中國儲能網(wǎng)訊：不同年份的《對外投資合作國別（地區(qū)）指南》堆放在商務部研究院海外投資咨詢中心的辦公室。作為商務部研究院中國海外投資咨詢中心副主任，李志鵬博士(600804,股吧)也參與了這一指南的編寫。商務部自2009年開始組織中國駐外使館、商務部投資促進局和商務部研究院共同編寫這本指南，向“走出去”的中國企業(yè)介紹有關(guān)國家和地區(qū)的投資合作環(huán)境。
作為中國企業(yè)海外投資的研究者，李志鵬深刻地感受到在過去5年，中國企業(yè)“走出去”的步伐已經(jīng)超越“引進來”的步伐。他預計在“十二五”末期，“走出去”和“引進來”的數(shù)量將會持平。
這一切變化始于2000年，李志鵬和他的同事開始明顯感受到業(yè)務呈井噴式的發(fā)展?！皬?000年開始，很多企業(yè)具備了經(jīng)濟發(fā)展的動力和實力，在進行轉(zhuǎn)型升級的企業(yè)也有走出去的愿望。同時國內(nèi)也鼓勵企業(yè)"走出去"，提供補貼和獎勵?！崩钪均i在接受本報記者專訪時說。
中國：世界第三大對外投資國
商務部研究院海外投資咨詢中心成立于上世紀90年代末，當時的名字是跨國經(jīng)營研究部，主要為商務部和其他部委、地方政府以及企業(yè)提供政策支持和咨詢。
在過去十多年里，中國企業(yè)對海外的投資從涓涓細流呈大潮洶涌之勢。在2002年，中國企業(yè)境外投資規(guī)模為27億美元，這一數(shù)字在2011年升至600億美元，10年增長21倍，躍居發(fā)展中國家之首。商務部在今年9月宣布，2012年中國對外直接投資已經(jīng)高達878億美元，首次成為世界第三大對外投資國。
統(tǒng)計數(shù)字顯示，截至2012年底，中國有1.6萬家境內(nèi)投資者在國（境）外設立對外直接投資企業(yè)近2.2萬家，分布在全球179個國家（地區(qū)），覆蓋率達76.8%。
這些數(shù)字在未來幾年還將持續(xù)增長。根據(jù)商務部提出的“十二五”時期對外投資合作發(fā)展目標，中國對外直接投資在“十二五”時期將實現(xiàn)年均17%的增長，在2015年達到1500億美元，預計到“十二五”末，中國企業(yè)對外投資規(guī)模累計將達到5000億美元。李志鵬表示，這是根據(jù)歷史增長率、整體資本流進和流出情況、在海外資產(chǎn)存量以及對規(guī)模企業(yè)的意向性調(diào)查得出的數(shù)字。
李志鵬分析說，中國企業(yè)到海外投資有現(xiàn)實的原因，“國內(nèi)生產(chǎn)成本快速上升，尤其對制造業(yè)而言，勞動力成本和土地價格都在上漲”。中國曾是外國投資者青睞的世界工廠，但面對中國經(jīng)營成本的上升，越來越多的外國制造商開始考慮向越南、柬埔寨等東南亞國家轉(zhuǎn)移。
不僅僅是外商，國內(nèi)的投資者也開始在海外尋找新的出路。中國商務部在今年年初發(fā)布的《中國對外投資合作發(fā)展報告2011-2012》顯示，2011年中國企業(yè)海外投資中制造業(yè)占70.4億美元，同比增長51.1%，占當年海外投資總額的9.4%。
采礦業(yè)也加快了海外投資的步伐?！斑@些資源類投資有重大投資需求?！崩钪均i說。商務部公布的統(tǒng)計數(shù)字顯示，今年1月至7月，我國對外非金融類直接投資近九成流向商務服務業(yè)、采礦業(yè)、批發(fā)和零售業(yè)、建筑業(yè)和制造業(yè)五大門類，其中流向采礦業(yè)147億美元，同比增長130%。
此外，企業(yè)技術(shù)研發(fā)和轉(zhuǎn)型升級的需求以及對建立境外銷售網(wǎng)絡的渴望，也在推動中國企業(yè)走向海外。
地理分布上，周邊國家仍是中國企業(yè)海外投資的重點。中國企業(yè)在亞洲地區(qū)設立的境外企業(yè)覆蓋率高達95.7%，超過30%的中國對外直接投資都流向了周邊地區(qū)。在中國對外直接投資存量排名上，新加坡、俄羅斯、哈薩克斯坦、緬甸、巴基斯坦、蒙古國、柬埔寨和印度尼西亞等周邊國家排名前列。
作為新興投資國，中國企業(yè)正在樹立自己的海外形象?！白叱鋈ァ辈粌H意味著追求經(jīng)濟效益，也關(guān)乎履行社會責任。為提升中國企業(yè)的形象和影響力，中國對外承包工程商會去年發(fā)布了首份《對外承包工程行業(yè)社會責任指引》，闡述了企業(yè)社會責任的核心議題；中機公司也在今年發(fā)布了首份社會責任報告。越來越多的中國企業(yè)意識到，在海外樹立積極的形象將減少在海外發(fā)展的阻力，實現(xiàn)更大的發(fā)展。
簡化對外投資核準
為推動對外投資合作的發(fā)展，商務部確定了“十二五”時期對外投資合作發(fā)展的主要任務和重點工作。重點工作主要體現(xiàn)為完善政策促進體系，健全服務保障體系，構(gòu)建風險防控體系和大力支持各類企業(yè)跨國經(jīng)營。
在完善政策促進體系方面，商務部提出要推動對外投資合作便利化，完善外匯管理和服務，拓寬企業(yè)和項目融資渠道，完善融資擔保機制，發(fā)展人民幣跨境投融資等。在健全服務保障體系方面，商務部提出要做好對外投資合作境外規(guī)劃工作，開展重點國別和產(chǎn)業(yè)規(guī)劃布局研究，加強政府公共服務，并推進多雙邊投資合作促進機制建設等。
李志鵬介紹說，從2009年開始編制的國別手冊是典型的公共服務產(chǎn)品。這份由商務部發(fā)起編制的《對外投資合作國別（地區(qū)）指南》，其內(nèi)容涉及165個國家和地區(qū)，為此動員了包括我國駐外使領館經(jīng)商處、律所、會計事務所、央企、民企等多種力量，至少有上千人參與。
在環(huán)境營造方面，我國已與130個國家和地區(qū)簽署了雙邊投資保護協(xié)定，與96個國家簽訂了避免雙重征稅協(xié)定，并與25個國家簽署加強基礎設施領域合作政府間協(xié)議。在今年7月與瑞士簽訂自貿(mào)協(xié)定之后，中國簽署的自貿(mào)協(xié)定已經(jīng)達到12個。
“對企業(yè)的海外投資，政府不僅有配套的扶持政策，核準也將會更便利?！崩钪均i說。
今年9月，中國國務院總理李克強在出席夏季達沃斯年會期間表示，中國鼓勵有實力、有信譽的企業(yè)“走出去”，政府也將進一步放寬企業(yè)“走出去”的條件限制，減少審批，減少對那些有實力、有信譽的企業(yè)海外投資的審批事項，或是放寬審批額度。
2009年，商務部曾發(fā)布了新的《境外投資管理辦法》，下放核準權(quán)限，簡化核準程序。李志鵬透露，商務部還在醞釀新的簡化核準程序措施。
盡管中國企業(yè)的海外投資在今年取得了巨大的進步，但李志鵬認為其中也存在一些問題，比如缺乏戰(zhàn)略規(guī)劃。“就像是開槍后瞄準，沒有事前規(guī)劃和調(diào)研，直到這兩年才開始重視。”他認為“走出去”是一個艱難的過程，因此還需善于利用各種力量?！氨热缋玫谌狡脚_為自己解決形象、經(jīng)營透明度等問題，這是更好的方式。”李志鵬說。
在“走出去”之前，李志鵬認為投資者需先考慮如下幾個問題：投資目的地所在國是否與我國建立了外交關(guān)系，產(chǎn)業(yè)發(fā)展是否與中國業(yè)態(tài)發(fā)展匹配，投資行業(yè)是否對中國企業(yè)有限制。此外，當?shù)氐膭趧雍炞C便利程度、市場容量、生產(chǎn)資料和勞動力價格以及交通物流發(fā)展情況也需通盤考慮。在風險問題上，則需留意當?shù)卣帧踩Ｕ?、法律合同以及?jīng)營風險等因素。
雖然存在風險，但李志鵬認為，對打算“走出去”的中國企業(yè)來說，眼下是一個戰(zhàn)略機遇期?！捌髽I(yè)初步具備了跨國競爭實力，外部經(jīng)濟環(huán)境也處于調(diào)整之中，提供了重要的投資機遇。”
