中國(guó)儲(chǔ)能網(wǎng)訊：保障天然氣供應(yīng)，推廣可再生能源供暖，大力解決邊疆、偏遠(yuǎn)地區(qū)農(nóng)村供暖
主持人：冬季清潔取暖關(guān)系廣大人民群眾生活，是重大的民生工程、民心工程。去年以來(lái)，清潔取暖工作在北方地區(qū)轟轟烈烈地開(kāi)展，取得了較為顯著的成效，但同時(shí)，也出現(xiàn)了天然氣供應(yīng)不足等問(wèn)題。今后清潔取暖工作應(yīng)該從哪些方面著力？哪些地區(qū)又將成為清潔取暖的重點(diǎn)？
斯朗尼瑪：全國(guó)政協(xié)委員，西藏自治區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳廳長(zhǎng)、黨組副書(shū)記黨的十八大以來(lái)，西藏生態(tài)文明建設(shè)得到了全面加強(qiáng)，實(shí)施了拉薩市城區(qū)供暖供氣項(xiàng)目、那曲地區(qū)那曲鎮(zhèn)集中供暖項(xiàng)目、阿里地區(qū)獅泉河鎮(zhèn)熱電聯(lián)產(chǎn)項(xiàng)目和4個(gè)高海拔縣城集中供暖項(xiàng)目，供熱面積2934.88萬(wàn)平方米。但由于西藏的供暖等環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目起步晚、基礎(chǔ)弱、規(guī)模小，全區(qū)海拔在4000米以上的33個(gè)縣城中還有29個(gè)縣城未實(shí)施供暖項(xiàng)目。在高海拔地區(qū)，干部群眾仍然依靠傳統(tǒng)的牛糞、木柴取暖，給脆弱的高原生態(tài)保護(hù)造成了壓力，廣大人民群眾熱切期盼能夠盡快用上環(huán)保清潔的新能源取暖。
西藏是特殊的邊疆地區(qū)、民族地區(qū)、集中連片貧困地區(qū)，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱，市場(chǎng)化程度低，建議國(guó)家給予傾斜政策，加大對(duì)西藏供暖設(shè)施建設(shè)的資金投入。
全國(guó)人大云南代表團(tuán)：
迪慶藏族自治州是全國(guó)重要的生態(tài)安全屏障和生物多樣性保護(hù)“關(guān)鍵地區(qū)”，被譽(yù)為“天然動(dòng)植物王國(guó)”和“生物資源基因庫(kù)”，全州50%以上的國(guó)土面積屬于禁止 開(kāi)發(fā)區(qū)。長(zhǎng)期以來(lái)，當(dāng)?shù)剞r(nóng)牧民和城鎮(zhèn)居民祖祖輩輩以采伐原始森林燒火取暖，每年每戶(hù)居民薪炭柴消耗約15立方米，森林砍伐十分嚴(yán)重，造成大量水土流失和有害氣體排放。
2016年，云南藏區(qū)供暖項(xiàng)目被國(guó)務(wù)院列入國(guó)家“十三五”規(guī)劃項(xiàng)目，國(guó)家發(fā)展改革委已經(jīng)安排項(xiàng)目資金5億元，項(xiàng)目建設(shè)正在積極推進(jìn)，但是國(guó)家財(cái)政部的專(zhuān)項(xiàng)資金還沒(méi)有得到落實(shí)，云南省和迪慶州自身財(cái)政力量十分困難，無(wú)法解決云南藏區(qū)供暖項(xiàng)目建設(shè)的資金缺口，致使項(xiàng)目推進(jìn)面臨較大困難，懇請(qǐng)國(guó)家財(cái)政部逐年落實(shí)云南藏區(qū)供暖項(xiàng)目國(guó)家財(cái)政資金。
張文堂：全國(guó)人大代表、陜西榆林榆陽(yáng)區(qū)古塔鎮(zhèn)黃家圪嶗村村委會(huì)主任
入冬以來(lái)，部分農(nóng)村學(xué)校供暖不到位問(wèn)題反響強(qiáng)烈。目前農(nóng)村地區(qū)由于天然氣管道尚未實(shí)現(xiàn)村村通，因此絕大多數(shù)農(nóng)村學(xué)校冬季取暖方式基本上是在教室加裝蜂窩煤爐和使用電暖氣?？h城以上城區(qū)雖然有天然氣，但受天然氣管線(xiàn)布局和氣源影響，部分學(xué)校不能實(shí)現(xiàn)集中供熱和天然氣鍋爐供暖。禁止燃煤后，多數(shù)學(xué)校計(jì)劃采用電能方式供暖，但農(nóng)村低壓電網(wǎng)改造尚未完成，加上電力增容，實(shí)施難度較大。
由于供暖成本高，國(guó)家對(duì)農(nóng)村中小學(xué)供暖費(fèi)撥款標(biāo)準(zhǔn)難以滿(mǎn)足學(xué)校供暖需求，要長(zhǎng)遠(yuǎn)切實(shí)解決學(xué)生冬季取暖問(wèn)題，仍需各級(jí)加大投入。建議把北方地區(qū)中小學(xué)校取暖設(shè)施建設(shè)納入學(xué)校建設(shè)的必備條件，啟動(dòng)實(shí)施北方地區(qū)學(xué)校取暖設(shè)施建設(shè)專(zhuān)項(xiàng)計(jì)劃，給予資金支持，提高取暖費(fèi)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，尤其是對(duì)貧困地區(qū)給予取暖專(zhuān)項(xiàng)補(bǔ)助，確保學(xué)校取暖問(wèn)題得到有效解決。
李寅：全國(guó)人大代表、黑龍江哈爾濱市工商聯(lián)副主席、哈爾濱九洲電氣股份有限公司董事長(zhǎng)
在北方地區(qū)，尤其是三北地區(qū) （東北、華北和西北），風(fēng)能太陽(yáng)能等新能源資源非常充足，但用電量較少。新能源電力的生產(chǎn)、遠(yuǎn)距離輸送和用電負(fù)荷相匹配產(chǎn)生了較大的困難，發(fā)生了棄風(fēng)限電現(xiàn)象，很多新能源電力白白浪費(fèi)了。但同時(shí)，三北地區(qū)有一項(xiàng)重要的民生任務(wù)是“供暖”，當(dāng)前普遍采用燃煤方式，如果全面推廣可再生能源供暖，就能有效提高風(fēng)能和光能資源利用效率，環(huán)境也將有很大改善。建議國(guó)家加大這方面的扶持，包括資本的補(bǔ)助、政策的傾斜，讓陽(yáng)光更加燦爛。
王壽平：全國(guó)人大代表、中原油田分公司總經(jīng)理
近年來(lái)，隨著“煤改氣”加快推進(jìn)以及工業(yè)生產(chǎn)、燃?xì)獍l(fā)電、化工等領(lǐng)域用氣需求較快增長(zhǎng)，我國(guó)天然氣消費(fèi)需求急劇增長(zhǎng)。但是，受天然氣市場(chǎng)化改革還未完成、儲(chǔ)氣庫(kù)和管網(wǎng)設(shè)施建設(shè)滯后、非常規(guī)天然氣開(kāi)采成本過(guò)高等因素影響，目前，天然氣資源供給缺口較大，北方一些地區(qū)一度出現(xiàn)了冬季供暖燃?xì)獠蛔愕默F(xiàn)象。建議國(guó)家加強(qiáng)對(duì)天然氣產(chǎn)業(yè)發(fā)展的統(tǒng)籌規(guī)劃，加快推進(jìn)油氣體制市場(chǎng)化改革，加大政策支持和引導(dǎo)力度，推動(dòng)天然氣產(chǎn)業(yè)快速高效健康發(fā)展，提高天然氣資源的安全穩(wěn)定供應(yīng)能力。
可考慮開(kāi)展油氣礦權(quán)流轉(zhuǎn)試點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)油氣礦權(quán)在三大國(guó)有石油公司之間進(jìn)行流轉(zhuǎn)。加快完善天然氣儲(chǔ)運(yùn)設(shè)施布局，研究出臺(tái)支持政策加快地下儲(chǔ)氣庫(kù)建設(shè)。加強(qiáng)國(guó)家及地方能源走廊的整體規(guī)劃，加快推進(jìn)全國(guó)管網(wǎng)互聯(lián)互通。
