中國(guó)儲(chǔ)能網(wǎng)訊：浙江發(fā)改委關(guān)于開(kāi)展2016年度全省普通地面光伏電站建設(shè)規(guī)模競(jìng)爭(zhēng)性分配的通知
浙發(fā)改能源〔2016〕513號(hào)
各市、縣（市、區(qū)）發(fā)改委（局）：
為做好2016年度光伏發(fā)電項(xiàng)目建設(shè)工作，根據(jù)《國(guó)家發(fā)展改革委國(guó)家能源局關(guān)于完善光伏發(fā)電規(guī)模管理和實(shí)行競(jìng)爭(zhēng)方式配置項(xiàng)目的指導(dǎo)意見(jiàn)》（發(fā)改能源〔2016〕1163號(hào)）、《國(guó)家能源局關(guān)于下達(dá)2016年光伏發(fā)電建設(shè)實(shí)施方案的通知》（國(guó)能新能〔2016〕166號(hào)）相關(guān)要求，我委決定2016年全省普通地面光伏電站建設(shè)規(guī)模實(shí)行競(jìng)爭(zhēng)性配置，并在此基礎(chǔ)上制定年度建設(shè)計(jì)劃?，F(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：
一、2016年度我省普通地面光伏電站建設(shè)規(guī)模100萬(wàn)千瓦，通過(guò)競(jìng)爭(zhēng)納入建設(shè)規(guī)模的項(xiàng)目可享受國(guó)家和省光伏電價(jià)補(bǔ)貼。2016年6月30日前全部并網(wǎng)發(fā)電或已列入我省2015年地面光伏電站中期調(diào)整計(jì)劃年度建設(shè)規(guī)模（浙發(fā)改能源〔2015〕787號(hào)）的地面光伏發(fā)電項(xiàng)目不再參與競(jìng)爭(zhēng)。
二、2016年度普通地面光伏電站項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模競(jìng)爭(zhēng)性配置，主要條件包括上網(wǎng)電價(jià)、企業(yè)投資能力、項(xiàng)目前期工作深度、電網(wǎng)接入及消納條件以及企業(yè)業(yè)績(jī)和誠(chéng)信等。省發(fā)展改革委（省能源局）組織專家和部門代表按照競(jìng)爭(zhēng)性分配方案對(duì)申報(bào)項(xiàng)目進(jìn)行打分排序，并經(jīng)省能源局局長(zhǎng)辦公會(huì)議審定后確定建設(shè)規(guī)模內(nèi)項(xiàng)目。
三、為確保項(xiàng)目切實(shí)落地，參與競(jìng)爭(zhēng)項(xiàng)目需明確前期、開(kāi)工、組件鋪設(shè)、并網(wǎng)等時(shí)間節(jié)點(diǎn)，并做出企業(yè)承諾。對(duì)納入2016年度建設(shè)規(guī)模但未能按期開(kāi)工和竣工投產(chǎn)項(xiàng)目，將取消年度建設(shè)規(guī)模資格。省發(fā)展改革委（省能源局）會(huì)同有關(guān)部門，將對(duì)納入2016年度建設(shè)規(guī)模的普通地面光伏電站實(shí)施情況進(jìn)行跟蹤檢查，并根據(jù)推動(dòng)情況適時(shí)調(diào)整項(xiàng)目安排。
四、普通地面光伏電站納入年度建設(shè)規(guī)模后，其投資主體及股權(quán)比例、建設(shè)規(guī)模和建設(shè)場(chǎng)址等內(nèi)容不得擅自變更。建設(shè)期間需變更投資主體或股權(quán)比例的，或者調(diào)整建設(shè)規(guī)模和場(chǎng)址的，項(xiàng)目投資主體應(yīng)向備案部門提出申請(qǐng)，獲得審核確認(rèn)后方可實(shí)施變更。備案部門變更審核文件需向省發(fā)展改革委（省能源局）、浙江能源監(jiān)管辦報(bào)備。對(duì)涉嫌倒賣項(xiàng)目前期文件的企業(yè)，一經(jīng)查實(shí)，將取消建設(shè)規(guī)模資格。
五、各地申報(bào)項(xiàng)目要與國(guó)網(wǎng)公司做好銜接，特別是麗水、衢州等電網(wǎng)薄弱地區(qū)要充分考慮可再生能源項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模與電網(wǎng)接入匹配，做好項(xiàng)目建設(shè)排序工作。對(duì)電力無(wú)法消納的地區(qū)，經(jīng)省發(fā)展改革委（省能源局）與省電力公司充分銜接后，暫緩該地區(qū)項(xiàng)目參與競(jìng)爭(zhēng)性分配或根據(jù)評(píng)分條件削減其規(guī)模。各地要做好項(xiàng)目建設(shè)質(zhì)量管控，地面光伏電站需由屬地發(fā)改部門組織國(guó)土、農(nóng)業(yè)、水利、林業(yè)、電力等相關(guān)部門進(jìn)行整體驗(yàn)收，切實(shí)達(dá)到農(nóng)光、漁光、林光等多能互補(bǔ)的要求。
六、鼓勵(lì)各地結(jié)合電力體制改革總體框架，以市、縣行政區(qū)域或經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)等為單位開(kāi)展光伏發(fā)電市場(chǎng)交易等改革創(chuàng)新試點(diǎn)，并制定光伏發(fā)電（含新能源微電網(wǎng)）市場(chǎng)交易改革創(chuàng)新試點(diǎn)方案。省發(fā)展改革委（省能源局）對(duì)試點(diǎn)方案審定后，積極向國(guó)家發(fā)展改革委、國(guó)家能源局申報(bào)并爭(zhēng)取相關(guān)支持政策。
七、淳安等29縣光伏小康工程中的村級(jí)電站和集中式電站，不占國(guó)家能源局下達(dá)我省普通光伏電站建設(shè)規(guī)模。地方發(fā)改部門會(huì)同扶貧部門，以縣為單位按要求編制實(shí)施方案，經(jīng)省發(fā)展改革委（省能源局）審核后報(bào)國(guó)家能源局，由國(guó)家能源局專項(xiàng)下達(dá)建設(shè)規(guī)模。
八、光伏發(fā)電項(xiàng)目規(guī)模管理、競(jìng)爭(zhēng)配置、監(jiān)督管理等其他相關(guān)內(nèi)容，按照《國(guó)家發(fā)展改革委國(guó)家能源局關(guān)于完善光伏發(fā)電規(guī)模管理和實(shí)行競(jìng)爭(zhēng)方式配置項(xiàng)目的指導(dǎo)意見(jiàn)》（發(fā)改能源〔2016〕1163號(hào)）相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
各設(shè)區(qū)市8月26日前將項(xiàng)目申報(bào)材料報(bào)至省發(fā)展改革委（省能源局）。聯(lián)系人：王國(guó)慶，0571—87051712；劉宇，18626856150。
附件1
浙江省2016年普通地面光伏電站建設(shè)規(guī)模競(jìng)爭(zhēng)性分配方案
一、總體目標(biāo)
推動(dòng)全省光伏發(fā)電有序發(fā)展，確保有投資能力、項(xiàng)目前期成熟、技術(shù)水平高、講誠(chéng)信的企業(yè)獲得建設(shè)規(guī)模，充分發(fā)揮國(guó)家和省補(bǔ)貼資金效益，推動(dòng)我省光伏發(fā)電應(yīng)用技術(shù)進(jìn)步、成本降低、多能互補(bǔ)，帶動(dòng)光伏產(chǎn)業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展。
二、基本原則
堅(jiān)持“公平公正、科技進(jìn)步、成本下降、多能互補(bǔ)”的原則，通過(guò)綜合評(píng)分確定年度建設(shè)規(guī)模內(nèi)項(xiàng)目。
三、評(píng)分體系
申報(bào)競(jìng)爭(zhēng)性分配項(xiàng)目按以下指標(biāo)進(jìn)行評(píng)分：
（一）企業(yè)投資能力（滿分15分）
1．企業(yè)（或同一母公司，下同）具有較好的光伏發(fā)電項(xiàng)目投資建設(shè)業(yè)績(jī)，或具有國(guó)產(chǎn)化（地產(chǎn)化）光伏設(shè)備實(shí)業(yè)工廠或產(chǎn)品。（8分）
2．企業(yè)具備較好的投資實(shí)力，具有項(xiàng)目總投資額30%自有資金或其它融資證明。（7分）
（二）項(xiàng)目前期工作深度（滿分25分）
3．項(xiàng)目已取得國(guó)土、規(guī)劃、環(huán)保、林業(yè)、農(nóng)業(yè)、水利等部門相關(guān)支持性意見(jiàn)。（6分）
4．項(xiàng)目已簽訂場(chǎng)地租賃協(xié)議或自有土地權(quán)屬證明且已支付一年以上租金，并已備案。（6分）
5．項(xiàng)目光伏組件、支架、逆變器等設(shè)備已完成購(gòu)置。（3分）
6．項(xiàng)目合規(guī)并已開(kāi)工建設(shè)。（10分）
（三）電網(wǎng)接入及消納條件（滿分10分）
7．項(xiàng)目已取得國(guó)網(wǎng)公司并網(wǎng)初步支持性意見(jiàn)，電量消納不存在問(wèn)題。（10分）
（四）建設(shè)方案（滿分8分）
8．建設(shè)工期合理、里程碑節(jié)點(diǎn)完整、前后工序銜接合理，項(xiàng)目并網(wǎng)投運(yùn)時(shí)間較早。（6分）
9．勞動(dòng)安全、環(huán)境保護(hù)設(shè)計(jì)、節(jié)能降耗、社會(huì)影響分析等保障措施合理。（2分）
（五）上網(wǎng)電價(jià)降幅（滿分15分）
10．項(xiàng)目上網(wǎng)電價(jià)在我省的國(guó)家光伏電站標(biāo)桿上網(wǎng)電價(jià)基礎(chǔ)上降低（單位為分/千瓦時(shí)）。（15分）
（六）多能互補(bǔ)效果（滿分12分）
11．具有“農(nóng)光互補(bǔ)”“林光互補(bǔ)”“漁光互補(bǔ)”等綜合利用的具體方案，組件安裝高度達(dá)到農(nóng)林業(yè)種植、漁業(yè)養(yǎng)殖等技術(shù)要求。（7分）
12．成立農(nóng)業(yè)、林業(yè)、漁業(yè)等產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)公司，或與相應(yīng)公司簽訂委托承包經(jīng)營(yíng)合同。（5分）
（七）技術(shù)先進(jìn)性（滿分10分）
13．主要設(shè)備在通過(guò)國(guó)家規(guī)定的認(rèn)證機(jī)構(gòu)認(rèn)證基礎(chǔ)上，需達(dá)到或超過(guò)2015年“光伏領(lǐng)跑者”相關(guān)技術(shù)指標(biāo)。（5分）
14．光伏組件和逆變器等主要設(shè)備質(zhì)保期在5年以上。（2分）
15．具有其他先進(jìn)技術(shù)。（3分）
（八）其他（5分）
16．企業(yè)已在我省建成2兆瓦以上屋頂分布式光伏。（5分）
（九）附加
17．以往建設(shè)規(guī)模指標(biāo)完成較差，建成光伏發(fā)電項(xiàng)目或生產(chǎn)光伏主要設(shè)備故障率較高的企業(yè)，總分扣減5分。
18．為推進(jìn)我省光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展作出貢獻(xiàn)，總分加5分。
19．在省內(nèi)具有燃煤電廠的業(yè)主，鼓勵(lì)建設(shè)光伏等可再生能源項(xiàng)目，總分加5分。
四、程序安排
（一）公布浙江省2016年普通地面光伏電站建設(shè)規(guī)模競(jìng)爭(zhēng)性分配方案。
（二）企業(yè)向項(xiàng)目所在地設(shè)區(qū)市發(fā)改委（能源局）提出申請(qǐng)（附項(xiàng)目實(shí)施方案），設(shè)區(qū)市發(fā)改委（能源局）對(duì)項(xiàng)目實(shí)施方案等材料初審后報(bào)省能源局。
（三）省級(jí)建立光伏發(fā)電、電力系統(tǒng)等領(lǐng)域?qū)＜規(guī)?，抽?名專家，與省相關(guān)部門代表組成評(píng)審組，按照競(jìng)爭(zhēng)性分配方案對(duì)申報(bào)項(xiàng)目進(jìn)行評(píng)分排序。
（四）參照評(píng)分情況，省發(fā)展改革委（省能源局）確定2016年度建設(shè)規(guī)模內(nèi)普通地面光伏電站項(xiàng)目，并制定年度建設(shè)計(jì)劃。年度建設(shè)計(jì)劃經(jīng)省能源局局長(zhǎng)辦公會(huì)審定通過(guò)后，在省發(fā)展改革委門戶網(wǎng)站上公示。
（五）省發(fā)展改革委（省能源局）根據(jù)項(xiàng)目進(jìn)度對(duì)年度計(jì)劃進(jìn)行適時(shí)調(diào)整。項(xiàng)目投產(chǎn)前擅自轉(zhuǎn)讓，或由于企業(yè)原因無(wú)法按規(guī)定時(shí)間開(kāi)工和并網(wǎng)的，將取消納入2016年建設(shè)規(guī)模資格。
五、材料要求
項(xiàng)目申報(bào)需具有相關(guān)資質(zhì)的設(shè)計(jì)或咨詢單位編制的項(xiàng)目實(shí)施方案，主要內(nèi)容如下：
（一）項(xiàng)目概況
主要內(nèi)容包括項(xiàng)目建設(shè)地點(diǎn)、規(guī)模、建設(shè)可行性、主要設(shè)備選型、配套工程、前期工作、計(jì)劃進(jìn)度和投資構(gòu)成等。
（二）企業(yè)概況
申報(bào)企業(yè)（包括所有出資人）的主營(yíng)業(yè)務(wù)、資產(chǎn)負(fù)債、股東構(gòu)成、凈資產(chǎn)，投資省內(nèi)的光伏發(fā)電項(xiàng)目、現(xiàn)有省內(nèi)已并網(wǎng)的光伏發(fā)電項(xiàng)目等內(nèi)容。
（三）建設(shè)可行性
項(xiàng)目是否符合當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃、專項(xiàng)規(guī)劃等要求；項(xiàng)目對(duì)周邊環(huán)境、經(jīng)濟(jì)等影響；項(xiàng)目多能互補(bǔ)設(shè)計(jì)方案；項(xiàng)目至并網(wǎng)點(diǎn)的距離、電網(wǎng)配套送出工作基本情況。
（四）技術(shù)參數(shù)
電池組件光電轉(zhuǎn)換效率、逆變器轉(zhuǎn)換效率、發(fā)電系統(tǒng)轉(zhuǎn)換效率，主要設(shè)備質(zhì)保期。
（五）相關(guān)附件
1．按照競(jìng)爭(zhēng)性分配方案，項(xiàng)目自評(píng)分體系表。
2．項(xiàng)目場(chǎng)地租用協(xié)議、相關(guān)部門出具的支持性意見(jiàn)函（包括國(guó)土、規(guī)劃、環(huán)保等單位）以及項(xiàng)目備案文件。
3．實(shí)施計(jì)劃進(jìn)度承諾（包括項(xiàng)目前期、組件鋪設(shè)、并網(wǎng)、投運(yùn)等節(jié)點(diǎn)，具體到年、月）。
4．開(kāi)工項(xiàng)目由屬地發(fā)改部門出具開(kāi)工證明，并附開(kāi)工圖片。
5．項(xiàng)目選用光伏組件、逆變器及其最低轉(zhuǎn)換效率的承諾。
6．上網(wǎng)電價(jià)降幅承諾（指低于國(guó)家規(guī)定我省上網(wǎng)電價(jià)的幅度，單位為分/千瓦時(shí)）。
7．關(guān)于自覺(jué)接受并配合光伏組件和逆變器轉(zhuǎn)換效率抽查和按期報(bào)送信息的承諾。
（六）申報(bào)單位營(yíng)業(yè)執(zhí)照、自有資金或融資證明、資信等級(jí)證明、申報(bào)材料真實(shí)性承諾等。
（七）申報(bào)材料裝訂成冊(cè)并附目錄，一式5份。封面加蓋申報(bào)企業(yè)公章，確定一名項(xiàng)目聯(lián)系人。
六、其他
（一）項(xiàng)目競(jìng)爭(zhēng)性評(píng)比工作具體時(shí)間另行通知，提供虛假申報(bào)材料的，取消該項(xiàng)目參評(píng)資格。
（二）對(duì)列入2016年度建設(shè)規(guī)模但未按期實(shí)施的，將削減項(xiàng)目所在地和企業(yè)后續(xù)建設(shè)規(guī)模的安排。
（三）對(duì)競(jìng)爭(zhēng)性分配結(jié)果如仍有異議，可向省能源局提出復(fù)議申請(qǐng)，省能源局予以答復(fù)。
（四）省發(fā)展改革委（省能源局）將組織相關(guān)部門，定期對(duì)2016年度建設(shè)規(guī)模內(nèi)的普通地面光伏電站建設(shè)進(jìn)度及業(yè)主相關(guān)情況進(jìn)行檢查。
