部分”是否要征稅。我查閱了7個(gè)相關(guān)政策，才搞清楚，相關(guān)政策文件中對(duì)于“光伏電站的補(bǔ)貼”和“分布式光伏項(xiàng)目0.42元/kWh的補(bǔ)貼”如何征稅，提法是完全不一樣的。那時(shí)，我就希望有一本全面、系統(tǒng)的政策匯編，可以把一系列政策反復(fù)對(duì)比著看。
另外，我個(gè)人覺(jué)得，紙質(zhì)版的閱讀體驗(yàn)是電子文件無(wú)法替代的。紙質(zhì)版的文件我可以前后翻著看、需要特別注意的地方那個(gè)標(biāo)注出來(lái)，在旁邊加上我自己的注解等等，這些電子版文件雖然基本可以實(shí)現(xiàn)，但感覺(jué)完全不一樣。
本文件收錄了2013年7月以后，各部委落實(shí)國(guó)八條要求、對(duì)光伏項(xiàng)目有重要影響的政策文件，共30份；
不包含規(guī)劃性文件，只收錄的可操作性強(qiáng)、對(duì)光伏項(xiàng)目開展工作有直接指導(dǎo)作用的文件；
有新修訂版本的，則只引用的最新版本；
有兩個(gè)財(cái)政部文件是2013年之前發(fā)布的，但覺(jué)得比較重要，所以也收錄進(jìn)來(lái)。
希望對(duì)廣大光伏從業(yè)者有幫助！
由于個(gè)人水平有限，政策可能會(huì)有缺漏，文中內(nèi)容難免有錯(cuò)誤，還望讀者能夠諒解。
3、收錄政策清單
二、《光伏項(xiàng)目工作最新實(shí)用政策匯編（地方篇）》
1、封面
2、前言
2013年7月，國(guó)務(wù)院頒布的《關(guān)于促進(jìn)光伏產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的若干意見(jiàn)（國(guó)發(fā)[2013]24號(hào)）》（俗稱“國(guó)八條”）應(yīng)該是一份對(duì)光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展具有劃時(shí)代意義的文件。從此以后，中國(guó)的光伏產(chǎn)業(yè)逐漸步入“有法可依”的健康發(fā)展道路。
國(guó)八條要求“各有關(guān)部門要根據(jù)本意見(jiàn)要求，按照職責(zé)分工抓緊制定相關(guān)配套文件，完善光伏發(fā)電價(jià)格、稅收、金融信貸和建設(shè)用地等配套政策，確保各項(xiàng)任務(wù)措施的貫徹實(shí)施”。隨后，各省和國(guó)家各部委都分別出臺(tái)了落實(shí)政策，切實(shí)解決了光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展中遇到的各類問(wèn)題。
地方篇是國(guó)家篇的姊妹篇，盡量收集了2013年7月以后，各省、市、縣頒布的與光伏相關(guān)的規(guī)劃性文件、優(yōu)惠政策文件，共63個(gè)，不包含此期間出臺(tái)但目前失效或無(wú)用的政策。
希望本報(bào)告對(duì)大家在各省開展項(xiàng)目工作有所幫助！
然而，由于我國(guó)省份較多，很多政策是內(nèi)部文件，未對(duì)外公開，所以本報(bào)告并未收集全面。如果大家有，并愿意提供給我們，我們會(huì)將大家提供的政策補(bǔ)充進(jìn)來(lái)，并對(duì)提供者給予感謝。由于個(gè)人水平有限，文中內(nèi)容難免有錯(cuò)誤，還望讀者能夠諒解。
編者
2014年8月
3、收錄政策清單
