中國(guó)儲(chǔ)能網(wǎng)訊：風(fēng)電、光伏發(fā)電、煤電，是寧夏的優(yōu)勢(shì)資源，它們?cè)谥螌幭慕?jīng)濟(jì)發(fā)展方面“功勛卓著”。在經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下，這些資源優(yōu)勢(shì)在向經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化的過(guò)程中，卻遭遇了新挑戰(zhàn)。
如何助力能源產(chǎn)業(yè)順利跨坎越坡？出席十二屆全國(guó)人大四次會(huì)議的寧夏代表團(tuán)的代表們紛紛為風(fēng)電、光伏發(fā)電、煤電的更好發(fā)展建言獻(xiàn)策。
新能源“向東走”，政策、市場(chǎng)都需給力
煤電、風(fēng)電、新能源，構(gòu)成寧夏電力產(chǎn)業(yè)新版圖。
近年來(lái)，按照國(guó)家“西電東送”戰(zhàn)略部署，寧夏火電裝機(jī)接近2000萬(wàn)千瓦，寧東至山東±660千伏直流輸電工程已累計(jì)向山東送電1400億千瓦時(shí)。2016年，國(guó)家首條大氣污染防治重點(diǎn)通道寧東至浙江±800千伏特高壓直流輸電工程建成后，將有效緩解華北、華東地區(qū)的用電緊張和環(huán)境污染，并將有力帶動(dòng)寧夏煤炭資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化。同時(shí)，新能源迎頭趕上，寧夏累計(jì)建成風(fēng)電、光伏發(fā)電裝機(jī)1128萬(wàn)千瓦，占全區(qū)電力裝機(jī)比重的38.7%，能源結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。
隨著經(jīng)濟(jì)進(jìn)入新常態(tài)，新能源裝機(jī)比重有所提高，但受調(diào)峰能力等制約，2015年，寧夏“棄風(fēng)棄光率”接近12%，西北地區(qū)“棄光率”達(dá)12.6%。在全國(guó)大氣污染防治、推進(jìn)能源結(jié)構(gòu)調(diào)整的當(dāng)下，大量新能源眼看著被白白浪費(fèi)。
市場(chǎng)的問(wèn)題還需市場(chǎng)調(diào)解。全國(guó)人大代表張八五建議，從國(guó)家層面科學(xué)推進(jìn)電力生產(chǎn)力布局，有序?qū)徟略鲭娫窗l(fā)展，通過(guò)市場(chǎng)化方式組織寧夏電量外送。發(fā)揮市場(chǎng)杠桿調(diào)節(jié)作用，出臺(tái)新能源參與直接交易政策，鼓勵(lì)新能源擴(kuò)大參與直接交易額度，逐步將火電企業(yè)作為新能源的調(diào)峰電廠。同時(shí)，對(duì)于能耗高、排放不達(dá)標(biāo)、運(yùn)行成本高、裝機(jī)容量小的自備電廠實(shí)行淘汰，實(shí)現(xiàn)新能源替代。
“國(guó)家應(yīng)加大對(duì)西部地區(qū)新能源外送能力的提升，支持寧夏通過(guò)上海廟至山東特高壓直流工程打捆外送新能源，并在寧夏新規(guī)劃建設(shè)以新能源外送為主的特高壓直流工程，將風(fēng)電、太陽(yáng)能等清潔能源輸往東部，解決西部‘棄風(fēng)棄光’和煤電過(guò)剩等問(wèn)題?！睆埌宋褰ㄗh。
重點(diǎn)煤化工項(xiàng)目能耗核算需“另眼相看”
2015年，寧夏淘汰落后產(chǎn)能140萬(wàn)噸，萬(wàn)元GDP能耗下降3.5%，成績(jī)不俗；“十二五”期間，寧夏萬(wàn)元GDP能耗累計(jì)下降16%左右，順利完成國(guó)家下達(dá)的總體節(jié)能目標(biāo)。
參加十二屆全國(guó)人大四次會(huì)議的寧夏代表團(tuán)代表們認(rèn)為，上述節(jié)能目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)得益于自治區(qū)黨委、政府下大力氣抓節(jié)能，更主要的是得益于國(guó)家對(duì)我區(qū)的差異化節(jié)能考核政策的支持。
“從全區(qū)能耗結(jié)構(gòu)看，寧東基地大型煤化工項(xiàng)目陸續(xù)投產(chǎn)達(dá)產(chǎn)，使能耗急劇增加，拉動(dòng)我區(qū)能源消費(fèi)總量大幅增長(zhǎng)和單位GDP能耗上升，落實(shí)國(guó)家‘十三五’能源消費(fèi)總量和強(qiáng)度雙控行動(dòng)難度巨大，這是我區(qū)目前及今后一段時(shí)間內(nèi)節(jié)能工作面臨的主要困難。”全國(guó)人大代表白尚成說(shuō)。
“十三五”期間，我區(qū)工業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目能耗增量4680萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤，其中，寧東煤化工項(xiàng)目能耗增量3495萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤，其他工業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目能耗增量1185萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤，工業(yè)技術(shù)節(jié)能減少能耗250萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤；工業(yè)以外領(lǐng)域新增能耗200萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤，全社會(huì)能耗增加4530萬(wàn)噸；到2020年，寧夏全社會(huì)能耗總量達(dá)到10030萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤，比2015年增長(zhǎng)82.3%。
照此推算，“十三五”期間，我區(qū)單位GDP能耗將累計(jì)上升30%。若扣除寧東煤化工項(xiàng)目能耗，“十三五”我區(qū)全社會(huì)能耗將增加1200萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤，單位GDP能耗將累計(jì)下降10%左右，為我區(qū)落實(shí)國(guó)家能源消費(fèi)總量和強(qiáng)度雙控約束性指標(biāo)創(chuàng)造條件。
代表們認(rèn)為，寧東基地是引領(lǐng)寧夏工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“一號(hào)工程”，對(duì)確保國(guó)家能源安全具有重大戰(zhàn)略意義，但寧東基地的發(fā)展也必然會(huì)對(duì)寧夏能源消費(fèi)總量和強(qiáng)度的控制產(chǎn)生很大影響。因此，代表們建議國(guó)家發(fā)改委能夠充分考慮寧夏實(shí)際，在“十三五”節(jié)能目標(biāo)考核中繼續(xù)將寧東基地煤化工項(xiàng)目能耗予以扣除。（記者 馬曉芳 徐佳敏 李 徽 李志廷）
