中國儲(chǔ)能網(wǎng)訊：日前，國家能源局印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步落實(shí)分布式光伏發(fā)電有關(guān)政策的通知》（簡稱《通知》），針對制約當(dāng)前分布式光伏發(fā)電市場的場地資源使用困難、售點(diǎn)收益不穩(wěn)定、并網(wǎng)服務(wù)不完善以及融資難等諸多因素進(jìn)行全面調(diào)整，大力推進(jìn)光伏發(fā)電多元化發(fā)展，加快擴(kuò)大光伏發(fā)電市場規(guī)模。輿論多稱之為“能源局15條新政紓困分布式光伏”。
此前，國家能源局局長吳新雄在江蘇嘉興調(diào)研時(shí)透露大力推進(jìn)分布式光伏發(fā)電的政策導(dǎo)向，其中包括增加分布式光伏項(xiàng)目發(fā)電指標(biāo)、上調(diào)補(bǔ)貼額度、“全額上網(wǎng)”項(xiàng)目執(zhí)行當(dāng)?shù)貥?biāo)桿電價(jià)等一系列新政。吳新雄表示，大力推進(jìn)分布式光伏發(fā)電發(fā)展意義重大，將有利于優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)、改善生態(tài)環(huán)境，還有利于提高太陽能發(fā)電、用電的效率和競爭力等。
業(yè)內(nèi)人士稱，此次政策十分全面詳細(xì)，遠(yuǎn)超市場預(yù)期，預(yù)計(jì)國內(nèi)分布式光伏市場將迎來較快發(fā)展，年底光伏市場有望實(shí)現(xiàn)今年13吉瓦的裝機(jī)目標(biāo)。
破解屋頂資源等幾大難題
分布式光伏發(fā)電面臨屋頂落實(shí)難、貸款融資難、并網(wǎng)接入難等亟待解決的現(xiàn)實(shí)問題。此次出臺(tái)的政策也被外界認(rèn)為是細(xì)化分布式光伏發(fā)展政策的重要舉措。在建筑屋頂資源方面，《通知》指出，對屋頂面積達(dá)到一定規(guī)模且適宜光伏發(fā)電應(yīng)用的新建和改擴(kuò)建建筑物，應(yīng)要求同步安裝光伏發(fā)電設(shè)施或預(yù)留安裝條件。地方政府可將建筑光伏發(fā)電應(yīng)用納入節(jié)能減排考核及獎(jiǎng)懲制度，消納分布式光伏發(fā)電量的單位可按折算的節(jié)能量參與相關(guān)交易。
在并網(wǎng)方面，《通知》明確，要完善分布式光伏發(fā)電接網(wǎng)和并網(wǎng)運(yùn)行服務(wù)。在市縣（區(qū)）電網(wǎng)企業(yè)設(shè)立分布式光伏發(fā)電“一站式”并網(wǎng)服務(wù)窗口，明確辦理并網(wǎng)手續(xù)的申請條件、工作流程、辦理時(shí)限，并在電網(wǎng)企業(yè)相關(guān)網(wǎng)站公布。
在融資服務(wù)方面，《通知》提出，鼓勵(lì)銀行等金融機(jī)構(gòu)與地方政府合作建立分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目融資服務(wù)平臺(tái)，鼓勵(lì)地方政府結(jié)合民生項(xiàng)目對分布式光伏發(fā)電提供貸款貼息政策。建立以個(gè)人收入等為信用條件的貸款機(jī)制，逐步推行對信用度高的個(gè)人安裝分布式光伏發(fā)電設(shè)施提供免擔(dān)保貸款。
鼓勵(lì)多種形式 打破“地方保護(hù)”
此次出臺(tái)的政策鼓勵(lì)開展多種形式的分布式光伏發(fā)電應(yīng)用?！锻ㄖ诽岢?，充分利用具備條件的建筑屋頂（含附屬空閑場地）資源，鼓勵(lì)屋頂面積大、用電負(fù)荷大、電網(wǎng)供電價(jià)格高的開發(fā)區(qū)和大型工商企業(yè)率先開展光伏發(fā)電應(yīng)用。鼓勵(lì)在火車站（含高鐵站）、高速公路服務(wù)區(qū)、飛機(jī)場航站樓、大型綜合交通樞紐建筑、大型體育場館和停車場等公共設(shè)施系統(tǒng)推廣光伏發(fā)電，在相關(guān)建筑等設(shè)施的規(guī)劃和設(shè)計(jì)中將光伏發(fā)電應(yīng)用作為重要元素，鼓勵(lì)大型企業(yè)集團(tuán)對下屬企業(yè)統(tǒng)一組織建設(shè)分布式光伏發(fā)電工程。
值得注意的是，《通知》明確，因地制宜利用廢棄土地、荒山荒坡、農(nóng)業(yè)大棚、灘涂、魚塘、湖泊等建設(shè)就地消納的分布式光伏電站。對各類自發(fā)自用為主的分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目，在受到建設(shè)規(guī)模指標(biāo)限制時(shí)，省級能源主管部門應(yīng)及時(shí)調(diào)劑解決或向國家能源局申請追加規(guī)模指標(biāo)。
此外，此次出臺(tái)的政策對于“地方保護(hù)”提出禁令。《通知》提出，各級地方政府不得隨意設(shè)置審批和收費(fèi)事項(xiàng)，不得限制符合國家標(biāo)準(zhǔn)和市場準(zhǔn)入條件的產(chǎn)品進(jìn)入本地市場，不得向項(xiàng)目單位提出采購本地產(chǎn)品的不合理要求，不得以各種方式為低劣產(chǎn)品提供市場保護(hù)。
