關(guān)于岳西縣光伏扶貧試點(diǎn)工程實(shí)施方案征求意見的通知
根據(jù)我縣黨政聯(lián)席會(huì)議精神，現(xiàn)將我縣光伏扶貧試點(diǎn)工程有關(guān)方案（總體方案、分布式到戶方案、村級光伏電站方案、企事業(yè)單位屋頂分布式電站方案）在此廣泛征求意見，意見反饋時(shí)間為3月9日至3月12日，請相關(guān)部門和單位以及社會(huì)各界人士在3月12日下午下班之前將修改意見和建議報(bào)送至縣光伏扶貧試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（縣發(fā)改委投資科），電子版發(fā)送至touzk@163.com。
附件1：
岳西縣光伏扶貧試點(diǎn)工作總體實(shí)施方案
（征求意見稿）
根據(jù)國家能源局、國務(wù)院扶貧辦《關(guān)于組織開展光伏扶貧工程試點(diǎn)工作的通知》（國能新能〔2014〕495號）要求，為完成我縣入選國家首批光伏扶貧試點(diǎn)縣工作任務(wù)，扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村精準(zhǔn)扶貧開發(fā)工作，充分發(fā)揮扶貧資金使用效益，幫助貧困群眾開辟穩(wěn)定的增收渠道，特編制我縣光伏扶貧試點(diǎn)工作總體實(shí)施方案。
一、基本情況
1、自然地理概況
岳西縣位于大別山腹地、皖西南邊陲，地理坐標(biāo)東經(jīng)115°50′—116°33′，北緯30°39′—31°11′，地跨長江、淮河兩大流域，與湖北省接壤。岳西是安徽省唯一一個(gè)集革命老區(qū)、貧困地區(qū)、純山區(qū)、生態(tài)示范區(qū)、生態(tài)功能區(qū)“五區(qū)”于一體的縣份。1936年，劃并潛山、霍山、太湖、舒城四個(gè)縣的邊界結(jié)合部設(shè)置建縣。距省會(huì)合肥197公里，距安慶117公里。岳西縣總面積2398平方公里，轄24個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、182個(gè)行政村、6個(gè)社居委，總?cè)丝?0.1萬。
2、貧困現(xiàn)狀與發(fā)展機(jī)遇
由于地理、自然和歷史等因素，岳西一直是安徽省以及大別山區(qū)29個(gè)國家扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)縣中貧困面最大、貧困程度最深的縣份之一。1985年被列為首批國家重點(diǎn)貧困縣，2001年被正式批準(zhǔn)為國家扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)縣，2011年底，國務(wù)院《大別山片區(qū)區(qū)域發(fā)展與扶貧攻堅(jiān)規(guī)劃綱要(2011—2020)》將安徽、湖北、河南3省所轄的36個(gè)縣確定為“大別山國家連片特困地區(qū)扶貧重點(diǎn)縣”，我縣是其中之一，這為大別山片區(qū)區(qū)域發(fā)展帶來新的機(jī)遇。
二、工作目標(biāo)
1、總體工作目標(biāo)
根據(jù)本縣貧困村、貧困戶規(guī)模與分布，結(jié)合地區(qū)社會(huì)經(jīng)濟(jì)狀況、能源資源和電源結(jié)構(gòu)、交通運(yùn)輸條件等基本條件，根據(jù)省能源局和省扶貧辦的部署和要求，利用6年時(shí)間，到2020年，采取以下三種方式相結(jié)合，開展光伏發(fā)電產(chǎn)業(yè)扶貧工程。一是每年建設(shè)4MW貧困戶分布式光伏發(fā)電系統(tǒng)，按照精準(zhǔn)扶貧的工作要求，在貧困村當(dāng)中篩選符合光伏發(fā)電建設(shè)條件的貧困戶1000多戶（2015年建設(shè)2000戶），每戶建設(shè)3KW的分布式光伏發(fā)電系統(tǒng)。二是本著群眾自愿的原則，鼓勵(lì)一般戶建設(shè)分布式光伏發(fā)電系統(tǒng)。三是在188個(gè)行政村（社區(qū)）建設(shè)60KW小型分布式光伏電站，2015年65個(gè)建檔立卡的貧困村、12個(gè)省首批美好鄉(xiāng)村重點(diǎn)示范村和22個(gè)省級美好鄉(xiāng)村建設(shè)村可以申請建設(shè)村集體光伏電站，幫助村（社區(qū)）20至25年內(nèi)實(shí)現(xiàn)集體經(jīng)濟(jì)年均收入6萬元左右。四是利用全縣的企事業(yè)單位屋頂（含經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)）建設(shè)分布式光伏發(fā)電系統(tǒng)。五是利用我縣荒山荒坡、農(nóng)業(yè)大棚或設(shè)施農(nóng)業(yè)等建設(shè)2-3個(gè)地面集中式光伏發(fā)電站，充分發(fā)揮光伏發(fā)電投資企業(yè)和社會(huì)各界在本地區(qū)光伏扶貧工作中的積極作用，以全面實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)式扶貧的目標(biāo)。
2、2015年度工作目標(biāo)
一是按照精準(zhǔn)扶貧的工作要求，2015年度在菖蒲鎮(zhèn)毛畈村、巖河村、毛尖山鄉(xiāng)紅旗村、石關(guān)鄉(xiāng)東沖村、響腸鎮(zhèn)新滸村、來榜鎮(zhèn)楓樹村、姚河鄉(xiāng)沈橋村、頭陀鎮(zhèn)梓樹村等8個(gè)試點(diǎn)村的基礎(chǔ)上選擇2000戶貧困戶，每戶建設(shè)3kW的分布式光伏發(fā)電系統(tǒng)。二是本著自愿的原則，鼓勵(lì)一般戶屋頂分布式光伏發(fā)電系統(tǒng)建設(shè)。三是2015年計(jì)劃在全縣188個(gè)行政村、居委會(huì)，65個(gè)建檔立卡的貧困村、12個(gè)省首批美好鄉(xiāng)村重點(diǎn)示范村和22個(gè)省級美好鄉(xiāng)村建設(shè)村可以申請建設(shè)村集體光伏電站，每村（居委會(huì)）擬建設(shè)60kw小型分布式光伏電站，每村（居委會(huì)）投入約48萬元，在20至25年內(nèi)每年實(shí)現(xiàn)發(fā)電收入6萬元左右，除去利息實(shí)際可年增加純收入2-3萬元。四是企事業(yè)單位屋頂（含經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)）分布式光伏電站。五是積極有序推進(jìn)20～100MW地面集中式光伏電站建設(shè)工作。
三、工作原則
在實(shí)施光伏扶貧試點(diǎn)工程過程中要堅(jiān)持六個(gè)原則，即：
堅(jiān)持政府主導(dǎo)、市場主體、政策扶持、試點(diǎn)先行、分步實(shí)施的原則；
堅(jiān)持先貧困戶，后一般戶，再企事業(yè)單位的原則；
堅(jiān)持群眾自愿、符合條件，宣傳到位、程序到位，不強(qiáng)迫、可調(diào)節(jié)的原則；
堅(jiān)持嚴(yán)格執(zhí)行政策，合理分配收益，確保貧困戶利益的原則；
堅(jiān)持公開招投標(biāo)，確保公平公正和質(zhì)量安全長效的原則；
堅(jiān)持統(tǒng)籌規(guī)劃、嚴(yán)加監(jiān)管的原則。
四、組織實(shí)施方式
成立岳西縣光伏扶貧試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)均成立相應(yīng)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)光伏扶貧試點(diǎn)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，并將光伏扶貧工程作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直單位扶貧開發(fā)工作考評和縣直單位績效考核工作的重要內(nèi)容。明確縣直有關(guān)部門、中標(biāo)企業(yè)及鄉(xiāng)鎮(zhèn)職責(zé)：
縣發(fā)改委負(fù)責(zé)做好協(xié)調(diào)項(xiàng)目備案、地面光伏電站指標(biāo)和相關(guān)政策資金爭取以及縣光伏扶貧工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室等工作；
縣扶貧辦負(fù)責(zé)到戶（含貧困戶和一般戶）分布式光伏扶貧發(fā)電項(xiàng)目組織實(shí)施工作以及相關(guān)政策資金爭取工作；
縣委組織部、縣扶貧辦負(fù)責(zé)村集體分布式光伏電站項(xiàng)目組織實(shí)施工作；
縣經(jīng)信委負(fù)責(zé)企事業(yè)（含開發(fā)區(qū)）廠房屋頂分布式和地面集中式電站建設(shè)項(xiàng)目；
縣財(cái)政局、金融辦負(fù)責(zé)項(xiàng)目資金籌措、整合等融資服務(wù)工作；
縣招標(biāo)采購管理局負(fù)責(zé)項(xiàng)目招投標(biāo)組織實(shí)施工作及技術(shù)第三方（有關(guān)專家）確定工作；
縣民政局、縣殘聯(lián)配合做好貧困戶實(shí)施對象審核工作；
縣林業(yè)局、縣國土局、縣環(huán)保局為地面集中式光伏電站建設(shè)提供項(xiàng)目用地報(bào)批、環(huán)保等相關(guān)服務(wù)工作；
縣供電公司、小水電公司負(fù)責(zé)接入及并網(wǎng)工作，提供并安裝智能電表，并按季度抄表結(jié)算、發(fā)放補(bǔ)貼資金等工作；
中標(biāo)企業(yè)負(fù)責(zé)發(fā)電設(shè)備供貨、安裝調(diào)試、日常維護(hù)知識培訓(xùn)、設(shè)備維修更換以及項(xiàng)目備案、建設(shè)等工作；
鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)配合做好村集體分布式電站和地面集中式光伏電站建設(shè)項(xiàng)目，以及分布式光伏扶貧貧困戶的篩選、資金籌措與收取、幫扶對象確定、幫扶措施落實(shí)、施工協(xié)調(diào)等工作。
五、項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度安排
一是試點(diǎn)方案編制階段（2014年12月底前）：由發(fā)改委牽頭，扶貧辦參與，組織完成2015年光伏扶貧試點(diǎn)工程實(shí)施方案編制工作，于12月5日前將初稿上報(bào)到省能源局、扶貧辦，12月15日前上報(bào)正式稿。
二是宣傳發(fā)動(dòng)階段（2015年3月底前）：成立岳西縣光伏扶貧試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，召開全縣動(dòng)員會(huì)議，部署工作任務(wù)；鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村分別成立相應(yīng)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，各相關(guān)牽頭負(fù)責(zé)部門組織做好政策宣傳和調(diào)查摸底等工作。
三是資金籌集與設(shè)備采購（2015年5月底前）：由縣招投標(biāo)采購管理局發(fā)布招投標(biāo)公告，2015年5月底前完成光伏發(fā)電系統(tǒng)設(shè)備采購，確定中標(biāo)企業(yè)，簽訂安裝、供貨合同。同時(shí)縣財(cái)政局、金融辦等相關(guān)責(zé)任部門及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村根據(jù)要求做到資金籌措到位。
四是安裝調(diào)試及并網(wǎng)（2015年11月底前）：戶用分布式發(fā)電系統(tǒng)、村集體經(jīng)濟(jì)組織建設(shè)小型分布式光伏電站要選擇條件較好的地區(qū)先行試點(diǎn)示范，發(fā)揮帶動(dòng)示范效益，確保全面完成年度建設(shè)任務(wù)。2015年11月30日前，中標(biāo)企業(yè)完成光伏發(fā)電設(shè)備的供貨、安裝、調(diào)試，負(fù)責(zé)對戶用光伏發(fā)電系統(tǒng)、村集體小型分布式光伏電站運(yùn)行、管護(hù)知識培訓(xùn)。縣供電公司、小水電公司與貧困戶（一般戶）簽訂并網(wǎng)發(fā)電合同，負(fù)責(zé)雙向智能電表安裝，按國家有關(guān)規(guī)定接入電網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)安裝、調(diào)試、并網(wǎng)發(fā)電同步；建立設(shè)備后期維護(hù)運(yùn)營專業(yè)服務(wù)隊(duì)伍。
五是項(xiàng)目驗(yàn)收（2015年12月底前）：各相關(guān)牽頭部門組織技術(shù)第三方、監(jiān)察、審計(jì)、財(cái)政、光伏辦、供電等單位對光伏扶貧項(xiàng)目進(jìn)行全面評估，開展工程驗(yàn)收和技術(shù)驗(yàn)收，出具項(xiàng)目評估及驗(yàn)收報(bào)告。
六、投資估算與扶貧效益分析
1、投資估算
根據(jù)國家、行業(yè)現(xiàn)行的有關(guān)文件規(guī)定、費(fèi)用定額、費(fèi)率標(biāo)準(zhǔn)等，每戶安裝3kW，按照每戶2.4萬元進(jìn)行項(xiàng)目總投資估算，6MW裝機(jī)規(guī)?？偼顿Y約4800萬元。
資金來源：貧困戶總體按照省、縣、農(nóng)戶各承擔(dān)三分之一的方式落實(shí)建設(shè)資金。其中，每戶需自籌0.8萬元，群眾自籌部分以貧困戶自籌為主，同時(shí)根據(jù)農(nóng)戶家庭情況采取不同的幫扶措施。具體可以通過以下兩種方式解決：一是對無力籌資的貧困戶，通過互助資金或小額貸款途徑解決，貧困戶從光伏發(fā)電受益中逐年償還，由縣財(cái)政給予貼息支持；二是對少數(shù)家庭特別困難的貧困戶，通過企業(yè)捐助、企業(yè)無償貼息貸款、社會(huì)捐助或向銀行貸款，以農(nóng)戶發(fā)電收入中分期償還，縣政府擔(dān)保公司予以擔(dān)保等方式解決。
一般戶分布式光伏發(fā)電系統(tǒng)建設(shè)本著農(nóng)戶自愿的原則，建設(shè)資金以群眾自籌為主。對于有困難的群眾，由擔(dān)保公司擔(dān)保，向金融部門申請貸款，貸款額度為建設(shè)資金的50%（1.2萬元左右）。
每個(gè)村（社區(qū)）集體60kw小型分布式光伏電站投資約48萬元。資金來源為，縣級財(cái)政安排給每個(gè)村10萬元作為村成立公司的注冊資本金，縣統(tǒng)一在徽商銀行等金融機(jī)構(gòu)貸款30萬元，縣擔(dān)保公司予以擔(dān)保，村公司分期償還，其余村自籌解決。
企事業(yè)單位（含開發(fā)區(qū)）屋頂分布式光伏電站和地面集中式光伏電站由企業(yè)自籌資金建設(shè)。
2、效益分析
3kW農(nóng)戶分布式發(fā)電系統(tǒng)按每戶貧困居民出資8000元成本計(jì)算回收期及收益如下：
3kW發(fā)電量估算如下：
投資回收期及收益估算：
戶用型分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目并網(wǎng)方式為全部上網(wǎng)。按上網(wǎng)電價(jià)每度1元計(jì)算，根據(jù)3kW系統(tǒng)發(fā)電量估算：
①前三年發(fā)電量為9310.69kW.h；
②20年發(fā)電總量為58255.93kW.h；
③21-25年發(fā)電量為13161.28kW.h
綜上分析，農(nóng)戶投資8000元建設(shè)3kW電站預(yù)計(jì)第三年收回成本，每年可以增加穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)收入3000多元，考慮到光伏發(fā)電設(shè)備衰減和維護(hù)費(fèi)用等因素，25年預(yù)計(jì)盈利近6萬元，經(jīng)濟(jì)效益明顯。
村集體60KW小型分布式光伏電站，每個(gè)村（社區(qū)）投入約48萬元，在20至25年內(nèi)每年實(shí)現(xiàn)發(fā)電收入6萬元左右。
地面集中式光伏電站效益需根據(jù)投資企業(yè)實(shí)際建設(shè)規(guī)模測算，根據(jù)目前國家補(bǔ)貼政策，預(yù)計(jì)每瓦裝機(jī)年收益為1元，即100MW光伏電站年發(fā)電量約為1億度，年產(chǎn)值1億元。
附件2：
岳西縣產(chǎn)業(yè)扶貧到戶光伏發(fā)電項(xiàng)目實(shí)施方案
（征求意見稿）
為確?！八哪陮?shí)現(xiàn)脫貧，五年同步小康”目標(biāo)如期實(shí)現(xiàn)，縣委、縣政府根據(jù)國家能源局、國務(wù)院扶貧辦部署和要求，決定利用2015年到2020年的6年時(shí)間在全縣范圍內(nèi)實(shí)施新能源產(chǎn)業(yè)扶貧到戶光伏發(fā)電項(xiàng)目。為做好項(xiàng)目落實(shí)，制定本實(shí)施方案。
一、指導(dǎo)思想
深入貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中全會(huì)精神，全面
落實(shí)習(xí)近平、李克強(qiáng)同志關(guān)于扶貧開發(fā)工作的重要指示，創(chuàng)新扶貧開發(fā)工作機(jī)制，實(shí)施精準(zhǔn)扶貧，做好產(chǎn)業(yè)扶貧“到村、到戶、到人、到產(chǎn)業(yè)”工作，加快推進(jìn)“四個(gè)示范縣”建設(shè)，通過產(chǎn)業(yè)扶貧到戶光伏發(fā)電項(xiàng)目實(shí)施，幫助部分貧困戶建立長久增收脫貧項(xiàng)目。
二、基本原則
(一)產(chǎn)業(yè)扶貧、生態(tài)環(huán)保
把清潔能源產(chǎn)業(yè)與扶貧相結(jié)合，在注重農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)、不影響貧困戶房屋結(jié)構(gòu)和家庭生態(tài)環(huán)境的前提下，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)式持續(xù)穩(wěn)定增收。
(二）政府主導(dǎo)、貧困戶自愿
政府負(fù)責(zé)產(chǎn)業(yè)扶貧到戶光伏發(fā)電項(xiàng)目的組織、宣傳、實(shí)施工作，本著貧困戶自愿的原則，優(yōu)先選擇積極性高、自愿籌資的貧困戶為項(xiàng)目實(shí)施對象。
(三）因地制宜、尊重科學(xué)
嚴(yán)格按照項(xiàng)目建設(shè)條件和要求進(jìn)行選戶和選址，確保項(xiàng)目建成后實(shí)現(xiàn)發(fā)電效益最大化。
三、目標(biāo)任務(wù)
首批任務(wù)：2015年先行試點(diǎn)2000戶。在2014年建檔立卡貧困戶中篩選2000戶符合建設(shè)條件的貧困戶（五保戶除外），每戶建設(shè)3KW分布式光伏發(fā)電系統(tǒng)，幫助每戶貧困戶20-25年持續(xù)年均增收3000元左右。
四、實(shí)施范圍及對象選擇條件
（一）實(shí)施范圍
實(shí)施對象從2014年建檔立卡貧困戶中篩選，2015年首批以頭陀鎮(zhèn)、姚河鄉(xiāng)、菖蒲鎮(zhèn)、石關(guān)鄉(xiāng)、響腸鎮(zhèn)、來榜鎮(zhèn)、毛尖山鄉(xiāng)等7個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)為重點(diǎn)安排1334戶（指標(biāo)祥見附件1），打造梓樹村、沈橋村、毛畈村、巖河村、東沖村、新滸村、楓樹村、紅旗村等8個(gè)試點(diǎn)村，鄉(xiāng)鎮(zhèn)在滿足試點(diǎn)村需求的基礎(chǔ)上，余戶可在本鄉(xiāng)鎮(zhèn)范圍內(nèi)的建檔貧困戶中選擇符合條件且自愿安裝的貧困戶予以安排。剩余666戶指標(biāo)安排到其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)（指標(biāo)安排詳見附件2），由鄉(xiāng)鎮(zhèn)根據(jù)村、貧困戶積極程度，采取投票的方式公平、公正、公開選定實(shí)施戶，適當(dāng)向貧困村的貧困戶傾斜，相對集中安排。優(yōu)先照顧家庭特別困難且遵紀(jì)守法、鄰里和睦、勤勞衛(wèi)生、具備基本維護(hù)能力的貧困戶（五保戶除外）。
（二）安裝場地要求
房屋結(jié)構(gòu)相對較好，屋頂每平方米承重能力在30KG以上（3KW規(guī)模占地面積為25-30平方米）；有充足的光照條件（多年平均日照時(shí)數(shù)不低于8小時(shí)），光伏發(fā)電系統(tǒng)四周無樹木、山嶺及建筑物遮擋，如有樹木遮擋陽光，須同意砍伐遮光樹木；房屋周邊有光照充足、符合安裝條件的場地，在能夠確保設(shè)備和人員安全的前提下也可安裝；有220V交流電源，便于并網(wǎng)；朝向南面的水泥屋面平頂最宜于施工采光，朝向東南、西南的次之。
（三）實(shí)施對象及建設(shè)模式
對光伏發(fā)電扶貧到戶項(xiàng)目積極性高、自愿自籌總投入的三分之一（8000元左右）、房屋光照充足符合安裝條件、具備基本管護(hù)能力的貧困戶（五保戶除外），在自家屋頂安裝發(fā)電設(shè)備，實(shí)現(xiàn)自用及并網(wǎng)發(fā)電。
貧困戶積極性高、自愿自籌資金，但房屋或光照不符合建設(shè)條件的，在確保人員和設(shè)備安全的前提下可自行協(xié)調(diào)符合條件的地方建設(shè)，且承擔(dān)場地建設(shè)等相關(guān)費(fèi)用。
鄉(xiāng)村應(yīng)積極動(dòng)員非貧困戶與貧困戶一起相對集中建設(shè)分布式光伏發(fā)電系統(tǒng)，形成集中連片效果。占用地可由農(nóng)戶主動(dòng)調(diào)劑、村幫助協(xié)調(diào)，選擇日照條件好且相對集中的荒地、荒山、荒坡等場所予以建設(shè)。
五、實(shí)施步驟
（一）宣傳摸底階段。（2015年3月25日前）
縣成立“岳西縣光伏扶貧試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組”，縣扶貧辦牽頭組織調(diào)研摸底，制定方案，召開鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村負(fù)責(zé)人會(huì)議，征求意見。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村成立相應(yīng)組織，召開動(dòng)員會(huì)，廣泛宣傳產(chǎn)業(yè)政策、產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)，明確責(zé)任和任務(wù)；組織人員入戶摸底調(diào)查，對所在村貧困戶貧困程度、意愿類別等進(jìn)行摸底登記，填寫項(xiàng)目實(shí)施情況摸底表（附件3），貧困戶簽字，同時(shí)發(fā)放《要求安裝3KW分布式光伏發(fā)電系統(tǒng)的申請》（附件4）?？h將根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村及貧困戶積極程度，分批分步按省定指標(biāo)予以實(shí)施，對積極性高的嚴(yán)格按照申請、審核程序優(yōu)先安排落實(shí)光伏產(chǎn)業(yè)扶貧到戶項(xiàng)目。
于2015年3月25日前完成各實(shí)施類型戶的摸底登記工作。
（二）申請、審核、復(fù)核階段。（2015年3月25日—4月15日）
1、農(nóng)戶申請、評議、初選。農(nóng)戶自愿向村提出申請并提供戶主身份證、戶口薄、房產(chǎn)證明或土地使用證復(fù)印件。村召開村民代表大會(huì)進(jìn)行評議，確定項(xiàng)目實(shí)施的初選名單，報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)光伏扶貧試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室審核并張榜公示，接受群眾監(jiān)督。
2、鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核把關(guān)。經(jīng)公示無異議后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織人員進(jìn)村逐戶實(shí)地調(diào)查，審查初選對象是否為建檔貧困戶、是否具備項(xiàng)目實(shí)施條件、是否具有基本的設(shè)備管護(hù)能力等情況，并如實(shí)、詳細(xì)記錄（附件5），確保擬實(shí)施戶具備項(xiàng)目建設(shè)條件，鄉(xiāng)鎮(zhèn)光伏扶貧試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組主要負(fù)責(zé)人簽字并蓋章后報(bào)縣扶貧辦備案。
3、復(fù)核。由縣扶貧辦組織班子成員帶隊(duì)（并邀請中標(biāo)企業(yè)的專業(yè)人員參與）分赴試點(diǎn)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村督查檢驗(yàn)工作推進(jìn)落實(shí)情況；對照相關(guān)條件進(jìn)行逐戶復(fù)核，確定最終的實(shí)施對象并予以公示。
4、建立分戶申報(bào)檔案。村對確定的擬實(shí)施戶拍攝居住房屋前（有家庭成員）、后、左、右、上（安裝光伏板屋頂）5個(gè)方位5張電子照片，電子版報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)存檔并報(bào)縣扶貧辦備案一份，連同貧困戶提供的申請及相關(guān)資料，經(jīng)村、鄉(xiāng)鎮(zhèn)蓋章后，分戶整理歸檔。確保每戶申報(bào)檔案整齊完備。
于2015年4月15日前精準(zhǔn)確定光伏扶貧擬實(shí)施戶及每戶安裝地點(diǎn)。
（三）資金籌集階段。（2015年4月15日—4月25日）
村成立組織負(fù)責(zé)收取每戶0.8萬元自籌資金，實(shí)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)資金籌集名單及進(jìn)度零報(bào)告制度，即每日下午5時(shí)前向縣扶貧辦報(bào)送。
（四）設(shè)備安裝、調(diào)試、并網(wǎng)發(fā)電階段。 （2015年4月28日-9月30日）
在項(xiàng)目立項(xiàng)審批后，由招標(biāo)局負(fù)責(zé)招標(biāo)，確定設(shè)備的供應(yīng)及安裝企業(yè)；由中標(biāo)企業(yè)負(fù)責(zé)安裝調(diào)試并對項(xiàng)目實(shí)施的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村和安裝戶進(jìn)行日常管護(hù)培訓(xùn)、發(fā)放維護(hù)手冊?？h供電公司、小水電集團(tuán)與貧困戶簽訂并網(wǎng)發(fā)電合同，負(fù)責(zé)計(jì)量電表安裝，按國家有關(guān)規(guī)定接入電網(wǎng)、并網(wǎng)發(fā)電。選擇條件較好的地區(qū)先行試點(diǎn)示范，發(fā)揮帶動(dòng)示范效益，確保全面完成年度建設(shè)任務(wù)。于2015年9月30日前完成首批項(xiàng)目并網(wǎng)發(fā)電。
（五）評估驗(yàn)收階段。
由縣扶貧辦組織有關(guān)專家、有關(guān)單位進(jìn)行全面評估、驗(yàn)收并提供評估驗(yàn)收報(bào)告。
六、資金籌集、運(yùn)營管理和補(bǔ)貼結(jié)算
（一）資金籌集
經(jīng)測算，每戶項(xiàng)目建設(shè)資金為2.4萬元左右，縣政府組織解決總投入的三分之二（1.6萬元左右），貧困戶自己承擔(dān)三分之一（8000元左右）。
（二）運(yùn)營管理
光伏發(fā)電扶貧到戶項(xiàng)目通過招標(biāo)方式選擇符合資質(zhì)條件、具有社會(huì)責(zé)任心的光伏發(fā)電設(shè)備供應(yīng)商及安裝企業(yè)組織實(shí)施，運(yùn)營服務(wù)由建設(shè)企業(yè)提供基本培訓(xùn)以及使用手冊，供應(yīng)商及安裝企業(yè)建立售后服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，提供設(shè)備維修（質(zhì)保期內(nèi)，非人為損壞的，由承建企業(yè)免費(fèi)維修；質(zhì)保期外的，由承建企業(yè)義務(wù)維修，農(nóng)戶支付材料成本費(fèi)）；探索成立專業(yè)化公司負(fù)責(zé)設(shè)施的日常維護(hù)或建立產(chǎn)業(yè)扶貧到戶光伏發(fā)電項(xiàng)目財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)制度。
（三）政策補(bǔ)貼和收益結(jié)算
由縣供電公司、小水電集團(tuán)根據(jù)國家、省、市光伏發(fā)電補(bǔ)貼政策，按結(jié)算周期（一個(gè)季度）向?qū)嵤╉?xiàng)目的貧困戶支付自發(fā)自用和余電上網(wǎng)電量的政策補(bǔ)貼資金。貧困戶在當(dāng)?shù)亟鹑诓块T辦理結(jié)算卡，一戶一卡，收益全部打入卡中；需要還貸的，按照協(xié)議的還款金額由金融部門直接從收益中扣除，剩余的打入卡中。
七、保障措施
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)
成立岳西縣光伏扶貧試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)光伏發(fā)電項(xiàng)目實(shí)施工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在縣發(fā)改委，辦公室負(fù)責(zé)綜合協(xié)調(diào)和督查落實(shí)等日常工作，縣扶貧辦牽頭負(fù)責(zé)光伏扶貧到戶項(xiàng)目的實(shí)施。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村要成立由主要負(fù)責(zé)人任組長的光伏扶貧試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，落實(shí)項(xiàng)目的實(shí)施及推進(jìn)工作。
（二）明確職責(zé)分工
縣扶貧辦牽頭負(fù)責(zé)光伏發(fā)電到戶項(xiàng)目，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)并負(fù)責(zé)起草實(shí)施方案、部分扶貧項(xiàng)目資金安排、項(xiàng)目建設(shè)調(diào)度推進(jìn)；縣發(fā)改委負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)項(xiàng)目備案等工作；縣財(cái)政局負(fù)責(zé)項(xiàng)目資金籌措、整合及政府采購、安排必要的工作經(jīng)費(fèi)；縣招標(biāo)局負(fù)責(zé)招投標(biāo)工作；縣供電公司、小水電集團(tuán)負(fù)責(zé)對上相關(guān)政策落實(shí)銜接、接入系統(tǒng)方案制定、并網(wǎng)方式選擇、并網(wǎng)、調(diào)試、供電部門所屬資產(chǎn)的日常維護(hù)、抄表和補(bǔ)貼資金結(jié)算，做好向上級供電部門的協(xié)調(diào)、爭取、安全生產(chǎn)；縣委督查辦負(fù)責(zé)督查督辦；縣監(jiān)察局負(fù)責(zé)對項(xiàng)目鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)施情況進(jìn)行效能考核；鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府對本鄉(xiāng)鎮(zhèn)光伏發(fā)電扶貧工程負(fù)總責(zé)，組織鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村干部、駐村扶貧工作隊(duì)做好實(shí)施項(xiàng)目貧困戶的選擇、公示、群眾自籌資金動(dòng)員與收取、項(xiàng)目推進(jìn)、施工協(xié)調(diào)、項(xiàng)目實(shí)施過程中出現(xiàn)問題的協(xié)調(diào)處理、配合檢查驗(yàn)收等。
（三）強(qiáng)化考核考評
把光伏發(fā)電扶貧工程作為2015年扶貧開發(fā)工作產(chǎn)業(yè)扶貧到戶和整村推進(jìn)工程的重要內(nèi)容，納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直幫扶單位2015年扶貧開發(fā)工作考評內(nèi)容。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村要科學(xué)安排，把握政策，精心組織，推進(jìn)落實(shí)，把這件精準(zhǔn)扶貧、惠民增收的實(shí)事做實(shí)，好事辦好。縣直幫扶單位要立即組織有關(guān)人員，按照縣委、縣政府年度扶貧工作意見要求，進(jìn)村入戶，支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村抓好項(xiàng)目落實(shí)推進(jìn)。
