中國儲能網(wǎng)訊：7月上旬的一天，早上，在北京某中學任教的王立新（化名），帶著指標確認書到北京西直門的“北京市新能源汽車發(fā)展促進中心”對外辦事窗口，取消了已經(jīng)搖到的新能源指標號。但他又決定要在這個月重新參與搖號，這樣的決定讓現(xiàn)場工作人員摸不著頭腦?！拔揖拖胝贾@個號，等時機合適的時候再買電動車”。
來自北京市小客車指標辦發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，今年第4期購車申請者中，新能源車申請人數(shù)比上一期增加了近兩成，其中就有部分跟王立新一樣，都屬前一批搖號中簽之后放棄購車又重新參與搖號的。實際上，作為目前全國唯一一個在新能源車購車上需要搖號的城市，北京市已出現(xiàn)了大量的棄號者。
官方數(shù)據(jù)顯示，截至6月，在已中號的5611個新能源指標中，已上牌的個人新能源車僅有384輛。今年，北京市實施電動汽車單獨配置、搖號，至今已進行三次示范應(yīng)用新能源小客車指標配置，共配置指標9382個，其中單位指標4530個、個人指標4852個。上牌數(shù)量不及搖號中簽數(shù)量的十分之一。
寥寥無幾的上牌量背后，揭示出北京存在著大批的棄號者，而王立新就是其中之一。
與他在6個月前搖中北京市新能源車首批車牌時的心情相似，對于這個被迫選擇放棄的指標，他并不覺得可惜。在今年2月26日，當他得知自己搖中北京首批新能源號牌指標時，也沒有表現(xiàn)出激動與興奮。2月8日新能源號申請截止時，他看到申報人數(shù)1428人的統(tǒng)計數(shù)字時，就知道了自己是100%中號。
記者在走訪中發(fā)現(xiàn)，這些新能源汽車的購買人群，集中在30-35歲左右，正值事業(yè)穩(wěn)定期，有良好的職業(yè)背景，大部分在用車上屬于“剛需”。他們擁有良好的知識儲備，愿意接受新鮮事物，也有環(huán)保、時尚和科技的價值追求。但是，在新能源的購車路上，新車選擇少、充電難和不穩(wěn)定的政策環(huán)境，讓他們這批“小白鼠”不得不棄號，變成暫時的觀望者。
被政策“耍”了
在何時出手購買新能源車的問題上，王立新總是下不了決斷，因為有太多的因素可以左右其決策。從車型的選擇到激勵政策是否到位，王立新跟其他大多數(shù)選擇觀望的消費者一樣，希望等到時機合適時再出手。
今年5月下旬的一天，王立新在網(wǎng)站上看到一則新聞，說工信部決定要在短期內(nèi)出臺專門文件，所有現(xiàn)行的地方新能源車推廣目錄將被立即廢止。業(yè)內(nèi)專家一致認定，此舉旨在打破新能源車推廣過程中各種形式的地方保護主義。湊巧的是，北京市相關(guān)部門亦同時宣布6月將發(fā)布第二批新能源目錄。
這事讓王立新覺得政策的信號差異很大。一邊是中央要清理地方目錄，另一邊像北京這樣的城市卻說要公布新一批目錄。王立新當時就想，如果工信部出臺中央文件廢除地方目錄，那意味著像插電式混合動力汽車也能購買，這樣他就可以將比亞迪“秦”納入購買范圍。不過，中央政策和地方政策的不一致性讓王立新決定再等一等。
果不其然，6月27日，北京市政府公布了《北京市電動汽車推廣應(yīng)用行動計劃(2014-2017年)》，在這個計劃里，北京市沿用2013年底發(fā)布的《北京市示范應(yīng)用新能源小客車管理辦法》，仍將新能源汽車定位為純電動車，而插電混合動力車型則被排除在外。這顯然與中央所指的新能源汽車包括插電式混合動力、燃料電池汽車和純電動汽車相悖。
對于一心想買插電式混合動力汽車的王立新來說，這樣的消息無疑是晴天霹靂。
關(guān)于外界熱議的何時將插電式混合動力納入北京市目錄，北京市新能源汽車促進發(fā)展中心相關(guān)負責人日前在接受經(jīng)濟觀察報采訪時明確表示，可能性不大?！俺鲇陟F霾治理的考慮，政府害怕有些人會鉆政策的空子，拿著國家補貼，享受著車牌上號，還開著油車污染空氣。雖然這有利于擴大消費者的選擇面，但卻給純電動車的推廣增加了難度?！?
王立新和其他想購買插電混合動力的車主都認為，北京市在推廣新能源汽車上，顯得毫無誠意。除了等待，王立新不知道還有哪些更多的選擇?！凹冸妱有枰潆姡咫娛交旌蟿恿τ猛觌娺€可以繼續(xù)用汽油，這是符合當下大多數(shù)有"里程焦慮"消費者需求的，不知道為何北京就不讓進?！?
同樣被政策“?！钡?，還有已經(jīng)購買了電動車的張凱峰?！罢荒芤幌鲁鰜肀僦{說不免購置稅，結(jié)果今年7月就火速出臺了針對新能源車免購置稅的政策，這對像我們這樣首批支持新能源車的消費者來說，是種傷害。以后政府再有什么行動，我們怎么響應(yīng)政府的號召？”談及免征購置稅政策，在今年6月剛買了北汽E150的張凱峰憤慨地向經(jīng)濟觀察報記者“吐槽”。
“我2月?lián)u中的號8月到期，趕不上9月1日開始實行的購置稅減免政策，最后還是決定棄號?！奔易∵_官營的李先生在向記者解釋棄號原因時如是說。目前由于政策細則的不明朗，在6個月的指標期限內(nèi)，絕大多數(shù)的中號者都選擇持號觀望。不少汽車企業(yè)在接受記者采訪時也表示，關(guān)注政策已經(jīng)很長時間了，但真的不知道下一步該怎么操作。
“當初政府承諾的1000個充電樁，到現(xiàn)在我一個也沒看見?！睆垊P峰向經(jīng)濟觀察報的記者抱怨道。在張凱峰看來，建這1000個充電樁，早在今年年初的時候，北京市發(fā)改委就向社會公眾“承諾”過?！罢畱?yīng)該避免今天一個政策，明天一個政策?！北本┗ㄠl(xiāng)江淮4S店的銷售范一達向經(jīng)濟觀察報的記者這樣說道。
在已經(jīng)購買新能源車的部分消費者看來，除了隨時可能“變卦”的各種激勵政策，同樣讓后來的消費者“三思而后行”的還有廠家搖擺不定的定價策略。
今年5月，在北京從事證券行業(yè)的關(guān)彤，以13.5萬的價格購入了北汽E150EV電動車，作為家庭的第二用車。但讓他始料未及的是，僅僅在一個月后，北汽新能源公司就在一場代號為“衛(wèi)藍先鋒”公益促銷行動中，就推出了低于市場價格5.1萬元、最終8.48萬元成交的“抄底價”的E150EV。
僅僅是購買時機上提前了一個月，就多掏了近五萬塊錢當了個“冤大頭”，這讓包括關(guān)彤在內(nèi)的前期購買北汽E150EV電動車的老客戶直呼“傷不起”。而在更多持幣待購的消費者看來，其他車企完全有可能效仿北汽，說不定什么時候就推出“優(yōu)惠促銷大行動”，畢竟現(xiàn)在看來整體新能源車售價“高得離譜”。
“就是說他們現(xiàn)在賣20萬，可你覺得賣15萬就可以了，當他們賣15萬的時候，你覺得10萬或者8萬才可以（接受）。根本原因在于你對這個品牌沒有認同度。北汽賣13萬的時候，大家覺得他賣8萬就可以了，現(xiàn)在他賣8萬了，照樣沒人買?！比栽诔謳庞^望的邱楓告訴經(jīng)濟觀察報記者，企業(yè)首先要把產(chǎn)品做好，其次要把價格控制在合理區(qū)間，不能把新能源車生意當投機，“蒙完一個是一個”。
等不起的充電樁
新能源汽車以電為動力，要保證其能方便行使，充電是關(guān)鍵。充電分為公共充電和私人充電。公共充電是指公共的充電站向新能源車主開放，私人充電則是私人自己安裝充電樁。
在國企做科研工作的邱楓，至今沒有發(fā)現(xiàn)一個可以供私人充電的公共充電樁。邱楓曾按照北京市智能充換電網(wǎng)絡(luò)管理平臺提供的充電信息，查找過海淀五棵松附近的充電站。然而，信息上所顯示的航天橋、四季青的充電站都不對外，不是大客車專用，就是垃圾車專用。
今年6月16日公布的《北京市電動汽車推廣應(yīng)用行動計劃(2014-2017年)》通知里，政府規(guī)定，2014年重點研究制定在首都機場、南苑機場、北京站、北京南站、北京西站等大型交通樞紐以及公共停車場、高速公路服務(wù)區(qū)等公共場所充電設(shè)施配建規(guī)范，完成1000個快速充電樁建設(shè)，在五環(huán)內(nèi)初步建成5公里半徑快速充電網(wǎng)絡(luò)。
從事房地產(chǎn)行業(yè)的李先生，也曾去官方文件中提到的馬蓮道南街查看充電樁建設(shè)情況，可是在現(xiàn)場沒有見到宣傳中所說的充電樁。邱楓一臉嚴肅地對經(jīng)濟觀察報的記者說，建成是一個概念，能不能用是另一個概念。堅持公用充電樁以快充補電為主，自用充電樁以慢充為主，適度超前布局的政策原則，在大多數(shù)的新能源的消費者看來，現(xiàn)在成了一句空話。
目前大多數(shù)已購買新能源車的車主，只能集中選擇在4S店的公共充電樁充電。一位網(wǎng)名叫“憂藍夜雨”的車主在今年6月28日買了江淮的iEV4電動車，因為所居住的小區(qū)解決不了充電樁，所以他打算辦理公共領(lǐng)域充電卡，到公共充電站充電。但是，接下來發(fā)生的事，讓他驚呆了。
7月30日早晨，“憂藍夜雨”在通州四處尋找辦卡地點。到了團結(jié)湖15號的供電局，業(yè)務(wù)員反而很吃驚地問他：“怎么還有辦這個業(yè)務(wù)的？”供電所業(yè)務(wù)員對“憂藍夜雨”說，這邊沒有這個業(yè)務(wù)，請去其他供電所咨詢下?！皯n藍夜雨”事后打了95598國家電網(wǎng)官方客服電話，但卻驚奇地發(fā)現(xiàn)，國網(wǎng)客服竟然也不知道這個業(yè)務(wù)怎么辦理。
在滿大街找尋公用充電樁（站）之前，邱楓曾誕生過一個看似完美的解決充電難問題的方案——他決定在自己小區(qū)的車位上安充電樁。為此，他已經(jīng)在所居住的小區(qū)租了兩個有20年使用權(quán)的車位。如果沒有私人充電樁，新能源車會很不方便。但沒想到的是，圍繞建充電樁的事，僅與物業(yè)的協(xié)調(diào)竟然持續(xù)了半年。
實際上，小區(qū)物業(yè)與汽車企業(yè)，都是第一次接觸充電樁安裝，許多方面責任的落實還不明晰。例如，充電樁插座走線的時候，可能會穿過一些水管，中間要采取什么防護，是由車企、物業(yè)，還是電網(wǎng)做決定，并不清楚。物業(yè)內(nèi)部也分許多部門，管停車場的、管強電的、管弱電的、管工程的。即使物業(yè)同意，后面的事仍需多方協(xié)商，邱楓仍然很頭疼。
邱楓從2月到6月，一直在與小區(qū)物業(yè)協(xié)調(diào)。經(jīng)過與國家電網(wǎng)旗下北京市電力公司指定的充電樁建設(shè)單位華商三優(yōu)、第一電動網(wǎng)、四季青供電所和江淮4S店向物業(yè)的解釋，現(xiàn)在，小區(qū)物業(yè)終于同意其安充電樁。經(jīng)過這一波波的協(xié)調(diào)過程，邱楓自嘲道，那些買了新能源車并能安上充電樁的，都是“真的勇士”。
同樣卡在充電難題“最后一公里”的朱林榮（化名），因為所居住的小區(qū)不能安充電樁，最終放棄了買比亞迪E6的想法。朱林榮曾前后三次與物業(yè)溝通，都被拒絕了。朱林榮表示不明白，為什么買新能源車要把物業(yè)牽扯進來，從他的購車體驗來說，物業(yè)明顯成為了新能源車主購車的最后絆腳石。
春天有多遠？
2014年5月26日，北京市《自用電動汽車充電樁建設(shè)管理細則規(guī)定》，小區(qū)物業(yè)、業(yè)委會對充電設(shè)施建設(shè)應(yīng)給予支持和配合。在《北京出臺自用電動汽車充電樁建設(shè)管理細則》里，要求新能源車的購買者必須向經(jīng)銷商提供關(guān)于在停車位安裝電動汽車充電設(shè)備的申請，申請需要物業(yè)蓋章同意。
在朱林榮看來，這種蓋章式的同意，在物業(yè)那里搖身一變就變成了物業(yè)的權(quán)力。
7月15日，北京市住建委等四部門聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于推進物業(yè)管理區(qū)域新能源小客車自用充電設(shè)施安裝的通知》，要求北京市的物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)當積極支持和配合新能源小客車自用充電設(shè)施的安裝，不得借機收取費用。盡管提前半個月公布文件，北京市大多數(shù)小區(qū)物業(yè)還是以“不了解政策”為由，拒絕了很多新能源購車者的自建充電樁申請。
盡管私人消費新能源車市場尚處一片混沌階段，但世界各國政府和來自全球的汽車企業(yè)都堅信，中國繼多年前一舉奪得全球最大新車消費市場桂冠后，距成為全球最大的新能源車消費市場也只剩下時間問題。最直白的理由有兩條，中國政府對電動車提供了全球力度最大的補貼政策，并且中國數(shù)以億計的龐大的電動車自行車消費人群，其升級的消費需求足以催生多家世界級電動車企業(yè)。
而在近期，關(guān)于電動車的各種利好仍在頻頻鼓噪著這塊喧囂的新領(lǐng)地。從中德車企協(xié)商統(tǒng)一充電標準及接口，到旨在清除地方保護的工信部的相關(guān)規(guī)定的出臺，從國務(wù)院常務(wù)會議通過免征新能源車購置稅新政，到上月底國家發(fā)改委下發(fā)《關(guān)于電動汽車用電價格政策有關(guān)問題的通知》，所有的利好政策都在指向一個目標，不僅要讓私人消費者買得起電動車，更要確保其使用足夠便利。
而私人購車者，才是推動電動車從幕后走向前臺的最關(guān)鍵力量，但他們對新能源車的購買熱情卻被現(xiàn)實的諸多障礙澆滅。
“我們其實很想買新能源車，你如果真把車做好了，幾十萬的車我們都買。現(xiàn)在關(guān)鍵是車不好，賣得還那么貴，態(tài)度還那么僵。我們作為消費者，何必花錢找罪受呢。”劉志剛的妻子肖芳（化名）對經(jīng)濟觀察報說。肖芳告訴經(jīng)濟觀察報記者，“我們只想買自己喜歡的新能源車，憑什么北京要單設(shè)一個地方目錄？”
2013年12月底，在參加完一次由媒體組織的北汽新能源車試駕活動后，劉志剛和妻子商量后決定，先租輛電動車試試。然而，租了輛北汽E150電動車后，卻發(fā)現(xiàn)了車的質(zhì)量有問題。春節(jié)的時候，劉志剛開著這輛外形還算“拉轟”的電動車在北京四環(huán)上跑著，車速突然從80邁降到40邁，然后呼呼就開不起來了。
劉志剛當時被嚇得不輕。在高速上行駛，速度驟降，萬一后面的車輛來不及剎車，后果不堪設(shè)想。劉志剛事后找租車公司理論。租車公司解釋可能是電路過載保護造成。但這個解釋讓劉志剛很不以為然。租用E150感受不佳，讓劉志剛決定不考慮購買北汽新能源車，盡管劉志剛對E150的外觀感到滿意。
“北京市想發(fā)展新能源汽車，就不能讓買新能源車的消費者覺得不便利?！鼻駰飨蚪?jīng)濟觀察報記者說道。在邱楓看來，這半年來，北京市在新能源的政策上，又要搖號，又制定小目錄，又不發(fā)展混動，新能源的指標又只有半年的有效期，讓人覺得根本就是限制新能源的發(fā)展，消費者因此沒有購買新能源的動力。“關(guān)鍵要是通過競爭把價格降下來。”中國光大銀行(601818,股吧)小微金融業(yè)務(wù)部市場營銷處的馬波這樣分析。目前阻礙他買新能源車的關(guān)鍵在于新能源車的性價比不高，與汽油車相比，新能源并沒有很大的購買優(yōu)勢。以此分析，他認為目前北京市以車位控車的政策有不合理的成分。如果買新能源車的前提是有車位，這意味著新能源車的價格是車位加上車的價錢，這樣更沒有買的動力了。
上汽榮威北京某4S店銷售顧問陳晨則認為：“新能源車的發(fā)展不是簡單的車企行為，也是政府行為?，F(xiàn)在關(guān)鍵是要把基礎(chǔ)設(shè)施完善起來，讓前期購買電動車的消費者充電更方便。”
