中國儲(chǔ)能網(wǎng)訊：2017年政府工作報(bào)告中提到要“防范化解煤電產(chǎn)能過剩風(fēng)險(xiǎn)”。相應(yīng)的，全國政協(xié)委員陳進(jìn)行日前在接受本報(bào)記者采訪時(shí)也表示，“現(xiàn)在煤電產(chǎn)能還不能肯定地講‘過剩’，只是存在過剩的風(fēng)險(xiǎn)，需要化解?！惫P者認(rèn)為，無論文字與定義上如何區(qū)分，無論煤電是否已明確處于過剩狀態(tài)，各方都應(yīng)該清楚認(rèn)識(shí)煤電行業(yè)當(dāng)前面臨的嚴(yán)峻形勢(shì)，堅(jiān)決執(zhí)行各項(xiàng)去產(chǎn)能政策，做好風(fēng)險(xiǎn)防控。
江蘇省2月24日的競(jìng)價(jià)電量交易中，最終成交讓利幅度在2分錢上下，仍處于發(fā)電企業(yè)可以承受的范圍之內(nèi)。而更早開始電力競(jìng)價(jià)交易的廣東，其1月份競(jìng)價(jià)最終成交價(jià)每度電降價(jià)0.145元，2月份則高達(dá)0.189元，煤電邊際成本幾乎已無法覆蓋，競(jìng)爭(zhēng)可以用“慘烈”形容。異常低價(jià)的背后，正是廣東尖銳的電力供需矛盾。2月份的競(jìng)價(jià)交易中，廣東發(fā)電企業(yè)申報(bào)電量為41.56億度，而需求側(cè)申報(bào)電量僅為21.64億度，供需比約為2：1。
廣東作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較高的省份，用電需求旺盛，但因水電、核電裝機(jī)較多，本地煤電利用小時(shí)數(shù)受到擠壓。中電聯(lián)相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，廣東火電裝機(jī)量全國第三，但2016年其火電利用小時(shí)數(shù)為3698小時(shí)，僅排全國第21位，遠(yuǎn)低于山東、江蘇。水電大發(fā)，新能源迅速增長，廣東省內(nèi)許多高參數(shù)煤電機(jī)組長期處于停機(jī)狀態(tài)，設(shè)備利用率堪憂。
在這種形勢(shì)下，“過?！本烤故羌瘸傻氖聦?shí)還是未至的風(fēng)險(xiǎn)，或許已不再重要，重要的是在電量、電價(jià)、煤價(jià)、環(huán)保改造多重壓力下，煤電行業(yè)整體的經(jīng)營狀況在持續(xù)惡化，許多電廠在履行社會(huì)責(zé)任，保障供電的同時(shí)，每天都在“蒙受”損失。當(dāng)煤電供需矛盾擴(kuò)大到昔日煤炭、鋼鐵行業(yè)的水平，符合嚴(yán)格意義的“過?！倍x時(shí)，再像煤炭、鋼鐵行業(yè)去產(chǎn)能那樣大量投入人力財(cái)力，對(duì)國家財(cái)政壓力將是巨大的，對(duì)電力行業(yè)乃至國民經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定運(yùn)行帶來的風(fēng)險(xiǎn)也將是難以承受的。
清潔能源比重提高是大勢(shì)所趨，煤電必須開始向供熱、調(diào)峰等服務(wù)型角色轉(zhuǎn)變，落后的、冗余的產(chǎn)能必須按照相關(guān)政策堅(jiān)決予以退出，地方政府與發(fā)電集團(tuán)的利益考量絕不能成為改革推進(jìn)的障礙。目前電力市場(chǎng)化改革中存在的省間壁壘、調(diào)度矛盾等，均是單純依靠市場(chǎng)手段無法解決的，如果不對(duì)“過?！眴栴}予以重視，把煤電的優(yōu)勝劣汰全部交給市場(chǎng)，體制改革的進(jìn)程仍將受制于體制，步履艱難。
“已經(jīng)過?！币埠茫坝羞^剩風(fēng)險(xiǎn)”也罷，無論煤電當(dāng)前的狀態(tài)如何表述，煤電布局不合理、經(jīng)營壓力大、定位需轉(zhuǎn)變等情況均是不爭(zhēng)的事實(shí)，只有嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)去產(chǎn)能政策，從長遠(yuǎn)利益出發(fā)，“斷尾求生”，才能讓煤電在改革的浪潮中實(shí)現(xiàn)平穩(wěn)過渡，繼續(xù)在我國電力結(jié)構(gòu)中發(fā)揮基石作用。
