中國(guó)儲(chǔ)能網(wǎng)訊：阿聯(lián)酋有著豐富的能源資源，是全球第五大石油出口國(guó)，每天向全球市場(chǎng)提供230萬(wàn)桶石油。其石油儲(chǔ)量排名全球第七位，天然氣儲(chǔ)量排名前十位。但是，阿聯(lián)酋已開(kāi)始意識(shí)到傳統(tǒng)的石油和天然氣資源是有限的，正在推進(jìn)可再生能源、核能以及更高效能源的利用，已成為地區(qū)性的領(lǐng)導(dǎo)者。
阿聯(lián)酋地區(qū)不斷增長(zhǎng)的能源需求給未來(lái)帶來(lái)了新的挑戰(zhàn)，需要增加地區(qū)性合作以及國(guó)家層面來(lái)解決這些挑戰(zhàn)。這需要地區(qū)內(nèi)各國(guó)在國(guó)家能源戰(zhàn)略方面達(dá)成共識(shí)。
盡管很難給出一個(gè)通用的能源戰(zhàn)略或能源政策，并能夠適用于中東北非地區(qū)的任何國(guó)家。但是，各國(guó)間存在巨大的互惠互利的機(jī)會(huì)，并且可以分享各國(guó)在許多相似的社會(huì)經(jīng)濟(jì)和地緣政治方面所取得的經(jīng)驗(yàn)。
中東北非地區(qū)能源圖景
從發(fā)展可再生能源到天然氣基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，再到發(fā)展核電，阿聯(lián)酋在滿足全國(guó)不斷增長(zhǎng)的能源需求方面取得了很大的進(jìn)步。但是這一進(jìn)步只是個(gè)開(kāi)始，對(duì)阿聯(lián)酋而言，制定清晰的國(guó)家能源戰(zhàn)略的時(shí)機(jī)不應(yīng)該再推后。
其能源戰(zhàn)略包括：提供足夠的能源保證經(jīng)濟(jì)與社會(huì)的發(fā)展；確保本地區(qū)長(zhǎng)期作為全球經(jīng)濟(jì)所依賴的油氣類能源資源主要出口國(guó)的地位；通過(guò)明晰的價(jià)格機(jī)制來(lái)減少消費(fèi)總量，以最小化政府和社會(huì)整體的能源成本；最大化新能源產(chǎn)業(yè)的對(duì)內(nèi)投資及就業(yè)機(jī)會(huì)；最小化溫室氣體排放以及由此造成的環(huán)境破壞；研究規(guī)模性和協(xié)同性計(jì)劃所帶來(lái)的收益，形成一致的國(guó)家政策和工作計(jì)劃。
為了實(shí)現(xiàn)上述戰(zhàn)略目標(biāo)，本地區(qū)的油氣資源出口國(guó)必須繼續(xù)發(fā)展清晰、統(tǒng)一、長(zhǎng)期而符合國(guó)情的政策。這樣的政策方案將會(huì)給投資者提供更大的信心，使其在強(qiáng)勁和可持續(xù)的市場(chǎng)預(yù)期下增加產(chǎn)能。一個(gè)完整的總體政策框架同樣還將使得本地區(qū)各國(guó)能更加容易地達(dá)成能源安全、氣候變化、能源可獲得性以及經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)等方面的目標(biāo)。
對(duì)于油氣資源出口國(guó)，在解決能源問(wèn)題的方案中包括清潔能源和更高的能源效率，對(duì)于維持經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和健康的、長(zhǎng)期的油氣出口收益都十分必要。
近年來(lái)，人口增長(zhǎng)、城市化以及工業(yè)化導(dǎo)致了中東北非地區(qū)電力需求的快速增長(zhǎng)。未來(lái)十年內(nèi)，該地區(qū)的總電力需求有望保持每年7%的增長(zhǎng)速度，到2017年需要新建超過(guò)120吉瓦的發(fā)電容量。僅就沙特阿拉伯而言，各種分析表明：如果其國(guó)內(nèi)的消費(fèi)模式不變，并且繼續(xù)嚴(yán)重依賴油氣能源，該國(guó)2032年的電力高峰需求和現(xiàn)有以及規(guī)劃中發(fā)電容量之間的差額最多可能達(dá)到60吉瓦。
如果僅僅是不斷增長(zhǎng)的能源需求，問(wèn)題還不算嚴(yán)重。然而，隨著中東北非地區(qū)經(jīng)濟(jì)的快速增長(zhǎng)，能源將變得更為昂貴：在正常情況下，發(fā)電容量的增長(zhǎng)將會(huì)比GDP的增長(zhǎng)更快。
在阿聯(lián)酋，國(guó)產(chǎn)天然氣和低價(jià)進(jìn)口天然氣的總量已經(jīng)不能夠滿足夏天的電力高峰需求，這導(dǎo)致該國(guó)需要使用燃料油和昂貴的進(jìn)口液化天然氣來(lái)發(fā)電。許多人并沒(méi)有意識(shí)到，交通和發(fā)電已經(jīng)使用了全國(guó)國(guó)內(nèi)石油產(chǎn)量的四分之一。
在海灣地區(qū)，通常由天然氣聯(lián)合循環(huán)水——電聯(lián)產(chǎn)機(jī)組進(jìn)行電力和淡水生產(chǎn)。簡(jiǎn)言之，該地區(qū)的水資源需要能源，反之亦然。
正如海灣合作委員會(huì)（Gulf Cooperation Council ,GCC）的許多國(guó)家那樣，阿聯(lián)酋很大一部分的淡水來(lái)自于海水淡化。事實(shí)上，該地區(qū)十分依賴于海水淡化，約占全球海水淡化生產(chǎn)量的50%。在GCC地區(qū)使用最為廣泛的熱海水淡化技術(shù)需要大量的能量輸入，大約是在地中海周邊的中東北非國(guó)家所廣泛使用的逆滲透海水淡化技術(shù)所需能量的4倍。
氣候變化帶來(lái)的挑戰(zhàn)
如果在討論中東北非地區(qū)能源圖景時(shí)不考慮氣候變化帶來(lái)的挑戰(zhàn)，將是不完整的。由于中東北非地區(qū)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)集中在沿海地區(qū)，該地區(qū)尤其容易受到氣候變化的影響。2009年阿拉伯環(huán)境和發(fā)展論壇的一份研究表明，海平面每上升1米，埃及、突尼斯、摩洛哥、阿爾及利亞、科威特、巴林和阿聯(lián)酋總計(jì)41500平方公里的沿海地區(qū)將會(huì)被淹沒(méi)。
世界銀行的預(yù)測(cè)表明，阿拉伯國(guó)家所受到的額外負(fù)面影響還包括更高的氣溫和更強(qiáng)烈的熱浪，從而威脅生命、農(nóng)作物和生物多樣性。而且，還將出現(xiàn)曠日持久的干旱，加劇已經(jīng)十分脆弱的地下水供應(yīng)壓力。
中東北非地區(qū)的一些國(guó)家已經(jīng)啟動(dòng)了重大投資項(xiàng)目，制定了相應(yīng)規(guī)章制定來(lái)推動(dòng)清潔能源的發(fā)展。中東北非地區(qū)擁有全球最大的可再生能源技術(shù)可開(kāi)采量——全球45%的可再生能源可開(kāi)采量位于這一地區(qū)——但巨大的潛力仍有待開(kāi)發(fā)。
在所有的可再生能源種類中，中東北非地區(qū)的太陽(yáng)能資源技術(shù)可開(kāi)采量最大：該地區(qū)1平方公里土地每年接收的太陽(yáng)能大約相當(dāng)于150萬(wàn)桶原油。此外，也門、阿爾及利亞、埃及等中東北非國(guó)家的平均風(fēng)速在7米/秒以上，十分適合于風(fēng)電開(kāi)發(fā)。事實(shí)上，非洲北部沿海被認(rèn)為是全球開(kāi)發(fā)風(fēng)能最有吸引力的地區(qū)。
除有助于能源安全之外，全球各地都將新能源視為環(huán)境保護(hù)、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和促進(jìn)就業(yè)的重要貢獻(xiàn)者。在阿聯(lián)酋，正在加快利用清潔能源技術(shù)。在阿布扎比，投資遍布可再生能源和清潔技術(shù)領(lǐng)域的整個(gè)產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈。其100兆瓦集中式太陽(yáng)能熱發(fā)電站是GCC地區(qū)第一個(gè)達(dá)到公用事業(yè)規(guī)模的太陽(yáng)能設(shè)施，并有更多的后續(xù)工程將緊隨其后。在杜拜，計(jì)劃到2030年建設(shè)一個(gè)規(guī)模達(dá)到1吉瓦的技術(shù)太陽(yáng)能發(fā)電園。
在阿聯(lián)酋，承諾通過(guò)和平利用核能來(lái)發(fā)展清潔低碳的電力。到2017年，該地區(qū)第一個(gè)核反應(yīng)堆將在阿布扎比進(jìn)入商業(yè)運(yùn)行，預(yù)計(jì)到2020年，阿布扎比25%的電力將來(lái)自清潔安全的核電。
在阿聯(lián)酋，正大量地投資大規(guī)模碳捕獲、利用和封存（CCUS）工程。這些工程可以捕獲發(fā)電和工業(yè)生產(chǎn)的碳排放，并將捕獲的二氧化碳用于提高阿布扎比油田的原油采收率，而不再需要回注天然氣。這一工程可以在減少排放的同時(shí)，幫助在國(guó)內(nèi)和國(guó)際油氣資源市場(chǎng)上維持供應(yīng)量。
類似于清潔能源發(fā)展目標(biāo)的政策機(jī)制已經(jīng)被證明是推動(dòng)可再生能源增長(zhǎng)的有效方式，其他的監(jiān)管和金融激勵(lì)也可以被用來(lái)幫助達(dá)成這些目標(biāo)。在一些國(guó)家，回購(gòu)電價(jià)、可再生能源額度或基于稅收的退稅和激勵(lì)等機(jī)制，可能適用于開(kāi)啟可再生能源的發(fā)展。制定良好的規(guī)章制度不僅能夠簡(jiǎn)化可再生能源接入電網(wǎng)的復(fù)雜性，而且能夠激勵(lì)個(gè)人或組織投資于可再生能源，從而使得可再生能源發(fā)展的部分成本由私人團(tuán)體承擔(dān)，而不僅僅由公共團(tuán)體承擔(dān)。鼓勵(lì)私人投資清潔能源的政策環(huán)境將加速本地區(qū)可再生能源和CCS工程的發(fā)展。
提高能源效率
阿布扎比非常關(guān)注提高能源效率。為了達(dá)到這一目的，為建筑強(qiáng)制性設(shè)置能效目標(biāo)的阿聯(lián)酋綠色建筑條例的珍珠評(píng)級(jí)系統(tǒng)（Estidama Pearl Rating System）。阿布扎比的馬斯達(dá)爾城是一個(gè)新興的清潔技術(shù)產(chǎn)業(yè)集群和城市可持續(xù)發(fā)展實(shí)驗(yàn)區(qū)，該城也正在進(jìn)行能源效率的研究和開(kāi)發(fā)。在馬斯達(dá)爾城的發(fā)展過(guò)程中實(shí)施了高能效建筑、智能規(guī)劃和需求側(cè)管理等全面的措施，使之成為中東北非地區(qū)大規(guī)模減少能源利用，并在商業(yè)上具備可行性的城市典范。
另外，阿聯(lián)酋面臨最大的能源挑戰(zhàn)之一是空調(diào)負(fù)荷所引起的電力需求。在阿聯(lián)酋，70%的電力消費(fèi)來(lái)自于空調(diào)。為了滿足這一消費(fèi)需求，阿聯(lián)酋已經(jīng)實(shí)施了本地區(qū)第一個(gè)空調(diào)設(shè)備能效標(biāo)準(zhǔn)，為市場(chǎng)設(shè)置了最低能效指標(biāo)。新標(biāo)準(zhǔn)下，最多將有20%的空調(diào)設(shè)備需要更換。實(shí)施此類監(jiān)管激勵(lì)以及新的技術(shù)方法將有助于提高空調(diào)設(shè)備的能效，對(duì)于緩解本地區(qū)不斷增長(zhǎng)的電力需求狀況十分重要。
在中東北非地區(qū)的石油和天然氣凈出口國(guó)家，汽油的市場(chǎng)價(jià)格往往受到扭曲，低廉的電力價(jià)格也導(dǎo)致能源的低效利用和過(guò)高的能源強(qiáng)度。IEA估計(jì)全球每年的能源補(bǔ)貼最高可能達(dá)到4090億美元，到2020年可能進(jìn)一步增加到6600億美元。雖然燃料補(bǔ)貼是全民分享國(guó)家財(cái)富的方式之一，但是這也扭曲了市場(chǎng)價(jià)格，導(dǎo)致了電力的過(guò)度消費(fèi)。
這些價(jià)格扭曲同樣不利于政府和私人部門的市場(chǎng)決策，給那些失去大量能源補(bǔ)貼后就不具備競(jìng)爭(zhēng)力的經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域吸引了大量投資?；谶@些原因，國(guó)家能源政策的選擇應(yīng)該基于本國(guó)能源的真實(shí)成本。
那些給高能效工程提供直接的支持并產(chǎn)生良好投資回報(bào)的政策，能夠激勵(lì)有利于節(jié)省成本的創(chuàng)新方法的迅速發(fā)展。這些政策與能源定價(jià)相協(xié)調(diào)后，將促使我們減少能源需求，并使得對(duì)各類能源供給的需求顯著降低。
(作者系阿布扎比未來(lái)能源公司（Masdar）首席執(zhí)行官)
