中國儲能網(wǎng)訊：“還真有點回到2009年的感覺”?；叵肫鹎安痪门e辦的2013年中國節(jié)能與新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展高峰論壇的熱烈氛圍，一家客車企業(yè)新能源汽車業(yè)務(wù)負(fù)責(zé)人如此感慨。
不過，這種“穿越感”并沒有維持太久，這位負(fù)責(zé)人坦言，由于上一輪新能源汽車推廣中涌現(xiàn)的諸多問題以及尚未解決的“后遺癥”，再加上新一輪產(chǎn)業(yè)政策剛出爐且執(zhí)行細(xì)節(jié)尚待明確，“現(xiàn)在的心態(tài)比四年前更糾結(jié)，那會兒真是很興奮，認(rèn)為新能源汽車的市場會有大發(fā)展。”
盡管如此，在中國新能源汽車的遠(yuǎn)景誘惑以及政府新一輪激勵政策面前，很少有企業(yè)能無動于衷。大眾、東風(fēng)、萬向等國內(nèi)外汽車行業(yè)巨頭，已經(jīng)開始新一輪的布局。
重新出發(fā)
10月23日，大眾中國發(fā)布新一輪新能源汽車戰(zhàn)略，計劃從2013年或2014年起，以進口方式在華銷售插電式混合動力汽車和純電動汽車。
大眾還敲定了新能源汽車的國產(chǎn)時間表，計劃到2016年實現(xiàn)新能源汽車的本土化生產(chǎn)，而插電式混合動力汽車將是發(fā)展重點。
作為上世紀(jì)80年代就在中國進行合資的國際汽車巨頭，大眾對政府政策風(fēng)向的把握可謂精準(zhǔn)。就在一個月前，財政部、科技部、工信部、發(fā)改委四部委聯(lián)合出臺了《關(guān)于繼續(xù)開展新能源汽車推廣應(yīng)用工作的通知》（簡稱《通知》），結(jié)束了此前長達(dá)9個月的政策空窗期，新一輪的新能源激勵政策由此啟動。
政治嗅覺靈敏的不止大眾這樣諳熟中國國情的外企巨頭。9月29日，東風(fēng)汽車(600006,股吧)集團旗下的自主品牌主力軍東風(fēng)乘用車公司在武漢投建新能源工廠。該工廠分兩期實施，一期投資24億元，產(chǎn)能16萬輛，預(yù)計2014年年底全面建成投產(chǎn)。
近期擴張勢頭很猛的北汽集團也在加快籌建新能源汽車股份有限公司，通過和國外電動車核心零部件領(lǐng)域的領(lǐng)先公司組建合資公司來突破技術(shù)瓶頸，并開始合資引進與自主研發(fā)兩條腿走路。
從1999年就投身電動車研發(fā)的萬向集團，旗下萬向電動車公司日前也正式登上工信部新增生產(chǎn)企業(yè)名單。這讓上一輪示范推廣被排斥在外的諸多民營力量看到了希望。
國產(chǎn)項目獲批、卯足勁要在第二故鄉(xiāng)中國大放異彩的沃爾沃汽車，也再次向外界強調(diào)其投身中國新能源汽車大業(yè)的決心。在日前的新能源汽車論壇上，沃爾沃集團中國區(qū)負(fù)責(zé)人拉爾斯·鄧表示，其插電式混合動力汽車已進入商業(yè)化階段，沃爾沃從產(chǎn)品研發(fā)、示范運行、制造到商業(yè)化發(fā)展，將把新能源車整體項目規(guī)劃引入中國，并將重要的新能源項目部署到中國研發(fā)中心。
此外，在即將到來的廣州車展，戴姆勒與比亞迪聯(lián)手打造的電動車品牌“騰勢”首款新車也將亮相。
且行且看
與4年前相比，在新能源汽車領(lǐng)域重新出發(fā)的國內(nèi)外汽車巨頭們，心態(tài)上謹(jǐn)慎復(fù)雜了許多。
2009年，看到中央要大力發(fā)展新能源汽車的決心，從未搞過大型慶典活動的魯冠球，首次萌生出要大辦特辦的想法，計劃為萬向純電動汽車鋰離子動力電池生產(chǎn)基地搞一個熱鬧的奠基儀式。當(dāng)時，魯冠球興奮地表示：“之前做電動車沒掙到一分錢，今后掙大錢的機會來了?！?
如今，當(dāng)萬向電動車公司終于拿到準(zhǔn)生證，魯冠球籌謀多年的“萬向牌”整車終于能夠正大光明地上路時，萬向方面卻低調(diào)得不能再低調(diào)。
大眾等國際巨頭雖積極響應(yīng)新一輪的激勵政策，但發(fā)力時間已經(jīng)比之前的預(yù)期晚了2-3年。
2009年第一輪新能源汽車推廣示范項目啟動前后，大眾、寶馬、日產(chǎn)、通用等國外巨頭均高調(diào)發(fā)布了中國新能源汽車戰(zhàn)略。根據(jù)當(dāng)時的時間表，這些汽車巨頭將于2013-2014年向中國推出新能源汽車。
但隨后明朗化的新能源汽車補貼政策，將補貼范圍限定為自主產(chǎn)品，規(guī)定必須掌握電動車關(guān)鍵三電（電池、電機、電控）之一的車型才能享受補貼，原來押寶中國成為電動車產(chǎn)業(yè)化領(lǐng)頭羊的跨國車企們，開始調(diào)整之前的部署。
以大眾為例，表面看是按部就班推進2013-2014年在中國市場推出新能源汽車的計劃，但作為進口車無法享受補貼的待遇，意味著只能獲得“存在感”，市場化方面難以有所作為。而根據(jù)其新的新能源戰(zhàn)略，大眾本地化新能源汽車的時間要到2016年。
當(dāng)然，大眾并非個案。原來在中國推廣電動車最為積極的日產(chǎn)與通用，態(tài)度也發(fā)生了顯著的變化。
為了使其產(chǎn)品能享受政府補貼，日產(chǎn)以壯士斷腕的勇氣，決定將“聆風(fēng)”換標(biāo)“啟辰”，推向市場的時間也推至2016年。通用VOLT在以近50萬元高價進口到中國后也開始陷入沉寂。通用與上汽高調(diào)啟動的電動車研發(fā)項目也在今年終止。
國內(nèi)外車企對于電動車由熱轉(zhuǎn)冷、猶豫觀望中再次出發(fā)的背后，是中國新能源汽車市場化步伐的雷聲大雨點小。數(shù)據(jù)顯示，截至2012年年底，25個新能源汽車示范城市累計推廣示范車輛為2.7萬輛，其中，公共服務(wù)領(lǐng)域為2.3萬輛，私人購車僅4400輛。與政策層面設(shè)想的2015年實現(xiàn)新能源汽車銷售50萬輛的目標(biāo)差距甚遠(yuǎn)。
相較之下，大力推動新能源汽車的美國政府，雖然同樣面臨百萬輛計劃的落空，但其新能源汽車市場的啟動明顯好于中國。
美國新能源汽車2011年前三季度銷售11103輛，2012年同期銷售31081輛，增長近兩倍，新能源汽車銷售總量居首；第二位的日本2012年前三季度銷量為17513輛，同比增長103.24%。值得注意的是，美、日新能源汽車銷量主要為私人用戶購買?！罢w來看，企業(yè)對于政策刺激的響應(yīng)遠(yuǎn)沒有上一輪熱烈，上一輪中很多企業(yè)都有盲目的成分，這一輪企業(yè)更為謹(jǐn)慎。畢竟電動車能達(dá)到量產(chǎn)水平的企業(yè)，這幾年在市場化方面并未有實質(zhì)性進展”，汽車分析師張志勇認(rèn)為，除了企業(yè)技術(shù)水平尚不足以支撐量產(chǎn)以外，政策的搖擺不定、商業(yè)模式創(chuàng)新和市場推廣方面缺乏支持也是企業(yè)變得謹(jǐn)慎的原因。
政策“過山車”
企業(yè)重整旗鼓在新能源汽車上再次出發(fā)，但在上一輪推廣中暴露的問題能否得到有效解決？能否真正邁出市場化的步伐？目前，從各方分析來看，答案并不樂觀。
威爾森研究中心認(rèn)為，新政在新能源核心技術(shù)方面，沒有從根本上鼓勵車企研發(fā)新能源技術(shù)，車企能力的提升有待考驗；在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面，缺乏充電場所一直是新能源車推廣最重要的制約因素之一，但最新的《通知》未有明朗政策，市場化的前景仍不明確?！皬恼邇?nèi)容看，補貼對于公共領(lǐng)域更為重視，在如何拉動私人消費方面，不管是充電設(shè)施配套還是新商業(yè)模式都語焉不詳，而且新能源的乘用車市場補貼標(biāo)準(zhǔn)不升反降，對于私人消費啟動很不利。”一家自主品牌車企的技術(shù)中心負(fù)責(zé)人表示。
從《通知》具體內(nèi)容看，針對上一輪中被指摘最多的地方保護主義現(xiàn)象，新一輪政策改為中央直補車企，并規(guī)定示范區(qū)域外地品牌數(shù)量不得低于30%，不能設(shè)置或變相設(shè)置障礙限制采購?fù)獾仄放啤?
但不少企業(yè)人士仍存憂慮，外地品牌如何界定？各地執(zhí)行的標(biāo)準(zhǔn)是否一致？“《通知》中只是提到外地品牌，但并未明確界定，我們擔(dān)心各地政府理解不一，30%的份額打折扣?！鄙鲜隹蛙嚻髽I(yè)新能源業(yè)務(wù)負(fù)責(zé)人表示。
該負(fù)責(zé)人還“吐槽”說，上一輪補貼政策的后遺癥，讓不少客車企業(yè)“心有余悸”。上一輪新能源汽車補貼政策出臺時，并未明確規(guī)定截止時間，2012年年底，部分試點城市依然在按照這個政策進行招標(biāo)，中標(biāo)企業(yè)按照招標(biāo)要求安排生產(chǎn)和交車，但四部委在2013年4月底發(fā)清算通知，要求在試點城市推廣的節(jié)能和新能源車購車發(fā)票以及行駛證辦理的時間要在2012年12月31日之前。
類似的問題還出現(xiàn)在常規(guī)混合動力客車上。去年8月，四部委下達(dá)一份通知，表示要擴大混合動力客車的推廣，同樣沒有明確截止日期。不少城市在2013年4月和5月都進行了大規(guī)模的招標(biāo)，客車企業(yè)同樣積極參與。但今年5月底，客車企業(yè)突然接到通知，稱混合動力客車推廣將于2013年5月31日到期，享受補貼的車輛必須在此日期前開具發(fā)票，并正式投入運行，更是讓企業(yè)措手不及。
據(jù)統(tǒng)計，今年上半年銷售的新能源客車有9000多輛，只有5000輛左右完成申報工作，剩下4000余輛尚未申報的新能源客車是否能夠享受補貼，目前政府部門尚未給出說法。按照原來每輛車補貼40萬元的標(biāo)準(zhǔn)，4000輛車就是16億元，不是一筆小數(shù)目。
而在前一輪中爭議頗多的普通混合動力，現(xiàn)在依然身份未明。新一輪政策補貼的對象依然是純電動與插電式混合動力技術(shù)，但國家863計劃“節(jié)能與新能源汽車”重大項目監(jiān)理咨詢專家組組長王秉剛認(rèn)為，混合動力技術(shù)最為成熟，中度混合動力技術(shù)在客車領(lǐng)域推廣的條件已經(jīng)具備，不排除今后針對混合動力車型出臺補貼政策。
“在普通混合動力技術(shù)方面，能看出政府態(tài)度是比較糾結(jié)的，一方面擔(dān)心技術(shù)路線受制于人，另一方面環(huán)保壓力又越來越大?！睆堉居路治?。
但也并非沒有好消息，由于《通知》規(guī)定新一輪財政補貼主要由中央財政承擔(dān)，改變上一輪地方負(fù)擔(dān)一半的做法，地方政府參與新能源汽車示范的熱情大大提高。據(jù)了解，申報新能源汽車的示范城市高達(dá)70多個，目前已有30多個城市通過審核。
“希望新一輪的政策能進一步具體化，關(guān)于混合動力能否補貼、30%外地品牌如何界定、截止時間等問題能夠盡快明確，免得又出現(xiàn)之前趕運動、坐過山車般的大起大落。”那位心存希望但又顧慮重重的客車企業(yè)人士表示。
