中國儲能網(wǎng)訊：“全國碳市場的中心，應該是根據(jù)服務企業(yè)的水平、產(chǎn)品的多樣性、市場的流動性等指標來確定，通過市場競爭來形成，而非通過行政力量指令給某一個地域”，陳志祥指出，“湖北有良好的交易基礎，也在積極探索碳金融創(chuàng)新，再加上湖北產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的典型性，使得我們有信心去爭取全國碳市場中心?！?
本報記者 周慧 武漢報道
湖北試點碳市場運行一年余，正在經(jīng)歷第一次履約大考。
根據(jù)湖北省發(fā)改委發(fā)布的《關(guān)于做好2014年度企業(yè)碳排放履約工作的通知》，湖北共138家控排企業(yè)須在7月10日之前，按照經(jīng)核定的2014年度實際碳排放量，繳還足額的配額和（或）CCER，完成履約。截至7月2日，湖北138家控排企業(yè)中已經(jīng)有25家率先完成了履約，履約總量達331萬噸。
作為全國7個試點中，交易最活躍、碳價最穩(wěn)定的碳市場，湖北碳排放權(quán)交易中心董事長陳志祥對21世紀經(jīng)濟報道說，“湖北試點在經(jīng)濟實力、政策資源等方面，在全國試點中都不具優(yōu)勢，目前做到主要指標居全國第一是很不容易的?！?
隨著全國統(tǒng)一碳市建設進入倒計時，“全國碳市場的中心，應該是根據(jù)服務企業(yè)的水平、產(chǎn)品的多樣性、市場的流動性等指標來確定，通過市場競爭來形成，而非通過行政力量指令給某一個地域”，陳志祥指出，“湖北有良好的交易基礎，也在積極探索碳金融創(chuàng)新，再加上湖北產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的典型性，使得我們有信心去爭取全國碳市場中心?！?
據(jù)陳志祥介紹，湖北碳交所對控排企業(yè)的服務目前已經(jīng)覆蓋到縣一級，接下來，將致力于提供更有效的服務和更便捷化的工具?！拔覀冋谧鋈珖谝粋€碳交易手機移動客戶端，近期會上市?！?
湖北碳市場一年來的運行成效如何？有哪些創(chuàng)新型舉措？在試點走向全國的過程中，又將如何迎接全國碳市場？為此，本刊專訪了湖北碳排放權(quán)交易中心董事長陳志祥。
履約關(guān)鍵：企業(yè)意識與制度設計
《21世紀》：湖北碳市目前的運行情況如何？您對正在進行的首次履約有怎樣的預期，您認為影響履約的關(guān)鍵因素在哪幾個方面？
陳志祥：一年來，湖北碳市場交易日趨活躍，流動性較強，交易系統(tǒng)運行持續(xù)平穩(wěn)，控排企業(yè)的意識也有所提高，交易中心陸續(xù)推出了系列碳金融產(chǎn)品，參與的投資主體也越來越多元化。同時，約束性的總量控制市場體系也確保了今年控排企業(yè)總體排放下降目標的實現(xiàn)。
湖北試點在經(jīng)濟實力、政策資源等方面，在全國試點中都不具優(yōu)勢，目前做到主要指標居全國第一是很不容易的。
就履約而言，我認為，一方面要看企業(yè)對碳減排、碳交易的認識程度，另一方面還要看制度設計是否接地氣，配額分配是否合理。
雖然目前有部分企業(yè)對碳交易重視和認識不夠，但通過發(fā)改委的督促和溝通，預期整體是沒有問題的。截止到7月2日，湖北138家控排企業(yè)中已經(jīng)有25家企業(yè)率先完成了履約，履約總量達331萬噸。
今年有些水泥企業(yè)缺口比較大，所以在今年4月份就根據(jù)最初的數(shù)據(jù)核查報告，把配額買足了，但仍然有些企業(yè)是存在僥幸心理，還在與政府博弈寄希望于補發(fā)配額，甚至不排除某些企業(yè)經(jīng)營狀況不好，破罐子破摔。對于這類企業(yè)，湖北省發(fā)改委會嚴格按照管理辦法進行處罰，包括黑名單公示、國有企業(yè)計入績效考核、不受理節(jié)能減排項目申報，2015年碳排放配額雙倍扣除以及罰款等處罰。
《21世紀》：您如何評價碳交所這一年來的工作？
陳志祥：不管是放在全國七個試點來看，還是在武漢光谷聯(lián)合產(chǎn)權(quán)交易所的多個平臺來看，湖北碳交所的表現(xiàn)都可以打到90分以上。一方面在交易量和創(chuàng)新上有現(xiàn)實的成績；另外整體表現(xiàn)呈現(xiàn)良好態(tài)勢，而不是撐著；第三碳交所團隊成長很快。
金融創(chuàng)新進行時：碳現(xiàn)貨遠期產(chǎn)品
《21世紀》：經(jīng)過一年多的探索，您認為湖北試點有哪些重要的經(jīng)驗？
陳志祥：從經(jīng)驗來說，首先，地方主管部門的高度重視，從機構(gòu)設置可以看出，湖北省發(fā)改委專門設置了氣候處，這在全國也是為數(shù)不多的。碳交所相當于是行政審批權(quán)市場化的載體，把碳排放的行政管控，變成市場化的手段約束，所以相對應的政府部門的力推很重要。
第二，制度設計要接地氣，在交易制度設計，湖北對控排企業(yè)的配額發(fā)放整體偏緊，可以看到的是，湖北碳市流動性較好，碳價也是最穩(wěn)定的，一直在20到29元每噸之間波動，整體運行平穩(wěn)，風險較??；同時投資者入市成本低，可吸引更多的投資者進來，保證市場的活躍。
第三，我們團隊也在強調(diào)，注重金融創(chuàng)新，市場參與者可以把碳資產(chǎn)作為可實現(xiàn)融資的有價值的資產(chǎn)，我們也是一直在鼓勵控排企業(yè)在履約之前可以依托碳市場把碳資產(chǎn)盤活，獲得流動性資金用于節(jié)能減排投入。
《21世紀》：湖北碳市在碳金融創(chuàng)新方面進行不少嘗試，您覺得當下的碳金融創(chuàng)新需要突破的障礙還有哪些？新的一年還會有哪些創(chuàng)新計劃？
陳志祥：我們也在思考碳市場到底對節(jié)能減排起到什么作用。我們認為，從目前的碳市場運行情況來看，良好的流動性創(chuàng)造了碳資產(chǎn)的金融屬性，進而衍生出了眾多的碳金融產(chǎn)品，這將為企業(yè)帶來額外的現(xiàn)金流，用于支撐企業(yè)減排的投入，形成減排創(chuàng)造收益、收益再投入減排的“正循環(huán)”。
目前我們希望國家在控制市場風險的前提下，盡可能放松對各類碳金融創(chuàng)新產(chǎn)品的政策限制和管控，激活碳金融市場，打通排放企業(yè)碳資產(chǎn)融資通道；同時，希望國家對新興碳金融機構(gòu)發(fā)展，在稅收、審批等方面給予優(yōu)惠政策；對碳金融領域研究給予財政和科研經(jīng)費支持。
最后在金融創(chuàng)新上，我們正在做碳現(xiàn)貨遠期的產(chǎn)品設計，另外還有系列碳金融產(chǎn)品，會陸續(xù)推出。
工作重心：為控排企業(yè)服務
《21世紀》：全國碳市鋪開后，湖北碳交所如何定位？
陳志祥：全國碳市場的形成，應該是根據(jù)服務企業(yè)的水平、產(chǎn)品的多樣性、市場的流動性等指標來確定全國中心，是通過市場競爭來形成的，而非通過行政力量指令給某一個地域。湖北一方面有良好的交易基礎，又積極探索碳金融創(chuàng)新，再加上湖北產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的典型性，我們有信心去爭取全國碳市場中心。
《21世紀》：試點與全國碳市銜接的過程中，湖北碳交所的工作重點是什么？
陳志祥：全國碳市場建設，已經(jīng)進入倒計時，我們順勢而為，各家也都在努力和爭取成為全國碳交易中心，如果用市場的機制來形成，對湖北比較有利。 接下來我們要做的，一方面做好服務，為迎接建設全國市場，需要不斷提高交易所的服務水平，為控排企業(yè)提供更有效的服務，目前我們對控排企業(yè)的服務可以覆蓋到縣一級；另一方面如何讓企業(yè)交易更便捷化，讓交易的工具更豐富，當下我們正在做全國第一個碳交易手機移動客戶端，近期會上市。同時我們也在按照國家層面的要求，加強周邊非試點省份的交流，為他們提供培訓；最后我們也會繼續(xù)做好碳金融產(chǎn)品創(chuàng)新方面的探索。
《21世紀》：你認為全國碳市開啟后，活躍碳市場的關(guān)鍵要素是什么？
陳志祥：我認為，一是合理的分配制度，兼顧公平性，避免“鞭打快?！?；二是開放的市場主體，增加流動性；三是碳金融創(chuàng)新，拓寬企業(yè)減排融資通道，降低履約成本和風險。
非試點準備的三個關(guān)鍵點
《21世紀》：許多非試點地區(qū)到湖北來學習，我們對于非試點地區(qū)當下正在進行的準備，一般有哪些建議？哪些比較關(guān)鍵？
陳志祥：非試點地區(qū)，從目前幾個省的培訓來看，所處的階段基本是和國家的步調(diào)一致的。首先，我認為，非試點地區(qū)最關(guān)心的是將來如何給納入控排的企業(yè)做數(shù)據(jù)核查，以及如何加強企業(yè)碳資產(chǎn)方面的管理能力建設。
就我們的經(jīng)驗來說，首先我們建議企業(yè)應該由專門負責能源管理的人員負責碳資產(chǎn)管理。由于一些企業(yè)對制度理解不夠，也沒有重視，在初始核查的時候出現(xiàn)了少報和漏報數(shù)據(jù)的情況，導致分配配額的時候吃了虧。
其次是企業(yè)碳交易管理的問題，很多企業(yè)沒有專門的碳資產(chǎn)管理的組織架構(gòu)，導致在決策時靈活性不足。比如一些國有企業(yè)，不管買還是賣，如果沒有專門的碳資產(chǎn)管理體系的話，涉及國有資產(chǎn)的買賣，企業(yè)審批流程都很慢，很可能獲批示后，碳價已經(jīng)波動了，又需要重新打一份報告，錯失了交易的最佳時間和市場機遇。
最后，在制度設計上，湖北規(guī)定控排企業(yè)超出年度排放配額20%或20萬噸的，免費發(fā)放政府新增預留配額，排放配額20%或20萬噸被認為是企業(yè)購買用于履約的配額或CCER的上限，可以看作是企業(yè)最大的違約成本。 對于企業(yè)配額非常富余的企業(yè)來說，也不能獲利太多，也是20%和20萬噸的控制，我們在制度上通過雙向控制，不讓存在配額缺口的企業(yè)承擔太多的壓力。這些規(guī)則制度對于履約的影響如何，我們等履約結(jié)束后將會做出全面的梳理和分析。
