中國(guó)儲(chǔ)能網(wǎng)訊：“真揭短、真亮丑、真批評(píng)”“紅紅臉、出出汗、排排毒”，這是時(shí)下流傳在領(lǐng)導(dǎo)干部中最多的感慨。
批評(píng)與自我批評(píng)作為解決黨內(nèi)矛盾的一柄利器，往往在危機(jī)時(shí)刻，能起到立竿見(jiàn)影、力挽狂瀾的作用。在延安時(shí)期，我們用它解決了宗派問(wèn)題，達(dá)成了空前團(tuán)結(jié)；十一屆三中全會(huì)時(shí)期，我們用它解決了黨內(nèi)生活問(wèn)題，迎來(lái)了改革開(kāi)放。
然而，這柄利器，絕不僅僅是解決黨內(nèi)問(wèn)題的殺手锏，對(duì)于中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中存在的種種問(wèn)題，它都能起到披荊斬棘、治病救人的功用。特別是針對(duì)眼下處在危難時(shí)期的中國(guó)新能源行業(yè)，我們理應(yīng)用好它，來(lái)糾正思想、端正態(tài)度、尋求發(fā)展。
淪失的政策
世界上沒(méi)有一個(gè)國(guó)家的新能源政策有中國(guó)這么復(fù)雜。它們各自為政，又互相交叉，它們初衷良好，但后遺癥卻影響巨大。
中國(guó)新能源政策的最突出問(wèn)題表現(xiàn)為：產(chǎn)業(yè)規(guī)劃的不合理、規(guī)劃內(nèi)容的不細(xì)致、內(nèi)容執(zhí)行的不到位。以光伏產(chǎn)業(yè)為例，自“十一五”以來(lái)，國(guó)家多部委密集出臺(tái)了多達(dá)14部有關(guān)太陽(yáng)能光伏的規(guī)劃，可這些規(guī)劃大多只設(shè)定目標(biāo)，如：國(guó)務(wù)院通過(guò)的《“十二五”國(guó)家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》、國(guó)家能源局發(fā)布的《太陽(yáng)能發(fā)電發(fā)展“十二五”規(guī)劃》都將中國(guó)2015年的光伏裝機(jī)容量設(shè)定為21吉瓦，但都沒(méi)有具體規(guī)劃每年的裝機(jī)容量、新增裝機(jī)地區(qū)，以及分布式和并網(wǎng)式的比重。
“十二五”期間，關(guān)于太陽(yáng)能光伏發(fā)電的規(guī)劃有3部，其中由工信部出臺(tái)的《太陽(yáng)能光伏產(chǎn)業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃》和科技部推出的《太陽(yáng)能發(fā)電科技發(fā)展“十二五”專項(xiàng)規(guī)劃》中，很多發(fā)展目標(biāo)相差甚大，如2015年的上網(wǎng)電價(jià)目標(biāo)，前者是低于0.8元/千瓦時(shí)，后者則是低于0.9元/千瓦時(shí)。
同樣的政策淪失在風(fēng)電產(chǎn)業(yè)更為明顯。在諸多風(fēng)電產(chǎn)業(yè)規(guī)劃中，其目標(biāo)大多只有產(chǎn)能目標(biāo)，沒(méi)有利用目標(biāo)，很少涉及產(chǎn)業(yè)鏈的平衡問(wèn)題，沒(méi)有考慮電網(wǎng)消納問(wèn)題。其中，國(guó)家能源局發(fā)布的《風(fēng)電發(fā)展“十二五”規(guī)劃》的目標(biāo)與國(guó)家發(fā)改委印發(fā)的《可再生能源中長(zhǎng)期規(guī)劃》的目標(biāo)更是沒(méi)有任何關(guān)聯(lián)。
此外，國(guó)家層面風(fēng)電的實(shí)際裝機(jī)容量遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出規(guī)劃的目標(biāo)，這種勢(shì)頭并沒(méi)有得到遏制。例如：河北地區(qū)目前已投產(chǎn)、核準(zhǔn)和取得路條的風(fēng)電裝機(jī)容量已達(dá)到1490萬(wàn)千瓦，大大超過(guò)規(guī)劃中2015年達(dá)到1013萬(wàn)千瓦裝機(jī)容量的目標(biāo)。諸如此類的問(wèn)題，直接導(dǎo)致《可再生能源中長(zhǎng)期規(guī)劃》對(duì)風(fēng)電發(fā)展來(lái)說(shuō)成為一紙空文。
中國(guó)新能源政策的另一個(gè)突出問(wèn)題則是：補(bǔ)貼的泛濫直接激發(fā)了地方政府的“沖動(dòng)”，抑制了企業(yè)的創(chuàng)新能力。以風(fēng)電產(chǎn)業(yè)為例，當(dāng)增值稅轉(zhuǎn)型后，盡管地方政府不能享受到增值稅帶來(lái)的收益，但風(fēng)電項(xiàng)目的招商引資還是能為當(dāng)?shù)卦黾覩DP和就業(yè)機(jī)會(huì)等好處，因此其對(duì)項(xiàng)目審批更加放松，風(fēng)電產(chǎn)能過(guò)剩就不可避免了。
同樣，這些補(bǔ)貼政策表面上看是支持風(fēng)電產(chǎn)業(yè)降低成本，實(shí)際上卻演變?yōu)橹С诌M(jìn)口產(chǎn)品。特別是對(duì)于進(jìn)口部件產(chǎn)品不但退還關(guān)稅，連“進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅”也給予退稅處理，而國(guó)產(chǎn)部件卻要負(fù)擔(dān)增值稅。這種將國(guó)產(chǎn)與進(jìn)口的大功率風(fēng)電機(jī)組關(guān)鍵部件產(chǎn)品置于不同的稅賦環(huán)境的做法，不但違背了內(nèi)外公平稅賦原則，對(duì)國(guó)內(nèi)企業(yè)的自主研發(fā)動(dòng)力也帶來(lái)了巨大傷害。
迷失的產(chǎn)業(yè)
“2013年，全行業(yè)和全產(chǎn)業(yè)鏈都無(wú)法盈利，這讓中國(guó)新能源業(yè)內(nèi)的所有人都無(wú)所適從?！笔澜顼L(fēng)電巨頭維斯塔斯中國(guó)區(qū)副總裁徐侃如是說(shuō)。
中國(guó)新能源產(chǎn)業(yè)最突出的問(wèn)題是：盲目的投機(jī)心理，造成了產(chǎn)能的大量過(guò)剩，從而形成了全行業(yè)對(duì)于產(chǎn)業(yè)發(fā)展的集體“誤判”。 結(jié)果正如國(guó)家能源局的一位官員所言，“中國(guó)的光伏世界第一，風(fēng)電世界第一，但都只是裝機(jī)容量，而付出的代價(jià)則是國(guó)家大量補(bǔ)貼，投資和制造企業(yè)大量虧損，可以講，中國(guó)搞新能源效率是世界最低的?！?
中國(guó)新能源的產(chǎn)能過(guò)剩，主要表現(xiàn)為：風(fēng)電場(chǎng)的“棄風(fēng)”與光伏發(fā)電行業(yè)的零部件產(chǎn)品大量銷往國(guó)外市場(chǎng)。以風(fēng)電行業(yè)為例，雖然國(guó)家電網(wǎng)公司已經(jīng)成為全球接入風(fēng)電規(guī)模最大、發(fā)展最快的電網(wǎng)，截至今年5月，國(guó)家電網(wǎng)公司經(jīng)營(yíng)范圍內(nèi)的風(fēng)電裝機(jī)容量已達(dá)6160萬(wàn)千瓦，超過(guò)了去年全年的風(fēng)電裝機(jī)容量，但由于部分地區(qū)風(fēng)電開(kāi)發(fā)規(guī)劃、建設(shè)時(shí)序不斷調(diào)整，風(fēng)電項(xiàng)目規(guī)模和進(jìn)度遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)規(guī)劃，使得電網(wǎng)消納能力仍趕不上風(fēng)電裝機(jī)增量。同時(shí)，部分地區(qū)核準(zhǔn)風(fēng)電項(xiàng)目時(shí)，重接入輕消納，且消納方向不明確。在蒙東地區(qū)，從2009年4月1日至6月12日，平均每?jī)商斐霈F(xiàn)一次限風(fēng)的情況，根據(jù)電監(jiān)會(huì)《重點(diǎn)區(qū)域風(fēng)電消納監(jiān)管報(bào)告》，2011年，“三北”地區(qū)風(fēng)電場(chǎng)平均利用小時(shí)數(shù)為1907小時(shí)，同比減少266小時(shí)；棄風(fēng)電量達(dá)1123億千瓦時(shí)，棄風(fēng)率約16%，棄風(fēng)電量對(duì)應(yīng)電費(fèi)損失約66億元。
中國(guó)新能源產(chǎn)業(yè)的另一大迷失則是：核心技術(shù)的缺失與配套技術(shù)的重復(fù)研發(fā)或引進(jìn)。在中國(guó)，無(wú)論是開(kāi)發(fā)哪種新能源，其核心技術(shù)都是通過(guò)引進(jìn)、購(gòu)買或轉(zhuǎn)讓的方式得到。技術(shù)專利也大多在國(guó)外企業(yè)手中。國(guó)內(nèi)設(shè)備制造產(chǎn)業(yè)核心技術(shù)匱乏，關(guān)鍵設(shè)備、零部件依賴進(jìn)口。同時(shí)，某些新能源配套技術(shù)，重復(fù)引進(jìn)和研發(fā)的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。從政府角度，重復(fù)資助了一些科研項(xiàng)目；從企業(yè)角度，不同的企業(yè)重復(fù)購(gòu)買相同的技術(shù)和專利，或是一個(gè)企業(yè)重復(fù)申請(qǐng)類似的課題。
在光伏領(lǐng)域，中國(guó)多晶硅行業(yè)經(jīng)過(guò)多年努力，在技術(shù)層面有了重大突破，打破了此前由美、德、日等國(guó)壟斷生產(chǎn)的局面。但是，從整體上看，中國(guó)企業(yè)依然無(wú)法有效解決多晶硅生產(chǎn)過(guò)程中的高耗能與污染問(wèn)題，致使中國(guó)不得不大量進(jìn)口原料。僅以2010年為例，中國(guó)光伏企業(yè)從美國(guó)進(jìn)口的設(shè)備和技術(shù)轉(zhuǎn)讓費(fèi)就不少于30億美元，與中國(guó)對(duì)美國(guó)20億美元出口額形成鮮明對(duì)比。
同樣的例子，在風(fēng)電領(lǐng)域一樣存在。相比10年前，中國(guó)風(fēng)電裝備的技術(shù)能力有了明顯提升，現(xiàn)在國(guó)產(chǎn)率已經(jīng)達(dá)到了70%以上。然而，中國(guó)企業(yè)卻還沒(méi)有掌握風(fēng)電的核心技術(shù)，據(jù)目前可見(jiàn)數(shù)據(jù)顯示，2009年，中國(guó)向國(guó)外購(gòu)買的風(fēng)電技術(shù)專利、生產(chǎn)許可、技術(shù)咨詢服務(wù)費(fèi)用總計(jì)4.5億美元。此外，在風(fēng)電技術(shù)設(shè)備或技術(shù)研發(fā)時(shí)，還出現(xiàn)了不同企業(yè)引進(jìn)或研發(fā)同一種技術(shù)的情形。以1.5兆瓦風(fēng)機(jī)為例，至少有10家國(guó)內(nèi)企業(yè)采用了國(guó)外的技術(shù)，有3家是自主研發(fā)，還有3家引進(jìn)了沈陽(yáng)工業(yè)大學(xué)的技術(shù)。
蹶失的企業(yè)
如果對(duì)比華銳風(fēng)電(601558,股吧)與尚德電力，這兩家中國(guó)風(fēng)電和光伏產(chǎn)業(yè)曾經(jīng)的“雙雄”，你會(huì)發(fā)現(xiàn)他們的命運(yùn)軌跡驚人相似。同樣的高速增長(zhǎng)，令其迅速成為行業(yè)巨頭；同樣的涉足資本市場(chǎng)，讓其收獲高額回報(bào)并享譽(yù)全球；同樣的市場(chǎng)錯(cuò)判，致其庫(kù)存高企、虧損嚴(yán)重、丑聞?lì)l發(fā)；同樣的管理失衡，使其名落孫山、黯然褪去。
對(duì)此，國(guó)家應(yīng)對(duì)氣侯變化戰(zhàn)略研究中心主任李俊峰感慨道：“這一代新能源企業(yè)家缺少自我反思，他們擁有所有中國(guó)企業(yè)家的優(yōu)秀品質(zhì)，也存在所有中國(guó)企業(yè)家的劣根性，他們不愛(ài)分享，利益獨(dú)占，喜好稱王稱霸，共同導(dǎo)致了今天的敗局?！?
反思過(guò)往，中國(guó)的新能源企業(yè)普遍缺乏發(fā)展戰(zhàn)略，在當(dāng)?shù)卣⑹袌?chǎng)和資本的合力之下，它們往往迷失了方向，多線作戰(zhàn)分散了企業(yè)的資源。以曾陷入總額高達(dá)250億元的債務(wù)危局的太陽(yáng)能巨頭江西賽維LDK為例，其在2006年至2012年，先后有十多筆巨額戰(zhàn)略投資，不僅沒(méi)有為企業(yè)帶來(lái)利好，反而成為其發(fā)展的巨大包袱。
與表面風(fēng)光相對(duì)應(yīng)，在技術(shù)研發(fā)層面，中國(guó)的新能源企業(yè)卻又喜好做跟隨者。在風(fēng)電行業(yè)，中國(guó)的整機(jī)制造商往往扮演“組裝”而不是“設(shè)計(jì)制造”的角色，且一直處于跟風(fēng)國(guó)際先進(jìn)水平的狀態(tài)。當(dāng)我們正在研制1.5兆瓦風(fēng)電機(jī)組時(shí)，該機(jī)組已成為國(guó)際主流機(jī)型；當(dāng)我們2011年把7兆瓦機(jī)型的相關(guān)技術(shù)作為科研項(xiàng)目申報(bào)時(shí)，三菱重工歐洲公司已經(jīng)推出了7兆瓦海上風(fēng)力發(fā)電機(jī)——SeaAngel，正式宣布進(jìn)軍海上風(fēng)電產(chǎn)業(yè)。
忠言是良藥，媚語(yǔ)是病源。批評(píng)可能會(huì)有辣味，但越辣反而越有味；批評(píng)可能會(huì)撕破臉面、傷及情面，但能觸及思想、嚴(yán)肅態(tài)度。如同一個(gè)患了病的人，需要的不是“吃糖”，而是“吃藥”?！俺蕴恰敝荒苷`人害人，“吃藥”才能排毒治病。要知道，進(jìn)步的動(dòng)力來(lái)自較真碰硬、來(lái)自反躬自省、來(lái)自靈魂洗禮。只有敢于自我批評(píng)，才能排泄精神上的一切渣滓；只有接受他人批評(píng)，才能添加精神上新的滋養(yǎng)品。因此，對(duì)待批評(píng)，不能抵制，而應(yīng)視為一種提醒、一劑良藥，從而在揭短中補(bǔ)短，在亮丑中正容。
利器今天用，明天不用，照樣會(huì)生銹。事物是不斷發(fā)展變化的，舊的問(wèn)題解決了，新的問(wèn)題還會(huì)出現(xiàn)。只要我們經(jīng)常使用、大膽使用批評(píng)和自我批評(píng)這把利器，使之成為一種習(xí)慣、一種自覺(jué)，不良苗頭就能及時(shí)抑制，不正之風(fēng)就能得到糾正。
我們希望，對(duì)于中國(guó)新能源的批評(píng)與自我批評(píng)，以上種種只是一個(gè)開(kāi)始……
