“找準(zhǔn)路子、構(gòu)建好的體制機(jī)制，在精準(zhǔn)施策上出實(shí)招、在精準(zhǔn)推進(jìn)上下實(shí)功、在精準(zhǔn)落地上見實(shí)效”。這是剛剛結(jié)束的中央扶貧開發(fā)工作會(huì)議上提出的重要精神。
光伏扶貧是探索“精準(zhǔn)扶貧”的一種有效途徑，也是今年以來國家能源局、國務(wù)院扶貧辦重點(diǎn)推進(jìn)的扶貧工作。自《關(guān)于實(shí)施光伏扶貧工程工作方案》出臺(tái)以后，各地紛紛采取措施，出臺(tái)相關(guān)政策予以支持和推進(jìn)。筆者對一些省區(qū)的光伏扶貧工作進(jìn)行了梳理，以饗讀者。
甘肅
甘肅省確定在通渭縣、清水縣、東鄉(xiāng)縣、臨潭縣、禮縣、民樂縣開展光伏扶貧工程試點(diǎn)工作。要求每縣不低于200戶，每戶裝機(jī)3000瓦。采取以村為單位總體推進(jìn)，一次性覆蓋全村符合條件的貧困戶。在每縣200戶范圍內(nèi)，甘肅省扶貧辦按每戶1/3安排省級財(cái)政扶貧資金，貧困戶自籌金額由試點(diǎn)縣確定，其余資金籌集由試點(diǎn)縣采取企業(yè)參與等多種方式方法研究解決。據(jù)悉，甘肅省扶貧辦下發(fā)的2015年第二批專項(xiàng)資金中光伏扶貧資金達(dá)到2880萬元。
據(jù)了解，通渭縣光伏扶貧試點(diǎn)項(xiàng)目在平襄鎮(zhèn)、馬營鎮(zhèn)、寺子鄉(xiāng)3個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的200戶村民家中成功并網(wǎng)發(fā)電，成為甘肅省6個(gè)光伏扶貧試點(diǎn)縣中最早建成并網(wǎng)的項(xiàng)目。
內(nèi)蒙古
今年一月，內(nèi)蒙古自治區(qū)扶貧辦會(huì)同自治區(qū)發(fā)展改革委、能源局等部門在全區(qū)開展了光伏扶貧工程前期調(diào)研摸底工作，重點(diǎn)摸清貧困旗縣產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)、人口、能源、電力發(fā)展現(xiàn)狀，貧困戶屋頂、荒山荒坡及土地資源利用條件，確定具備條件的戶用光伏發(fā)電系統(tǒng)或村級光伏電站場址。自治區(qū)要求對具備實(shí)施光伏扶貧工程條件但未列入片區(qū)旗縣和國家扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)旗縣的地區(qū)也要進(jìn)行調(diào)研摸底工作，制定規(guī)劃和實(shí)施方案。
目前，內(nèi)蒙古察右中旗、扎賚特旗、察哈爾右翼中旗、杭錦旗等地的光伏扶貧項(xiàng)目已在建設(shè)。位于察哈爾右翼中旗的華怡光伏扶貧項(xiàng)目分三期實(shí)施，一期工程建設(shè)住宅200戶，配套光伏地面電站20兆瓦。
截至目前，一期住房已全部封頂。其中，3間樣板房已具備參觀入住條件。其余正在做地溝、房屋回填、室內(nèi)抹灰、屋頂和外墻保溫等后續(xù)工作。道路、供暖、給排水等配套設(shè)施正在建設(shè)和接入。院內(nèi)和屋頂光伏支架及組件已安裝20多戶。預(yù)計(jì)2016年上半年可搬遷入住和并網(wǎng)發(fā)電。
寧夏
今年5月7日，寧夏回族自治區(qū)扶貧辦和寧夏發(fā)展改革委聯(lián)合發(fā)文，確定了今年寧夏光伏扶貧工程試點(diǎn)縣（區(qū)）為鹽池縣、同心縣、紅寺堡區(qū)、海原縣、原州區(qū)、彭陽縣、永寧縣、賀蘭縣。
據(jù)悉，寧夏規(guī)定了2015年光伏扶貧試點(diǎn)項(xiàng)目造價(jià)不得高于8.5元/瓦，且該定額主要用于核算專項(xiàng)扶貧資金配置金額以及農(nóng)戶回購光伏電站時(shí)的資金籌措比例。對于高出定額部分項(xiàng)目，由企業(yè)自行承擔(dān)，具體以項(xiàng)目最終的“工程決算書（一級資質(zhì)）”為準(zhǔn)。
同心縣是寧夏回族自治區(qū)首批光伏扶貧試點(diǎn)縣，也是全區(qū)最先開展光伏扶貧規(guī)劃的縣（區(qū)）。本次光伏扶貧規(guī)劃覆蓋同心縣5個(gè)鎮(zhèn)22個(gè)貧困村共18020個(gè)貧困戶，規(guī)劃利用2015~2020年共6年時(shí)間在同心縣20個(gè)移民村和2個(gè)自然村建設(shè)戶用屋頂分布式光伏項(xiàng)目，在同德慈善產(chǎn)業(yè)園區(qū)羊絨產(chǎn)業(yè)區(qū)和中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)孵化園建設(shè)工業(yè)園區(qū)廠房屋頂光伏電站，在各移民村和自然村周邊的8塊荒山荒坡建設(shè)集中并網(wǎng)光伏電站，規(guī)劃總建設(shè)規(guī)模達(dá)655兆瓦，工程總投資約50億元。
陜西
今年，陜西省確定了藍(lán)田、太白、長武、宜君、蒲城、延長、佳縣、勉縣、漢陰、洛南縣10個(gè)縣為光伏扶貧試點(diǎn)縣。
每個(gè)試點(diǎn)縣安排資金200萬元，資金切塊到縣，由各試點(diǎn)縣按有關(guān)原則統(tǒng)籌安排使用，可選定1~2個(gè)有一定規(guī)模、群眾參與熱情高的移民搬遷集中安置點(diǎn)或貧困村，開展分布式光伏扶貧試點(diǎn)工作。
據(jù)悉，陜西首個(gè)光伏扶貧項(xiàng)目已于今年9月在洛南縣劉溝村建成投運(yùn)，該項(xiàng)目由洛南縣扶貧開發(fā)局利用永豐鎮(zhèn)劉溝村整村推進(jìn)產(chǎn)業(yè)扶貧資金建設(shè)，總投資73萬元，占地面積1.98畝，電站裝機(jī)容量90千瓦，安裝多晶硅電池板350塊，30千瓦逆變器3臺(tái)，綜合配電箱2臺(tái)，并網(wǎng)380伏線路一條，配電房一座。
據(jù)測算，該電站年均發(fā)電量為10.8萬千瓦時(shí)，所發(fā)電量全額上網(wǎng)，年售電收入11萬余元，每年可為劉溝村127戶貧困群眾戶均增加收入800多元。
重慶
根據(jù)重慶市扶貧辦在今年4月的安排，該市巫溪縣今年要力爭在5月份前完成400戶貧困戶項(xiàng)目農(nóng)戶設(shè)備安裝并網(wǎng)發(fā)電，奉節(jié)、巫山兩縣要力爭在7月份以前全面完成各自300戶設(shè)備安裝并網(wǎng)發(fā)電。
據(jù)記者了解，2015年，巫溪縣計(jì)劃完成金龍村、雙柏村、施家村、龍獅村等33個(gè)貧困村351戶光伏發(fā)電的并網(wǎng)運(yùn)行。截至目前，該縣已完成300余戶光伏發(fā)電并網(wǎng)工作。國網(wǎng)巫溪縣供電公司將力爭在最短時(shí)間內(nèi)完成剩余20余戶光伏發(fā)電項(xiàng)目并網(wǎng)工作，全面完成2015年“戶用光伏”扶貧項(xiàng)目計(jì)劃。巫山縣以鄉(xiāng)村旅游扶貧點(diǎn)和生態(tài)扶貧搬遷安置點(diǎn)的貧困戶為優(yōu)先選擇對象，統(tǒng)一規(guī)劃實(shí)施光伏扶貧項(xiàng)目，開展分布式光伏電站扶貧和集中光伏電站扶貧。計(jì)劃2015年至2017年，光伏發(fā)電裝機(jī)總?cè)萘窟_(dá)到6000千瓦，項(xiàng)目總投資5882萬元，引導(dǎo)貧困戶脫貧致富，實(shí)現(xiàn)6000人脫貧。目前，該縣已完成3千瓦分布式光伏扶貧項(xiàng)目171個(gè)，預(yù)計(jì)年底將完成所有電站的建設(shè)。
安徽
據(jù)記者了解，截至今年11月，安徽省已建成戶用光伏發(fā)電站21933戶，建成村級光伏發(fā)電站340個(gè)。從明年起，安徽省31個(gè)扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)縣全部實(shí)施光伏扶貧。
今年以來，金寨、岳西、利辛、阜南、泗縣5個(gè)縣作為光伏扶貧試點(diǎn)縣，選擇2.5萬戶貧困戶、150個(gè)貧困村實(shí)施光伏扶貧，發(fā)電規(guī)模共8.4萬千瓦。根據(jù)安徽省政府辦公廳出臺(tái)的《關(guān)于實(shí)施光伏扶貧的指導(dǎo)意見》，從2015年到2020年，在全省31個(gè)扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)縣，選擇30萬戶貧困戶和1000個(gè)貧困村實(shí)施光伏扶貧。據(jù)安徽省扶貧辦負(fù)責(zé)人介紹，從2016年起，在扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)縣全面實(shí)施光伏扶貧的同時(shí)，將根據(jù)各縣（市、區(qū)）光伏扶貧的實(shí)施效果繼續(xù)確定若干個(gè)重點(diǎn)實(shí)施縣，給予重點(diǎn)支持。
2015年，安徽省全面推廣光伏扶貧，明確全省31個(gè)重點(diǎn)縣，包括大別山片區(qū)縣、國家和省扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)縣，省里予以資金補(bǔ)助。同時(shí)，鼓勵(lì)其他縣（市、區(qū)）自主實(shí)施光伏扶貧，建設(shè)資金由各市、縣（市、區(qū)）自行解決。財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金每個(gè)貧困村安排16萬元，貧困村自籌資金通過扶貧貼息貸款和社會(huì)各界支持等途徑解決。
河北
2015年以來，河北省通過市場機(jī)制在片區(qū)縣和貧困縣因地制宜開展光伏農(nóng)業(yè)扶貧，利用貧困地區(qū)荒山荒坡、農(nóng)業(yè)大棚或設(shè)施農(nóng)業(yè)等建設(shè)光伏電站，使貧困人口直接增加收入。據(jù)了解，今年河北省的光伏電站建設(shè)總體規(guī)模為120萬千瓦，其中有30萬千瓦專門用于光伏扶貧試點(diǎn)縣的配套光伏電站建設(shè)。
在今年國家確定的光伏扶貧試點(diǎn)縣———河北省曲陽縣，中國長江三峽集團(tuán)、國家電投集團(tuán)、華能、英利等多家企業(yè)已與該縣簽訂裝機(jī)總量1380兆瓦的光伏發(fā)電協(xié)議，總投資超過138億元，利用荒山荒坡近8萬畝。據(jù)了解，目前已實(shí)現(xiàn)并網(wǎng)發(fā)電180兆瓦，70兆瓦正在建設(shè)中。
山西
作為首批試點(diǎn)省份，山西率先在臨汾市汾西縣、大寧縣、吉縣和大同市天鎮(zhèn)縣、渾源縣開展光伏扶貧試點(diǎn)工作。
據(jù)了解，山西省計(jì)劃今年在全省開工建設(shè)236個(gè)村級光伏扶貧電站，每年可穩(wěn)定增加1200萬元左右的村集體經(jīng)濟(jì)收入，幫助5500多名無勞動(dòng)能力的深度貧困人口實(shí)現(xiàn)兜底脫貧。“十三五”期間，山西還將以呂梁山、太行山兩大集中連片特困地區(qū)為重點(diǎn)，在58個(gè)貧困縣全面開展光伏扶貧工作。
按照渾源縣政府的部署，2016~2020年，該縣計(jì)劃在全縣實(shí)施光伏扶貧開發(fā)工作，完成1.6萬戶光伏扶貧、6個(gè)扶貧電站、218個(gè)村級光伏電站建設(shè)，其中每個(gè)村建設(shè)1個(gè)100千瓦的光伏電站，共規(guī)劃建成20萬千瓦光伏發(fā)電項(xiàng)目。2015年計(jì)劃完成2個(gè)扶貧電站、10個(gè)村級光伏電站建設(shè)，2020年全部完成光伏扶貧項(xiàng)目建設(shè)。
