中國儲能網(wǎng)訊：貧困地區(qū)和貧困人口是我國全面建成小康社會最大的短板。在距離這一目標(biāo)愈來愈近的當(dāng)下，“扶我鄉(xiāng)親出貧寒”可謂是社會各界共同的執(zhí)念。
“十三五”期間，我國計劃讓剩余7017萬人脫貧。國務(wù)院政府工作報告顯示，去年我國農(nóng)村貧困人口共減少1240萬，易地扶貧搬遷人口超過240萬；今年再減少農(nóng)村貧困人口1000萬以上，完成易地扶貧搬遷340萬人。
出色的扶貧成就面前，能源行業(yè)與有榮焉。在過去，通過能源開發(fā)建設(shè)，許多貧困地區(qū)經(jīng)濟(jì)得以更快發(fā)展，貧困人口得以更快脫貧；在未來，能源開發(fā)建設(shè)的扶貧功能，將會得到更充分、更顯著的發(fā)揮。
持續(xù)提升貧困地區(qū)電力普遍服務(wù)水平
2015年12月底，國家能源局發(fā)布《關(guān)于加快貧困地區(qū)能源開發(fā)建設(shè)推進(jìn)脫貧攻堅的實施意見》（以下簡稱 《意見》），吹響了能源行業(yè)推動貧困地區(qū)、貧困人口脫貧致富的集結(jié)號。
《意見》提出，到2020年，全國農(nóng)村地區(qū)能源普遍服務(wù)水平顯著提高的同時，貧困地區(qū)電力普遍服務(wù)水平要基本達(dá)到目 前本省(區(qū)、市)平均水平。而實施農(nóng)網(wǎng)改造升級，是推進(jìn)城鄉(xiāng)電力普遍服務(wù)均等化的最主要手段。
2016年2月，國務(wù)院決定實施新一輪農(nóng)網(wǎng)改造升級工程。此后不久，國家電網(wǎng)公司、南方電網(wǎng)公司即宣告正式啟動這一工程，總投資預(yù)計達(dá)7000億元之巨。據(jù)了解，通動力電、農(nóng)田機(jī)井通電、異地搬遷區(qū)域電力建設(shè)等與民生福祉密切相關(guān)的項目，都被囊括在新一輪農(nóng)網(wǎng)改造升級工程范圍內(nèi)。
根據(jù)國家能源局公布的《2017年能源工作指導(dǎo)意見》，今年我國將繼續(xù)實施新一輪農(nóng)網(wǎng)改造升級工程，完成小城鎮(zhèn)中心村電網(wǎng)改造，實現(xiàn)平原地區(qū)機(jī)井通電全覆蓋，貧困村基本通動力電；實施200個小康電示范縣建設(shè)，啟動藏區(qū)百個縣城電網(wǎng)改造升級及電氣化工程。
我們將目光放得更長遠(yuǎn)些。今后數(shù)年，西藏、四省藏區(qū)和新疆農(nóng)村地區(qū)，將加快孤網(wǎng)縣城的聯(lián)網(wǎng)進(jìn)程，延伸電網(wǎng)到鄉(xiāng)、到村；西藏及青海藏區(qū)縣城將全部聯(lián)網(wǎng)或建成可再生能源局域電網(wǎng)，農(nóng)牧區(qū)電網(wǎng)基本全覆蓋，建成到鄉(xiāng)、到村的完整區(qū)域農(nóng)網(wǎng)。中西部眾多集中連片特困區(qū)以及井岡山、大別山等革命老區(qū)，也將按照更高的標(biāo)準(zhǔn)新建和改造線路、配電臺區(qū)，切實提 升電壓合格率、供電可靠率。
扶貧形式多元化光伏、小水電、沼氣都參與
光伏借屋而落，貧者憑電而立。自2014年試點實施以來，光伏扶貧這一模式廣受贊譽。精準(zhǔn)，是其主要優(yōu)勢之一。
扶貧的著力點，應(yīng)放到建檔立卡的貧困人口上，特別是喪失勞動能力和脫貧能力的貧困人口，這樣才能提高扶貧精準(zhǔn)度。由此，在試點的基礎(chǔ)上，擴(kuò)大光伏扶貧的規(guī)模成為必然。
2016年10月，國家能源局下達(dá)第一批光伏扶貧項目，總規(guī)模516萬千瓦。今年，國家能源局將組織實施第二批光伏扶貧工程，年內(nèi)計劃安排光伏扶貧規(guī)模800萬千瓦，惠及64萬建檔立卡貧困戶。
國家能源局曾提出，“十三五”期間要在15個省（區(qū)）451個貧困縣的3.57萬個建檔立卡貧困村開展光伏扶貧工程，受益貧困戶預(yù)計將達(dá)280萬戶，戶均增收3000元以上。
與光伏扶貧相似，小水電、沼氣也參與了部分地區(qū)的扶貧攻堅。國家發(fā)展改革委、水利部去年出臺《農(nóng)村小水電扶貧工程試點實施方案》，要求在部分水能資源豐富的國家級貧困縣，將小水電建設(shè)與扶貧工作結(jié)合起來，建立貧困戶直接、持續(xù) 受益機(jī)制。
據(jù)了解，我國“十三五”小水電發(fā)展目標(biāo)是新增裝機(jī)500萬千瓦，其中200萬千瓦為扶貧電站，將持續(xù)穩(wěn)定幫扶100萬戶建檔立卡貧困農(nóng)戶。
沼氣扶貧目前雖沒有國家級的頂層設(shè)計，但在四川、云南等一些沼氣利用大省多有表現(xiàn)。例如四川，作為沼氣利用第一大省，今年首次將農(nóng)村能源建設(shè)納入全省扶貧專項，沼氣正是其中的“大頭”。而《全國農(nóng)村沼氣發(fā)展“十三五”規(guī)劃》顯示，“十三五”沼氣工程總投資將達(dá)500億元，農(nóng)村沼氣消費受益人口將達(dá)2.3億以上。
毋庸置疑，光伏、小水電、沼氣等清潔能源在承擔(dān)保障農(nóng)村能源供給、支持農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展重任的同時，肩負(fù)的扶貧功能不容忽視，且未來應(yīng)繼續(xù)得到發(fā)揮和加強。
能源工程、資金投入將向貧困地區(qū)傾斜
除上述電網(wǎng)、光伏、小水電、沼氣之外，更多的能源發(fā)展紅利將惠及貧困地區(qū)和貧困人口。
記者注意到，國家能源局在《2016年能源工作指導(dǎo)意見》里明確提出，將加大貧困地區(qū)能源項目支持和資金投入力度，新建能源開發(fā)項目和輸送通道，優(yōu)先向革 命老區(qū)、民族地區(qū)、邊疆地區(qū)和連片特困地區(qū)布局。
2016年11月，國務(wù)院印發(fā)《“十三五”脫貧攻堅規(guī)劃》，要求加強貧困地區(qū)重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，優(yōu)先布局建設(shè)能源工程；煤炭、煤電、核電、油氣、水電等重大項目，跨區(qū)域重大能源輸送通道項目及風(fēng)電、光伏等新能源項目，同等條件下優(yōu)先在貧困地區(qū)規(guī)劃布局。
“能源工程往往投資巨大，具有很強的經(jīng)濟(jì)帶動能力。貧困地區(qū)多上馬幾個能源項目，對解決貧困人口就業(yè)、提振經(jīng)濟(jì)有立竿見影之效?！眹W(wǎng)能源研究院有關(guān)負(fù)責(zé)人曾在接受記者采訪時表示。
具體來說，“十三五”時期，國家將在貧困地區(qū)開工建設(shè)一批重點能源工程，包括金沙江白鶴灘、瀾滄江托巴、雅礱江孟底溝等水電站項目，蒙西—天津南特高壓交流、晉北—江蘇特高壓直流、川渝第三通道500千伏交流等輸變電項目，呂梁、黔西滇東、六盤水、阿克蘇等煤層氣項目，新疆煤制氣外輸管道、楚雄—攀枝花天然氣管道等、萬州—云陽天然氣管道等項目。
未來四年，是扶貧啃硬骨頭、攻堅拔寨的沖刺期，能源行業(yè)也將戮力同心，促進(jìn)貧困地區(qū)能源資源優(yōu)勢盡快轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)發(fā)展優(yōu)勢，為全面建成小康社會作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。
