中國儲能網(wǎng)訊：為優(yōu)化我縣能源結(jié)構(gòu)，充分利用可再生能源，推進新能源產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于促進光伏產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的若干意見》、《江西省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)加快推進全省光伏發(fā)電應(yīng)用工作方案的通知》、《南昌市鼓勵促進光伏發(fā)電應(yīng)用工作實施意見》等文件精神要求，結(jié)合進賢實際，現(xiàn)就光伏發(fā)電項目推進工作提出如下意見：
一、 指導(dǎo)思想
堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以推動光伏應(yīng)用為抓手，按照“政府主導(dǎo)、企業(yè)主體、市場導(dǎo)向”原則，積極開展實施居民屋頂光伏發(fā)電、單位企業(yè)廠房屋頂分布式光伏發(fā)電、地面大型光伏發(fā)電項目，進一步優(yōu)化我縣能源結(jié)構(gòu)和培育新興產(chǎn)業(yè)。
二、 發(fā)展目標
實施居民屋頂光伏發(fā)電300戶，其中：2015年50戶、2016年100戶、2017年150戶；單位企業(yè)分布式光伏發(fā)電30家，其中；2015年5家、2016年10家、2017年15家；大型地面光伏電站項目每年1－2個40－60兆瓦；力爭2017年全縣完成光伏發(fā)電裝機容量達到200兆瓦。
三、組織領(lǐng)導(dǎo)
成立進賢縣光伏發(fā)電項目推進工作領(lǐng)導(dǎo)小組，縣委常委、常務(wù)副縣長袁一旦任組長，縣委常委、副縣長胡俊峰任副組長，發(fā)改、工信、國土、住建、財政、教體、機關(guān)事務(wù)局、城管、文廣、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水務(wù)、供電公司等部門主要領(lǐng)導(dǎo)和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)長或書記為成員，領(lǐng)導(dǎo)小組主要負責項目的重大決策、協(xié)調(diào)、調(diào)度工作。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室在縣發(fā)改委（以下簡稱縣光伏辦），負責制定具體實施方案，組織項目申報和實施工作，督促項目建設(shè)和實施進度；定期召開項目組織實施工作協(xié)調(diào)會，協(xié)調(diào)解決遇到的有關(guān)困難和問題，遇重大事項及時向領(lǐng)導(dǎo)小組匯報。
四、部門職責
1、縣發(fā)改委負責貫徹落實國家新能源和可再生能源領(lǐng)域的相關(guān)政策，指導(dǎo)光伏產(chǎn)業(yè)和應(yīng)用的發(fā)展；做好光伏應(yīng)用項目立項、爭取國家、省、市政策支持等工作。
2、縣工信委負責會同經(jīng)開區(qū)，統(tǒng)計廠房屋頂可利用資源，鼓勵和支持各企業(yè)利用廠房屋項建設(shè)光伏發(fā)電項目，并協(xié)助企業(yè)爭取上級各項政策支持。
3、縣國土局負責協(xié)助地面光伏應(yīng)用項目開發(fā)單位辦理土地手續(xù)。
4、縣住建局負責協(xié)助光伏應(yīng)用項目開發(fā)單位辦理規(guī)劃報建手續(xù)，并對新建、擴建、改建建筑工程光伏應(yīng)用項目的建設(shè)管理工作。積極聯(lián)系省、市住建部門，推動出臺新建建筑光伏建筑一體化標準。
5、縣財政局負責做好光伏發(fā)電并網(wǎng)后省、市財政的補貼工作，并會同縣金融辦負責落實銀企對接，鼓勵我縣金融機構(gòu)為進行光伏發(fā)電開發(fā)建設(shè)的企業(yè)、公共事業(yè)單位等法人實體及自然人提供信貸支持。探索以收（電）費權(quán)和電站資產(chǎn)質(zhì)押等模式，解決光伏發(fā)電項目融資難的問題。支持金融機構(gòu)與企業(yè)建立對接機制，推動保險企業(yè)進入光伏發(fā)電保險領(lǐng)域，開拓光伏發(fā)電保險業(yè)務(wù)。
6、縣教體局負責組織實施好“光伏進校園”活動。
7、縣機關(guān)事務(wù)局負責組織行政機關(guān)和公共機構(gòu)利用所轄建筑屋頂?shù)荣Y源建設(shè)光伏應(yīng)用示范項目。
8、縣城管局負責協(xié)助推動全縣居民屋頂光伏示范工程實施。
9、縣文廣局負責利用廣播電視、報刊雜志、手機網(wǎng)絡(luò)等媒體，廣泛宣傳太陽能光伏推廣應(yīng)用的重大意義，普及光伏等新能源科學(xué)知識，引導(dǎo)全民樹立綠色環(huán)保理念、使用綠色能源；做好示范項目典型引導(dǎo)，組織單位和用戶參觀學(xué)習(xí)，提高全民對光伏產(chǎn)業(yè)應(yīng)用積極性、主動性和自覺性。
10、縣農(nóng)業(yè)局負責協(xié)助各鄉(xiāng)鎮(zhèn)做好光伏項目用地資源摸底和辦理土地流轉(zhuǎn)相關(guān)手續(xù)。
11、縣林業(yè)局負責明確可建設(shè)光伏電站的林地種類，向用地單位告知辦理林地占用的審批相關(guān)程序、森林植被恢復(fù)費收費依據(jù)和標準，做好林地征占用有關(guān)政策的咨詢和服務(wù)工作，積極爭取省、市林業(yè)部門政策支持，全力做好我縣光伏發(fā)電項目林地定額供應(yīng)工作。
12、縣水務(wù)局負責明確涉及使用水面實施光伏發(fā)電項目相關(guān)規(guī)定和審核。
13、縣供電公司負責配合縣國稅局、縣地稅局切實貫徹落實好國家稅務(wù)總局支持光伏發(fā)展有關(guān)稅收優(yōu)惠政策。
14、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)或單位負責屬地光伏發(fā)電應(yīng)用項目用地資源摸底申報，協(xié)調(diào)解決土地租賃或征地協(xié)議簽訂中的糾紛，確保光伏發(fā)電項目建設(shè)和運營安全。
五、工作程序
1、居民屋頂光伏發(fā)電項目：(1)居民自行至縣發(fā)改委報名，填寫《居民光伏發(fā)電工程申請表》；(2)縣發(fā)改委會同縣供電部門進行現(xiàn)場安裝條件和供電接入條件審核；(3)選擇經(jīng)省、市備案合格光伏企業(yè)產(chǎn)品并簽訂安裝協(xié)議；(4)光伏企業(yè)和縣供電公司提供“一站式”服務(wù)。
2、分布式光伏發(fā)電項目：(1)單位和企業(yè)至縣發(fā)改委報名，填寫《分布式光伏發(fā)電工程申請表》；(2)縣發(fā)改委會同縣供電公司免費提供項目前期政策咨詢和技術(shù)支持；(3) 縣光伏辦統(tǒng)計單位廠房屋頂資源并制定規(guī)劃報縣領(lǐng)導(dǎo)小組審批；(4)組織相關(guān)項目材料報市發(fā)改委能源局審批。
3、大型光伏地面電站項目：(1)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)進行前期可利用土地資源摸底調(diào)查，并將土地資源情況報縣光伏辦；(2)由縣光伏辦牽頭，會同國土、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水務(wù)、住建、供電部門等相關(guān)單位組成資源調(diào)查小組對項目選址作進一步分析論證；(3)縣光伏辦根據(jù)光伏發(fā)電可利用資源情況，編制大型光伏發(fā)電項目申報計劃報縣領(lǐng)導(dǎo)小組審批；(4)光伏項目投資企業(yè)至縣光伏辦登記備案，經(jīng)縣光伏辦組織相關(guān)部門對投資備案企業(yè)綜合實力進行考察會審后入圍；(5)綜合光伏發(fā)電項目投資企業(yè)的投資力度、技術(shù)方案、土地價格和財稅收入，經(jīng)縣光伏辦組織相關(guān)部門和專家組評審確定光伏投資企業(yè)和投資方案并報領(lǐng)導(dǎo)小組審批；(6)經(jīng)縣領(lǐng)導(dǎo)小組審批同意后，項目所屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府或單位會同縣光伏辦與光伏投資企業(yè)簽訂投資意向書； (7)縣光伏辦和各部門協(xié)助辦理相關(guān)指標申報和審批手續(xù)，定期調(diào)度推進。
六、工作要求
1、經(jīng)開區(qū)、有關(guān)部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要充分認識光伏發(fā)電項目發(fā)展的重要意義，在縣領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一指揮下，把這項工作作為綠色低碳進賢建設(shè)的重要抓手，指定專人負責，加強領(lǐng)導(dǎo)、精心組織、積極推動、務(wù)求實效；領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位要按各自職責分工，切實做好服務(wù)，協(xié)調(diào)解決開發(fā)建設(shè)過程中各類矛盾和問題，簡化審批程序，減少審批環(huán)節(jié)。
2、大型光伏發(fā)電項目前期選址重點選擇地面朝向好、日照時間長、場地開闊且集中連片面積達300畝（一座裝機10兆瓦的地面太陽能光伏電站一般占地約300畝）以上適宜開發(fā)地面太陽能光伏電站項目的荒山、荒地、一般農(nóng)用地、水塘、精養(yǎng)魚塘等（基本農(nóng)田、集中連片的優(yōu)質(zhì)耕地、林地、水庫、保護濕地以及沿防洪堤岸30米之內(nèi)除外），項目所屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)或單位要做好所在區(qū)域內(nèi)項目用地前期矛盾糾紛協(xié)調(diào)工作。
3、要加強宣傳力度，光伏發(fā)電是新興、綠色、環(huán)保、科技產(chǎn)業(yè)，要始終堅持宣傳工作走在前面，采取各種方式進行宣傳，真正宣傳入戶、入心、推動單位、企業(yè)及個人自覺支持和參與光伏發(fā)電項目各項工作中。
4、要始終堅持服從服務(wù)縣域經(jīng)濟發(fā)展大局，自覺遵守各項黨風(fēng)廉政規(guī)定，嚴禁炒作和倒賣光伏項目用地；縣光伏辦將嚴格按照國家、省、市關(guān)于項目開發(fā)秩序和電站建設(shè)及運營管理相關(guān)要求進行監(jiān)督，確實引進一批實力強、技術(shù)好、效益高的投資企業(yè)進入。
