14日，記者從自治區(qū)財(cái)政廳獲悉，廣西已下發(fā)了《關(guān)于完善廣西城市公交車成品油價(jià)格補(bǔ)助政策加快廣西新能源汽車推廣應(yīng)用的通知》（以下簡稱《通知》），決定逐年降低公交車油補(bǔ)、增加新能源公交車運(yùn)營補(bǔ)助，且油補(bǔ)中的漲價(jià)補(bǔ)助與新能源公交車推廣情況掛鉤，未完成目標(biāo)任務(wù)市將得不到漲價(jià)補(bǔ)助清算資金。不僅如此，當(dāng)廣西未完成國家下達(dá)的新能源車推廣目標(biāo)時(shí)，未完成目標(biāo)任務(wù)市的油補(bǔ)資金也將被扣減。
《通知》自2015年1月1日起實(shí)施。
公交車漲價(jià)補(bǔ)助將逐年減少
現(xiàn)行的城市公交車成品油價(jià)格補(bǔ)助政策包括費(fèi)改稅補(bǔ)助（即2008年國務(wù)院實(shí)施成品油價(jià)格和稅費(fèi)改革時(shí)，對(duì)因取消公路養(yǎng)路費(fèi)等六項(xiàng)收費(fèi)后提高汽柴油消費(fèi)稅形成的漲價(jià)給予的補(bǔ)助）和漲價(jià)補(bǔ)助（即成品油價(jià)格上漲產(chǎn)生的補(bǔ)助）。油價(jià)補(bǔ)助政策雖然有利于公交行業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展，但是該政策的長期執(zhí)行，實(shí)際形成了鼓勵(lì)購買和使用燃油公交車，阻礙新能源公交車推廣應(yīng)用的不良機(jī)制，與國家節(jié)能減排、大氣污染防治等要求不符。
按照《通知》，廣西將保留費(fèi)改稅補(bǔ)助，對(duì)漲價(jià)補(bǔ)助則逐年減少。2015年—2019年，費(fèi)改稅補(bǔ)助數(shù)額以2013年實(shí)際執(zhí)行數(shù)作為基數(shù)予以保留，暫不做調(diào)整。
漲價(jià)補(bǔ)助以2013年作為基數(shù)，逐年調(diào)整，2015年減少15%、2016年減少30%、2017年減少40%、2018年減少50%、2019年減少60%。2020年以后根據(jù)城市公交車用能結(jié)構(gòu)情況另行確定。
同時(shí)，油補(bǔ)資金的撥付也有所變化，將采取“年初預(yù)撥、年度清算”的資金撥付方式，即中央財(cái)政將廣西應(yīng)享受的油補(bǔ)資金（費(fèi)改稅補(bǔ)助和80%的漲價(jià)補(bǔ)助）預(yù)下達(dá)自治區(qū)后，各設(shè)區(qū)市財(cái)政部門將會(huì)在一個(gè)月內(nèi)收到資金。年度清算即當(dāng)廣西完成推廣比例時(shí)，中央財(cái)政將會(huì)下發(fā)剩余20%的漲價(jià)補(bǔ)助資金，相關(guān)部門再根據(jù)各市任務(wù)目標(biāo)完成情況清算上一年度油補(bǔ)資金。如未完成，自治區(qū)和各市都將得不到這筆資金。
漲價(jià)補(bǔ)助與新能源車推廣數(shù)掛鉤
按照國家政策規(guī)定，2015年—2019年，城市公交車成品油價(jià)格補(bǔ)助中的漲價(jià)補(bǔ)助數(shù)額與新能源公交車推廣數(shù)量掛鉤。各設(shè)區(qū)市2015年—2019年新增及更換的公交車中，新能源公交車比重按國家要求必須分別達(dá)到10%、15%、20%、25%和30%。
具體而言，當(dāng)廣西完成國家下達(dá)的新能源公交車推廣目標(biāo)任務(wù)時(shí)，完成自治區(qū)下達(dá)的目標(biāo)任務(wù)的各市才會(huì)得到漲價(jià)補(bǔ)助清算資金（即中央財(cái)政清算上一年度油補(bǔ)中20%的漲價(jià)補(bǔ)助資金）；如有設(shè)區(qū)市未完成自治區(qū)下達(dá)的任務(wù)目標(biāo)，則將得不到這筆漲價(jià)補(bǔ)助清算資金，這筆清算資金將由自治區(qū)在完成目標(biāo)任務(wù)市中統(tǒng)籌分配。
當(dāng)廣西未能完成國家下達(dá)的新能源公交車推廣目標(biāo)任務(wù)時(shí)，未完成目標(biāo)任務(wù)市將面臨更嚴(yán)峻的形勢——其油補(bǔ)（包括漲價(jià)補(bǔ)助及費(fèi)改稅補(bǔ)助）將被相應(yīng)扣減，直至完全彌補(bǔ)全區(qū)因未完成國家新能源公交車推廣任務(wù)被中央扣減的漲價(jià)補(bǔ)助數(shù)額。這筆扣減出來的資金，將作為對(duì)完成目標(biāo)任務(wù)市被中央扣減的漲價(jià)補(bǔ)助清算資金的適當(dāng)補(bǔ)償。
調(diào)整后的城市公交車成品油價(jià)格補(bǔ)助資金由地方統(tǒng)籌使用。
完成任務(wù)城市還享有運(yùn)營補(bǔ)助
《通知》規(guī)定，在確保全區(qū)每年完成國家新能源公交車推廣比例的基礎(chǔ)上，對(duì)完成新能源公交車推廣目標(biāo)的地區(qū)給予新能源公交車運(yùn)營補(bǔ)助。
為加快新能源公交車替換燃油公交車步伐，2015年—2019年，對(duì)達(dá)到新能源公交車推廣目標(biāo)的設(shè)區(qū)市，且納入工業(yè)和信息化部“新能源汽車推廣應(yīng)用工程推薦車型目錄”、年運(yùn)營里程不低于3萬公里（含3萬公里）的新能源公交車以及非插電式混合動(dòng)力公交車，按照其實(shí)際推廣數(shù)量給予運(yùn)營補(bǔ)助。
有一例外值得注意，對(duì)于考核年度因新增及更換、退出運(yùn)營等造成實(shí)際運(yùn)營時(shí)間不足一年的，以實(shí)際運(yùn)營時(shí)間按月折算運(yùn)營里程，月均運(yùn)營里程應(yīng)不低于2500公里（含2500公里），相應(yīng)公交車輛運(yùn)營補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)按月折算，并按照實(shí)際運(yùn)營月份數(shù)計(jì)算運(yùn)營補(bǔ)助金額。
廣西完成國家下達(dá)的新能源公交車推廣目標(biāo)任務(wù)時(shí)，對(duì)完成目標(biāo)任務(wù)市給予城市公交運(yùn)營補(bǔ)助；未完成目標(biāo)任務(wù)市的城市公交運(yùn)營補(bǔ)助資金由自治區(qū)在完成目標(biāo)任務(wù)市中統(tǒng)籌分配，不再安排給未完成目標(biāo)任務(wù)市。
廣西未完成國家下達(dá)的新能源公交車推廣目標(biāo)任務(wù)時(shí)，通過扣減未完成目標(biāo)任務(wù)市的成品油價(jià)格補(bǔ)助，來彌補(bǔ)已完成目標(biāo)任務(wù)市的運(yùn)營補(bǔ)助。2020年以后再綜合考慮產(chǎn)業(yè)發(fā)展、成本變化及優(yōu)惠電價(jià)等因素調(diào)整運(yùn)營補(bǔ)助政策。
新能源公交車的運(yùn)營補(bǔ)助撥付，財(cái)政廳將于下一年度5月底前，向符合條件的設(shè)區(qū)市撥付運(yùn)營補(bǔ)助資金，與城市公交車成品油價(jià)格補(bǔ)助清算資金一并撥付；不符合要求的將不予撥付。（記者 孟娟娟 段柳?。?
