中國儲能網(wǎng)訊：2017年12月，能源央企改革多向度推進，能源央企進入公司制改制沖刺階段，機制創(chuàng)新、釋放紅利，承載業(yè)內(nèi)較高期待；“兩桶油”啟動礦權(quán)內(nèi)部流轉(zhuǎn)，油田改革升級引發(fā)輿論聚焦。行業(yè)相關規(guī)范密集出臺，為能源行業(yè)發(fā)展“把脈問診”開良方，發(fā)改委推煤炭庫存制，以期提高煤炭市場平穩(wěn)性；我國啟動全國碳排放交易體系，發(fā)電行業(yè)成為突破口，獲得多方關注。
數(shù)讀能源
12月能源行業(yè)媒體報道高頻詞示意圖
人民網(wǎng)輿情數(shù)據(jù)中心通過梳理12月能源行業(yè)十大話題、能源領域精彩言論、熱門能源企業(yè)以及新近出臺的能源行業(yè)新規(guī)新政，解讀當前能源輿情熱點。
熱門企業(yè)聚焦
能源央企進入公司制改制沖刺階段
繼國家電網(wǎng)等能源央企宣布改制完成后，中國石油天然氣集團公司也完成了公司制改制工作。2017年 12月19日晚間，中國石油天然氣股份有限公司發(fā)布公告稱，中國石油天然氣集團公司由全民所有制企業(yè)整體改制為國有獨資公司，公司名變更為“中國石油天然氣集團有限公司”。
2017年7月，國務院提出了《中央企業(yè)公司制改制工作實施方案》，要求年底前國務院國資委監(jiān)管的中央企業(yè)要全部完成公司制改制。進入12月份，央企公司制改革集中沖刺。能源央企既存在壟斷現(xiàn)象，又存在部分產(chǎn)能過剩問題，是改革的“硬骨頭”與“重頭戲”，能源央企改制成為輿論關注焦點。此次中石油完成公司制改制，不少媒體均發(fā)布相關報道，業(yè)內(nèi)專家聚焦能源央企改制進程、分析央企改制的重大意義；另有自媒體文章關注到職工利益、勞動關系等問題。
就能源央企改制進程與意義而言，除中石油，國家電網(wǎng)、國家電力投資公司、中國長江三峽集團等能源央企均將在改制行列中；同時，另一能源巨頭中石化也在加速公司制改革，2017年11月17日，中石化管道儲運公司完成了公司制改制。業(yè)內(nèi)認為，公司制改制是央企改革的重要一部分，對于央企建立現(xiàn)代企業(yè)制度至關重要，也是混改、資產(chǎn)證券化等一系列改革的前提。有分析人士認為，公司制改制可為混改減少阻礙，目前，第三批央企混改試點企業(yè)的實施方案正在制定，油氣領域?qū)⑹堑谌旄脑圏c的重心。
同時，職工利益和勞動關系變化也是輿論關注的重要內(nèi)容。有言論稱“石油人的鐵飯碗將一去不復返?！睂Υ?，中石油方面表示，此次公司制改制，在勞動關系方面，勞動合同簽訂主體未發(fā)生根本變化，只是公司名稱的變化，現(xiàn)有員工正履行的勞動合同繼續(xù)有效，其權(quán)利和義務由改制后公司承繼。
國網(wǎng)“大氣污染防治”特高壓工程全面竣工
2017年12月25日，國網(wǎng)“大氣污染防治行動計劃特高壓交直流工程”竣工大會召開，會上宣布上海廟（內(nèi)蒙古）——山東特高壓直流工程建成投產(chǎn)，至此，國網(wǎng)納入國家大氣污染防治行動計劃的8條特高壓交直流工程全面竣工。此事引發(fā)包括《人民日報》《中國電力報》《經(jīng)濟日報》在內(nèi)的諸多媒體聚焦，輿論場總體傳播量逾750篇（條）。
據(jù)悉，工程全面建成投運后，將增加東中部地區(qū)受電能力8000萬千瓦，每年可減少燃煤運輸1.8億噸，降低PM2.5濃度4%-5%。輿論對工程建成投運所產(chǎn)生的效益予以關注和肯定。
就整體而言，這對推動能源轉(zhuǎn)型與綠色發(fā)展、優(yōu)化能源配置、保障電力供應、防治大氣污染、拉動經(jīng)濟增長、引領技術(shù)創(chuàng)新具有顯著的綜合效益和長遠的戰(zhàn)略意義。其被譽為是推動我國能源結(jié)構(gòu)調(diào)整的國家級戰(zhàn)略性工程、滿足人民美好生活需要的綠色工程、促進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的關鍵工程。國家能源局局長努爾·白克力對其重要意義高度肯定，認為其標志著大氣污染防治重點輸電通道建設工作取得了階段性重大成果，能源行業(yè)為“藍天保衛(wèi)戰(zhàn)”做出了重要貢獻。同時，還有觀點總結(jié)指出，國網(wǎng)自2014年11月以來建設的10項工程，使我國華北、華東初步建成連接主要能源基地和負荷中心的特高壓骨干網(wǎng)架，“西電東送、北電南供、水火互濟、風光互補”的能源互聯(lián)網(wǎng)新格局得以形成。
就局部而言，相關工程產(chǎn)生的區(qū)域綜合效益顯著。國網(wǎng)公司董事長舒印彪表示，工程全面建成投運后，將有效滿足京津冀魯、長三角地區(qū)的用電需求，促進節(jié)能減排和大氣污染防治目標的實現(xiàn)。另外，山西境內(nèi)“兩交三直”工程的全面建成，標志著山西電網(wǎng)進入交直流混聯(lián)大電網(wǎng)時代，對促進山西能源基地集約化開發(fā)，加快資源優(yōu)勢向經(jīng)濟優(yōu)勢轉(zhuǎn)化等具有重大意義；陜西也有3項重點建設工程國過境，推進陜西電網(wǎng)邁入特高壓新時代。
“兩桶油”啟動礦權(quán)內(nèi)部流轉(zhuǎn)油田改革升級引發(fā)輿論聚焦
進入歲末，“兩桶油”的油田改革再度升級，均啟動礦權(quán)區(qū)塊內(nèi)部市場化流轉(zhuǎn)改革，這一系列上游改革重大動作引發(fā)輿論高度聚焦。2017年11月20日，中石油宣布西南油氣田的合川——潼南區(qū)塊、西昌——喜德區(qū)塊將由大慶油田勘探、開發(fā)油氣資源，開創(chuàng)了中石油礦權(quán)內(nèi)部流轉(zhuǎn)的先例。2017年12月4日，中石油宣布，2017年年中啟動的東西部油田礦權(quán)內(nèi)部流轉(zhuǎn)已基本完成。中石油作為此輪改革的先行者，其改革完成速率之快和覆蓋范圍之大，受到高度肯定。
2017年12月18日，中石化宣布，華北油氣分公司和河南油田已正式簽署旬邑-宜君礦權(quán)區(qū)塊移交協(xié)議，該區(qū)塊正式流轉(zhuǎn)至河南油田，標志著中國石化礦權(quán)區(qū)塊內(nèi)部市場化流轉(zhuǎn)改革、探索難動用儲量效益開發(fā)新模式邁出關鍵步伐。
從輿論反饋來看，“兩桶油”礦權(quán)內(nèi)部流轉(zhuǎn)改革獲得了業(yè)內(nèi)高度評價，“礦權(quán)內(nèi)部流轉(zhuǎn)”被認為是打破“區(qū)塊制度”的重要手段，成為石油產(chǎn)業(yè)上游改革的新趨勢。對于礦權(quán)內(nèi)部流轉(zhuǎn)改革的思路，有觀點認為“兩桶油”思路基本一致，面對低油價的困局，均選擇通過盤活油田板塊資源資產(chǎn)，以市場化的模式探索新的體制，實現(xiàn)效益最大化。有分析人士指出，此舉利于“兩桶油”充分發(fā)揮人才和技術(shù)優(yōu)勢盤活老油田“存量”，使老油田持續(xù)穩(wěn)產(chǎn)，保障我國石油穩(wěn)定供應。也有專家從地域差異著眼，認為礦權(quán)流動起來不僅能夠加大西部區(qū)塊勘探投入，挖掘潛在資源，還能解決東部油田人多油少的燃眉之急。
同時，輿論對于礦權(quán)內(nèi)部流轉(zhuǎn)改革與油氣體制改革之間的關系判定，存在一定分歧。有業(yè)內(nèi)人士表示，在“兩桶油”的礦權(quán)內(nèi)部流轉(zhuǎn)中，礦權(quán)均登記在集團公司名下，只是交由不同油田進行管理，無實質(zhì)性變更，因此這只是集團公司內(nèi)部的工作安排，沒有其他公司主體進入，稱其為油氣體制改革的實踐太牽強。但也有專家認為，“改革不是礦權(quán)在‘別人手里’才叫改革”，引進民企并實行混合所有制是正確之舉，但要循序漸進，內(nèi)部流轉(zhuǎn)和調(diào)劑是一種積極的態(tài)度，機制先作調(diào)整，也應屬于改革；并進一步建言政府搭建資本與技術(shù)的合作平臺，加大引導和扶持中小企業(yè)積極參與油氣勘探業(yè)務的力度，推動改革繼續(xù)深入。
行業(yè)熱點事件傳播解析
發(fā)改委推煤炭庫存制提高煤炭市場平穩(wěn)性
為建設現(xiàn)代化經(jīng)濟體系，深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，按照進一步健全國家儲備制度和建立推動煤炭行業(yè)長期健康發(fā)展長效機制的工作要求，國家發(fā)改委、國家能源局印發(fā)了《關于建立健全煤炭最低庫存和最高庫存制度的指導意見（試行）》（下稱《意見》）及考核辦法的通知。
考核辦法指出，建立企業(yè)最低庫存和最高庫存執(zhí)行情況“紅黑”名單和重點關注名單制度，定期在“信用中國”網(wǎng)站公布，依法依規(guī)實施守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒。各地可根據(jù)每年考核結(jié)果，結(jié)合地方實際，對最低庫存和最高庫存制度執(zhí)行較好的企業(yè)進行通報表揚，納入“紅名單”；1年內(nèi)企業(yè)庫存考核3次及以上不達標的，納入企業(yè)信用“黑名單”，由有關部門依法依規(guī)采取懲戒措施。
《證券日報》文章《發(fā)改委推煤炭庫存制劍指囤積惜售哄抬價格》提出，煤炭庫存制的建立，將提高煤炭市場平穩(wěn)性。文章援引金聯(lián)創(chuàng)煤炭行業(yè)分析師畢方靜的觀點表示，考核辦法中提到，將建立企業(yè)最低庫存和最高庫存執(zhí)行情況“紅黑”名單制度，這樣會對因未執(zhí)行最低庫存和最高庫存制度的企業(yè)按照相關規(guī)定追究責任；對囤積居奇、哄抬物價、擾亂市場秩序的價格違法行為，依法進行查處，可以提高煤炭市場的平穩(wěn)性。
而就制度實施效果，中信證券分析師祖國鵬表示，如此明確的考核及獎懲機制在一定程度上將有助于該制度的有效落地。一德期貨煤炭研究員關大利則表示，政策的初衷是好的，但是執(zhí)行起來有一定難度，還需更多配套政策支持。
此外，大量媒體就煤價后期走勢及煤企業(yè)績進行預測。易煤資訊分析師張飛龍表示，煤炭庫存制度的出臺意在保證煤炭供應，防止煤價大起大落，是一種穩(wěn)定煤價的長效機制。但由于目前部分電企的庫存不符合要求，煤炭庫存制度的實施將促使電企在年底前集中補庫存，這在短期內(nèi)將支撐動力煤價格繼續(xù)走高。業(yè)內(nèi)分析師還提出，從2017年全年來看，煤企的盈利水平有望再創(chuàng)新高。前3季度，煤價持續(xù)走高。隨著煤炭庫存制度的推出，煤價在今年最后1個月有望反彈，煤企的業(yè)績或?qū)⒊A期。
我國煤電矛盾由來已久。去年以來，煤價不斷上漲的同時，煤販子在煤炭本就處于緊平衡的狀態(tài)下，在流通環(huán)節(jié)囤煤、炒作，助漲了煤價。煤電矛盾表面上是煤企和電企的價格博弈，其實是涉及煤、電、運和政府四方面的系統(tǒng)性問題。因此，此次發(fā)改委就《意見》及考核辦法一經(jīng)發(fā)出，立即引發(fā)大量媒體關注報道。人民網(wǎng)、新華網(wǎng)、中國新聞網(wǎng)、央廣網(wǎng)等眾多央媒發(fā)文報道。
建立健全以最低庫存和最高庫存為主要內(nèi)容的社會責任儲備制度，具有十分重要的現(xiàn)實和長遠意義。而此次《意見》和考核辦法同時出爐，也將更好的促進制度的落實，有助于后期煤電矛盾的緩解，提高煤炭市場平穩(wěn)性。
首個“氫能周”舉行讓氫能成行業(yè)熱點
2017年12月4-9日，第二屆氫能與燃料電池產(chǎn)業(yè)發(fā)展國際交流會暨第一屆中國（佛山）國際氫能與燃料電池技術(shù)及產(chǎn)品推介會在佛山南海舉行。據(jù)悉，本次活動是我國第一個“氫能周”。中國氫能產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟發(fā)起成立、首個國家級氫能領域團體標準發(fā)布、加氫加油合建站正式開建、一批氫能項目集體簽約等事項先后宣布等話題，受到傳媒關注。此外，繼神華宣布正在全國布局氫能產(chǎn)業(yè)之后，中石化、中石油也計劃加入這一行列。鑒于目前氫能產(chǎn)業(yè)的熱鬧景象，業(yè)界普遍認為氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展將進入“快車道”，有望成為新能源領域一股爆發(fā)式成長的新生力量。
近年來，氫能以其綠色、零碳、可再生等特點引發(fā)的綠色浪潮已經(jīng)席卷全球，氫能與燃料電池產(chǎn)業(yè)在國內(nèi)外廣受關注。不過，我國氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展尚處起步階段，與一些發(fā)達國家還存在差距。鑒于此次交流會在氫能行業(yè)中規(guī)格頗高，加之眾多政府機構(gòu)、企業(yè)參與其中，此外，交流會中若干重要事項的宣布以及活動舉行對整個行業(yè)發(fā)展的重要影響，因此在交流會舉辦期間，國內(nèi)主流媒體給予了高度關注，并引發(fā)大量媒體跟進轉(zhuǎn)載。這些報道在對交流會的整體情況進行介紹的同時，分別從不同角度進行解讀，介紹了當前氫能產(chǎn)業(yè)的發(fā)展進展，著重強調(diào)了氫能產(chǎn)業(yè)的良好發(fā)展前景，并對佛山地區(qū)大力發(fā)展氫能產(chǎn)業(yè)給予充分肯定。
在此次交流會上，包括中國氫能產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟發(fā)起成立、首個國家級氫能領域團體標準發(fā)布、加氫加油合建站正式開建、一批氫能項目集體簽約等事項先后宣布，無疑為氫能產(chǎn)業(yè)的后續(xù)發(fā)展打下了良好基礎。就當前看，國家層面高度重視，地方政府積極規(guī)劃，企業(yè)加大布局，氫能產(chǎn)業(yè)已呈現(xiàn)出一片火熱的場面。而隨著整個行業(yè)的發(fā)展，將會促進更多標準的出臺，進而促進更多項目落地，使行業(yè)得以優(yōu)化發(fā)展，使更多相關產(chǎn)業(yè)受益，使整個氫能行業(yè)走上良性發(fā)展之路?？梢灶A期，近幾年內(nèi)，氫能行業(yè)將會很快迎來爆發(fā)式成長。
發(fā)電行業(yè)獲全國碳市“入場券”引多方關注
試點運行4年多之后，全國統(tǒng)一碳交易市場即將亮相。國家發(fā)改委2017年12月19日召開新聞發(fā)布會宣布，經(jīng)國務院同意，《全國碳排放權(quán)交易市場建設方案（發(fā)電行業(yè)）》（下稱《方案》）已經(jīng)印發(fā)，這標志著我國碳排放交易體系完成總體設計，并正式啟動。發(fā)電成為首批納入行業(yè)。
按照《方案》要求，年排放超過2.6萬噸二氧化碳當量，相當于綜合能耗1萬噸標準煤左右的企業(yè)將被納入全國碳市場。其中，涉及電力企業(yè)1700余家，碳排放總量達到30多億噸。
國家發(fā)改委副主任張勇表示，全國碳市場建設將采取“三步走”的方式，以發(fā)電行業(yè)為突破口，盡快完善三個制度和四個支撐系統(tǒng)，完成系統(tǒng)測試，并在測試的基礎上開始真正的貨幣交易。
作為首批納入碳市場的行業(yè)，發(fā)電行業(yè)將采用基準線法進行配額總量設定和分配方案。眾多業(yè)內(nèi)人士表示，全國碳市場的啟動對促進電力結(jié)構(gòu)優(yōu)化、電力行業(yè)低碳轉(zhuǎn)型作用巨大。廈門大學中國能源政策研究院院長林伯強指出，在碳交易市場中最大的受益方將是低排放、相對清潔的企業(yè)，以及通過技術(shù)進步進行節(jié)能減排的高能源載體企業(yè)。中金公司分析師表示，煤電供給側(cè)改革步伐有望進一步加快，低效率小火電機組將逐步遭到淘汰?；痣娖髽I(yè)的投資重心也將轉(zhuǎn)移至清潔能源，抑制火電新增裝機。
很多企業(yè)對于碳排放交易存有需求，但由于相關政策還未具體開展，所以基本處于觀望狀態(tài)。多位行業(yè)專家都提出，未來3年全國碳市場將逐漸成熟，2020年前，8大高排放行業(yè)會逐步納入，相應市場規(guī)則和流動性將逐步建立，交易機構(gòu)、第三方核查將日趨完整。
近年大面積霧霾爆發(fā)，環(huán)境污染問題日益受到重視，節(jié)能減排的呼聲也日益高漲，碳排放權(quán)交易市場在全國的建立迫在眉睫。作為世界上最大的溫室氣體排放國，中國正在努力降低對煤炭的依賴。因此，《全國碳排放權(quán)交易市場建設方案（發(fā)電行業(yè)）》一經(jīng)發(fā)布立即引發(fā)大量媒體關注。僅人民網(wǎng)、新華網(wǎng)、中國網(wǎng)、中國經(jīng)濟網(wǎng)、中國新聞網(wǎng)、央廣網(wǎng)等央媒帶動的轉(zhuǎn)發(fā)報道超過300篇。
獲得全國碳交易市場首批“入場券”的是發(fā)電行業(yè)，作為能源央企的5大電力集團或?qū)⑹紫仁艿接绊憽樽屟肫蠼o全國企業(yè)起示范性作用，我國可能會給央企設定更為嚴格的碳排放配額。而后期，眾多電力企業(yè)在全國碳交易市場中的表現(xiàn)，將受到媒體與網(wǎng)民的長期關注。
精彩言論
國家發(fā)改委新聞發(fā)言人孟瑋：
在用氣高峰時段資源供給難以同時滿足民生和工業(yè)需求的情況下，國家發(fā)改委和國家能源局會同相關部門，堅持以人民為中心的發(fā)展理念，把保障民生用氣放在首位。
（在國家發(fā)改委定時定主題新聞發(fā)布會上表示）
國家發(fā)改委主任何立峰：
明年將以完善產(chǎn)權(quán)制度和要素市場化配置為重點深化經(jīng)濟體制改革。要以直接交易和增量配電市場化為重點深化電力體制改革，制定石油天然氣管道運營機制改革實施方案。
（在全國發(fā)展和改革工作會議上表示）
中國城市燃氣協(xié)會理事長助理遲國敬：
目前政府已經(jīng)采取了挖掘潛力增加天然氣產(chǎn)量、采購國際市場LNG現(xiàn)貨等措施，2018年1月后，天然氣供應形勢將會得到根本好轉(zhuǎn)。
（在中國油氣改革與發(fā)展高峰論壇上表示）
科技部部長萬鋼：
氫具有來源廣泛、大規(guī)模穩(wěn)定儲存、持續(xù)供應、遠距離運輸、快速補充等特點，在未來車用能源中，氫燃料與電力將并存互補，共同支撐新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
（在第十九屆中國科協(xié)年會上表示）
國家能源局副局長劉寶華：
我們要逐步降低化石能源占比，在10年左右的時間內(nèi)，我國清潔能源發(fā)電裝機總量就可以超過煤電。
（在第二屆中國電動汽車充換電服務創(chuàng)新高峰論壇上表示）
OPEC秘書長穆罕默德·薩努西·巴爾金多：
從全球范圍來看，到2040年石油需求尚未到達頂峰。2015、2016年連續(xù)兩年油氣上游勘探開發(fā)投入下降27%后，預計從2017-2040年，全球范圍內(nèi)將迎來10.5萬億美元的石油投資需求增長。
（在第五屆國際能源發(fā)展高峰論壇上表示）
