中國(guó)儲(chǔ)能網(wǎng)訊：反腐風(fēng)暴刮向電力系統(tǒng)。這一次，處于漩渦中心的是南方電網(wǎng)。
四月初，即中央第八巡視組進(jìn)駐南方電網(wǎng)一個(gè)月后，南方電網(wǎng)副總經(jīng)理祁達(dá)才和肖鵬相繼落馬。今天(4月21日)，有媒體梳理了二人履歷，稱肖鵬曾分管掌握著輸配電定價(jià)權(quán)的計(jì)劃發(fā)展部，祁達(dá)才則主抓電網(wǎng)企業(yè)投入最大的基建領(lǐng)域，“位高權(quán)重”。
換句話說(shuō)，二人所在的部門(mén)，皆為掌握市場(chǎng)上游資源分配權(quán)的領(lǐng)域，皆為權(quán)力與市場(chǎng)的對(duì)接點(diǎn)，是最能展現(xiàn)今天國(guó)企特征和角色的地方。這些領(lǐng)域既是權(quán)力行使之地，又是利益產(chǎn)出之地，道理上講，其主管者幾乎沒(méi)有不腐敗的理由。
民間有順口溜稱：油老虎、電老虎、虎虎生威，一語(yǔ)雙關(guān)地描述了電企、油企的寡頭形象和與這種壟斷相伴相生的腐敗現(xiàn)象。正如光明網(wǎng)評(píng)論員之前曾指出的，從已經(jīng)揭露出來(lái)的官員腐敗的情況看，國(guó)企或央企的企業(yè)規(guī)模越大、市場(chǎng)壟斷度越高、在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)中被賦予的重要性越強(qiáng)，官員腐敗的程度就越嚴(yán)重。過(guò)去兩年中，石油系統(tǒng)被查處的窩案、串案曾讓觀者咋舌，現(xiàn)在看來(lái)，電力系統(tǒng)也有了老虎成串牽出的跡象。而這兩個(gè)系統(tǒng)，在民眾視野中，正是國(guó)企中的典型、中國(guó)式壟斷的代表。
對(duì)于壟斷和腐敗的關(guān)系，對(duì)于壟斷對(duì)良性經(jīng)濟(jì)秩序的極端危害性，社會(huì)早有共識(shí)。可以說(shuō)，近一個(gè)多世紀(jì)以來(lái)西方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，就是在不斷地防范和克制壟斷，以形成一個(gè)建立在法治基礎(chǔ)上、適宜企業(yè)迅速發(fā)展的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。其中的經(jīng)驗(yàn)，已經(jīng)成為經(jīng)濟(jì)學(xué)中的基礎(chǔ)性規(guī)律，并被經(jīng)濟(jì)學(xué)家普遍分享。比如哈耶克的名言，“一切不受競(jìng)爭(zhēng)挑戰(zhàn)的壟斷都會(huì)隨著時(shí)間的流逝而導(dǎo)致低效”，再比如弗里德曼的觀點(diǎn)認(rèn)為，因政府管制而形成的壟斷是最大的禍害。在不破除壟斷的情況下試圖讓央企、國(guó)企自我約束、潔身自好，經(jīng)營(yíng)好全民資產(chǎn)又不發(fā)生設(shè)租尋租，其難度不啻于在現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律之外另創(chuàng)一套理論。
事實(shí)上，對(duì)于上述觀點(diǎn)，不只受過(guò)教育的人們有認(rèn)同，普通民眾也在日常經(jīng)濟(jì)生活中獲得了切身體會(huì)。而這種認(rèn)同和體會(huì)，已經(jīng)倒逼出了針對(duì)國(guó)企的若干改革政策，比如廣義上已經(jīng)進(jìn)行了十余年的電力體制改革。只是，這項(xiàng)改革至今還在努力“形成市場(chǎng)化定價(jià)機(jī)制”、“有序放開(kāi)競(jìng)爭(zhēng)性業(yè)務(wù)”的探索中，離發(fā)電方和用電方直接交易、電價(jià)完全市場(chǎng)化還有太遠(yuǎn)的距離，離真正擠壓到電網(wǎng)公司的壟斷身份還有太遠(yuǎn)的距離。找到改革緩慢的人為因素，同樣可視作電力系統(tǒng)反腐的動(dòng)因。
在這個(gè)角度看，今天電力系統(tǒng)的反腐和反壟斷是一體兩面、互為表里。不反壟斷、不放開(kāi)市場(chǎng)、不適度引入民資，供祁達(dá)才和肖鵬們立足的土壤仍在，并會(huì)繼續(xù)“滋養(yǎng)”他們的繼任者;不反腐，就難以破除維護(hù)國(guó)企現(xiàn)有制度結(jié)構(gòu)的利益集團(tuán)，使任何改革都難逃制定時(shí)折中、執(zhí)行時(shí)變形的命運(yùn)。兩相比較，反腐已經(jīng)先走出了一箭之地，現(xiàn)在的焦點(diǎn)是，已經(jīng)醞釀多時(shí)的新電改方案能借著反腐開(kāi)拓出的時(shí)機(jī)，做出破除壟斷的實(shí)際性動(dòng)作么?
