中國(guó)儲(chǔ)能網(wǎng)訊：財(cái)稅體制改革，因?yàn)樯婕暗阶詈诵牡睦娣峙鋯?wèn)題，一向被認(rèn)為是觸及核心和根本的改革，也是改革中難啃的硬骨頭。
1994年開始推行的分稅制是我國(guó)財(cái)稅改革的重大節(jié)點(diǎn)。這項(xiàng)被譽(yù)為“中國(guó)改革歷程中的經(jīng)典之作”的改革，不僅正確處理了中央和地方的關(guān)系，也正確處理了政府和企業(yè)的關(guān)系。使得中國(guó)從過(guò)去走不通的行政性分權(quán)轉(zhuǎn)到了與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)匹配的經(jīng)濟(jì)性分權(quán)，解決了過(guò)去循環(huán)往復(fù)的癥結(jié)，其框架和規(guī)則一直延續(xù)至今。
不過(guò)，隨著20多年來(lái)國(guó)內(nèi)國(guó)際政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)的諸多變化，如中央與地方財(cái)力與事權(quán)的不匹配等弊端亦日益顯現(xiàn)，財(cái)稅改革再次成為事關(guān)全局發(fā)展的觸“利”碰“硬”的關(guān)鍵領(lǐng)域。
當(dāng)前，縣鄉(xiāng)財(cái)政困難、地方政府財(cái)權(quán)與事權(quán)不匹配、土地財(cái)政、“跑部錢進(jìn)”等問(wèn)題多有存在。
政府間責(zé)權(quán)劃分不夠清晰，地方稅體系建設(shè)嚴(yán)重滯后，地方政府缺乏穩(wěn)定的收入來(lái)源。這導(dǎo)致基層財(cái)政困難，財(cái)政重心上移的同時(shí)，事權(quán)重心卻在下移，一些地方甚至出現(xiàn)欠發(fā)工資的情況。財(cái)力薄弱的地方，財(cái)政支出更多依靠中央的轉(zhuǎn)移支付，專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付總量偏大，且規(guī)范程度不夠。
更進(jìn)一步看，直接稅與間接稅比重失衡，過(guò)高的間接稅不利于再分配的優(yōu)化;資源稅改革和相關(guān)配套改革不到位，也影響了政府調(diào)控資源環(huán)境、促進(jìn)節(jié)能降耗的能力;而地方債務(wù)管理制度欠缺，政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)增大，使得地方政府在隱形負(fù)債和土地財(cái)政等方面?zhèn)涫荜P(guān)注。
另外如公共收支透明度低、缺乏公眾監(jiān)督，一部分政府收入不規(guī)范，財(cái)政支出結(jié)構(gòu)不合理、存在公共資金浪費(fèi)和腐敗等問(wèn)題也為社會(huì)所詬病。
財(cái)政改革的每一步都是直接關(guān)系中央與地方協(xié)調(diào)運(yùn)轉(zhuǎn)的國(guó)之大事。
一方面，一地一域的民生改善和社會(huì)發(fā)展需要財(cái)力保障;另一方面，全國(guó)范圍內(nèi)公共服務(wù)均等化的實(shí)現(xiàn)、區(qū)域之間的均衡發(fā)展、全面建成小康社會(huì)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)等等，也需要中央有足夠的財(cái)力作支撐，這是在中國(guó)這樣一個(gè)大國(guó)實(shí)現(xiàn)政治穩(wěn)定、安定團(tuán)結(jié)和政令暢通的重要保障。
如何能夠理順財(cái)力事權(quán)、怎樣重構(gòu)地方稅體系，乃是當(dāng)前財(cái)稅改革的首要任務(wù)，而每一項(xiàng)任務(wù)的完成都非易事。在當(dāng)前交織的各種問(wèn)題和矛盾中找到一條可行路徑，是此番財(cái)稅改革需要進(jìn)一步完成的使命。其中的關(guān)鍵在于，正確處理好中央與地方的關(guān)系，既回應(yīng)地方的合理訴求，同時(shí)又從國(guó)家長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的需要作出全局部署。本文來(lái)源：瞭望觀察網(wǎng)
當(dāng)然，對(duì)于即將推行的財(cái)稅改革來(lái)說(shuō)，需要解決的問(wèn)題還不限于此。適應(yīng)國(guó)家“五位一體”戰(zhàn)略部署的需要，要充分發(fā)揮政府、市場(chǎng)和社會(huì)的作用，財(cái)稅改革如何在政府與市場(chǎng)、政府與社會(huì)、市場(chǎng)與社會(huì)的關(guān)系中發(fā)揮牽引功能、倒逼功能，這也有待改革進(jìn)行統(tǒng)籌考慮。
