中國(guó)儲(chǔ)能網(wǎng)訊：“據(jù)初步統(tǒng)計(jì)，2014年和2010年相比，中國(guó)的單位GDP碳排放下降了15%，預(yù)計(jì)2016年碳排放下降17%的目標(biāo)有望超額完成。”在6月17日-18日舉辦的深圳國(guó)際低碳城論壇上，國(guó)家發(fā)改委副主任張勇首次透露了2014年的減排成績(jī)單。
不過，身為目前世界上最大的二氧化碳排放國(guó)，中國(guó)的減排壓力越來越大。
參與國(guó)際氣候談判的國(guó)家應(yīng)對(duì)氣候變化戰(zhàn)略研究和國(guó)際合作中心副主任鄒驥在論壇上呼吁，希望國(guó)人能夠珍惜從談判桌上艱難獲得的排放權(quán)，并早日完成2030年之前碳排放總量達(dá)到峰值點(diǎn)的目標(biāo)。
對(duì)于如何盡早的實(shí)現(xiàn)減排目標(biāo)，參加上述論壇的專家寄希望于可再生能源能夠盡早成為中國(guó)能源結(jié)構(gòu)中的支柱。但實(shí)際上，可再生能源在中國(guó)仍面對(duì)著無法忽視的政策、技術(shù)障礙。
“棄風(fēng)”、“棄光”的現(xiàn)象仍然嚴(yán)重
國(guó)務(wù)院參事，中國(guó)可再生能源學(xué)會(huì)理事長(zhǎng)石定寰在會(huì)上介紹，目前中國(guó)“棄風(fēng)”、“棄光”的現(xiàn)象仍然嚴(yán)重。石定寰表示，以“風(fēng)電”為例，2014年因各種原因放棄的風(fēng)電占風(fēng)電總發(fā)電量的10%以上，風(fēng)電的全額上網(wǎng)無法得到全額保障，這意味著有200億度以上的風(fēng)電被浪費(fèi)掉。
而據(jù)國(guó)家能源局在今年4月28日發(fā)布的數(shù)據(jù)，2015年一季度，全國(guó)風(fēng)電棄風(fēng)電量107億千瓦時(shí)，同比增加58億千瓦時(shí)；平均棄風(fēng)率18.6％，同比上升6.6個(gè)百分點(diǎn)。
除了電網(wǎng)消納能力的限制之外，新能源上網(wǎng)電價(jià)遠(yuǎn)高于火電也是造成“棄風(fēng)”、“棄光”的重要原因之一。目前中國(guó)火電上網(wǎng)電價(jià)在每度0.44元-0.47元的區(qū)間，而風(fēng)電則在每度0.49元-0.56元之間，光伏則在每度0.9元-1元之間，其差價(jià)由國(guó)家新能源補(bǔ)貼彌補(bǔ)。據(jù)中國(guó)可再生能源學(xué)會(huì)副理事長(zhǎng)孟憲淦預(yù)測(cè)，隨著裝機(jī)規(guī)模的擴(kuò)大，風(fēng)電很快能夠?qū)ρa(bǔ)貼進(jìn)行“斷奶”，而光伏則至少需要到2020年才能實(shí)現(xiàn)平價(jià)上網(wǎng)。
煤炭的真實(shí)成本遠(yuǎn)高于人們想象
“可再生能源的成本似乎比化石能源要高的多，但實(shí)際上并非如此?；茉吹沫h(huán)境成本、社會(huì)成本并沒有內(nèi)在化，沒有體現(xiàn)到其價(jià)格當(dāng)中。我們要重新審視并逐漸淘汰化石能源補(bǔ)貼，理順合理的能源價(jià)格形成機(jī)制，讓不同能源品種能夠真正公平競(jìng)爭(zhēng)?！眳⑴c組織此次會(huì)議的世界自然基金會(huì)（WWF）中國(guó)總干事盧思騁在新能源分論壇上致辭時(shí)表示，各國(guó)應(yīng)盡快取消對(duì)化石能源的各種顯性和隱性補(bǔ)貼。
國(guó)際貨幣基金組織（IMF）在今年5月18日發(fā)表的一份報(bào)告顯示，2015年，全球化石能源稅后補(bǔ)貼高達(dá)5.3萬億美元，相當(dāng)于全球GDP的6.5%，超出全球公共衛(wèi)生支出。
盧思騁在接受記者采訪時(shí)表示，化石能源補(bǔ)貼遠(yuǎn)不止體現(xiàn)在國(guó)家對(duì)火電的上網(wǎng)定價(jià)，而更體現(xiàn)在因?yàn)槭褂没茉炊a(chǎn)生的環(huán)境治理成本、醫(yī)療支出成本等諸多公共和私人開支上。
“以煤炭作為例子，從煤炭的開采、運(yùn)輸、發(fā)電的整個(gè)過程，造成了地層、植被、道路、空氣等諸多環(huán)境破壞，并且因?yàn)槭褂妹禾孔鳛槟茉矗藗兊貌〉膸茁室哺?，?huì)造成大量的醫(yī)療支出。而可再生能源卻并沒有諸如此類的外在成本，所有成本都體現(xiàn)在價(jià)格上。將化石能源的外在成本內(nèi)在化之后可以發(fā)現(xiàn)，其實(shí)可再生能源遠(yuǎn)比化石能源便宜，可惜大部分的人沒有認(rèn)識(shí)到這一點(diǎn)。但我們相信在中國(guó)啟動(dòng)電改、探討實(shí)施資源環(huán)境稅的背景下，會(huì)有很好的機(jī)會(huì)去逐步取消化石能源的各種補(bǔ)貼?！北R思騁對(duì)澎湃新聞解釋說。
事實(shí)上，化石能源補(bǔ)貼的取消已經(jīng)被列入中國(guó)應(yīng)對(duì)氣候變化的日程當(dāng)中。在今年3月初，財(cái)政部副部長(zhǎng)朱光耀在接受中國(guó)能源報(bào)專訪時(shí)表示，目前中國(guó)、美國(guó)、德國(guó)、墨西哥均已加入G20組織對(duì)化石能源補(bǔ)貼的同行審議。
“目前中美兩國(guó)之間正在同行審議的雙邊磋商，隨著德國(guó)和墨西哥加入，預(yù)計(jì)今年會(huì)取得相當(dāng)?shù)倪M(jìn)展。中國(guó)將主持2016年G20峰會(huì)，在峰會(huì)期間，相信能源節(jié)約，環(huán)境保護(hù)方面的工作將會(huì)取得重要的進(jìn)展。在G20框架下，能源部長(zhǎng)的倡議得到各方支持，在政策上越來越趨于一致，補(bǔ)貼應(yīng)該給最貧困需要保護(hù)的人群，其他補(bǔ)貼應(yīng)該逐步取消?！敝旃庖f。
