中國(guó)儲(chǔ)能網(wǎng)訊：針對(duì)目前西北區(qū)域部分新能源企業(yè)和建設(shè)、外包領(lǐng)域安全管理薄弱、設(shè)備故障和人身事故多發(fā)等突出問(wèn)題，西北能源監(jiān)管局深入研究分析，會(huì)同甘肅、新疆能源監(jiān)管辦組織編寫了《西北區(qū)域電力安全生產(chǎn)工作規(guī)定》，嘗試指導(dǎo)、引領(lǐng)企業(yè)加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作，促進(jìn)區(qū)域安全生產(chǎn)水平整體提高。
近年來(lái)，西北區(qū)域新能源發(fā)電快速發(fā)展，截至8月底，統(tǒng)調(diào)口徑風(fēng)電場(chǎng)189座，裝機(jī)1877.8萬(wàn)千瓦，光伏電站416座，裝機(jī)1297.8萬(wàn)千瓦，新能源總裝機(jī)已超過(guò)水電，占全網(wǎng)裝機(jī)的21.46%。在整體運(yùn)行平穩(wěn)的情況下，但仍有部分電站多次發(fā)生電纜頭爆炸、開(kāi)關(guān)柜、風(fēng)機(jī)起火等設(shè)備故障，對(duì)其安全運(yùn)營(yíng)和電網(wǎng)安全帶來(lái)較大影響；同時(shí)，電力工程建設(shè)、項(xiàng)目外包領(lǐng)域是近年來(lái)人身事故的多發(fā)區(qū)，近3年西北區(qū)域發(fā)生的24起人身事故中，涉及外包、分包施工單位違章作業(yè)的有15起，占總起數(shù)的62.5%。
對(duì)此，西北能源監(jiān)管局突出重點(diǎn)問(wèn)題監(jiān)管，深入開(kāi)展調(diào)研，查找事故深層次原因，發(fā)現(xiàn)隨著電力市場(chǎng)開(kāi)放，除五大發(fā)電集團(tuán)外，大量地方、民營(yíng)企業(yè)積極參與新能源發(fā)電投資和建設(shè)，同時(shí)民營(yíng)企業(yè)以承包、分包、勞務(wù)等形式廣泛參與電力工程、技改項(xiàng)目施工，但這些企業(yè)在安全生產(chǎn)管理方面還存在部分人員對(duì)電力行業(yè)安全生產(chǎn)工作不熟悉、安全管理薄弱，以及工程建設(shè)、項(xiàng)目外包領(lǐng)域安全責(zé)任劃分不清楚、管理不到位等諸多問(wèn)題，是導(dǎo)致設(shè)備故障、人身事故多發(fā)的重要原因。為此，借鑒原國(guó)家電力公司2000年編制《電力安全工作規(guī)定》的做法，西北能源監(jiān)管局會(huì)同甘肅、新疆能源監(jiān)管辦組織編寫了《西北區(qū)域電力安全生產(chǎn)工作規(guī)定（試行）》（以下簡(jiǎn)稱《規(guī)定》），著力解決地方、民營(yíng)企業(yè)對(duì)電力安全生產(chǎn)工作不熟悉，安全生產(chǎn)責(zé)任和規(guī)章制度不落實(shí)等問(wèn)題，力求通過(guò)加強(qiáng)宣貫和督促落實(shí)，指導(dǎo)、引領(lǐng)企業(yè)加強(qiáng)并規(guī)范安全生產(chǎn)工作，提高安全生產(chǎn)水平。
《規(guī)定》內(nèi)容分14章，系統(tǒng)、全面地匯總了國(guó)家及行業(yè)法規(guī)對(duì)電力安全生產(chǎn)的基本要求，涵蓋了安全目標(biāo)、組織機(jī)構(gòu)、安全責(zé)任制、制度建設(shè)、安全培訓(xùn)、安全例行工作、專項(xiàng)工作、應(yīng)急管理等安全管理各個(gè)環(huán)節(jié)，對(duì)企業(yè)開(kāi)展安全工作具有較強(qiáng)的指導(dǎo)意義。同時(shí)，《規(guī)定》針對(duì)性的對(duì)電力施工中分包、外包、勞務(wù)派遣、臨時(shí)工管理等方面提出了明確的責(zé)任劃分和工作要求，有利于指導(dǎo)企業(yè)加強(qiáng)工程建設(shè)、項(xiàng)目外包領(lǐng)域的人身事故防范工作。
《規(guī)定》于5月組織專家編制，并經(jīng)6月書(shū)面征求西北區(qū)域電力企業(yè)意見(jiàn)和7月西北區(qū)域電力安委會(huì)會(huì)議討論修訂后，于8月正式印發(fā)實(shí)施。下一步，西北能源監(jiān)管局將開(kāi)展《規(guī)定》的宣貫工作，同時(shí)將結(jié)合能源局下半年重點(diǎn)監(jiān)管工作和專項(xiàng)檢查，有力督促電力企業(yè)加強(qiáng)《規(guī)定》的貫徹與執(zhí)行。
