中國(guó)儲(chǔ)能網(wǎng)訊:湖北省人民政府6月27日召開新聞發(fā)布會(huì)表示，從今年8月1日起，作為湖北省第一部專門規(guī)范氣候資源保護(hù)和利用的地方性法規(guī)，《湖北省氣候資源保護(hù)和利用條例》將正式施行。
該《條例》的實(shí)施，也是實(shí)行長(zhǎng)江大保護(hù)、貫徹綠色發(fā)展的具體措施。
《條例》規(guī)定，在氣候資源豐富區(qū)域或氣候敏感區(qū)域內(nèi)，劃定氣候資源保護(hù)區(qū)域，保護(hù)區(qū)域內(nèi)不得建設(shè)破壞氣候資源的項(xiàng)目。
《條例》規(guī)定，與氣候條件相關(guān)的城鄉(xiāng)規(guī)劃、國(guó)家重點(diǎn)建設(shè)工程、重大區(qū)域性經(jīng)濟(jì)開發(fā)項(xiàng)目和大型太陽(yáng)能、風(fēng)能等氣候資源利用項(xiàng)目，其范圍和強(qiáng)度應(yīng)當(dāng)嚴(yán)守生態(tài)紅線、符合環(huán)境保護(hù)要求，應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行氣候可行性論證，氣候可行性論證報(bào)告應(yīng)當(dāng)作為項(xiàng)目審查的內(nèi)容。
《條例》將氣候可行性論證制度作為氣候資源保護(hù)的基本制度，規(guī)定對(duì)應(yīng)當(dāng)進(jìn)行氣候可行性論證的項(xiàng)目實(shí)行目錄管理，目錄由省人民政府發(fā)展改革部門會(huì)同省氣象主管機(jī)構(gòu)，按照國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定編制。未依法進(jìn)行論證的項(xiàng)目，項(xiàng)目建設(shè)單位不得開工建設(shè)。
氣象專家介紹，氣候資源是指可以被人類生產(chǎn)和生活利用的太陽(yáng)輻射、熱量、風(fēng)、云、水、大氣成分等自然物質(zhì)和能量。
湖北地處北緯20℃—30℃的亞熱帶，四季分明，氣候溫潤(rùn)，資源豐富，立體開發(fā)潛力巨大，省內(nèi)各地每年接收的太陽(yáng)總輻射能相當(dāng)于535億噸標(biāo)準(zhǔn)煤的能量，年空中水資源量在815—1253厘米。
此外，條例還特別規(guī)定，國(guó)家機(jī)關(guān)及其工作人員有“在氣候資源保護(hù)區(qū)域內(nèi)批準(zhǔn)建設(shè)破壞氣候資源的項(xiàng)目”等行為之一的，依法對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
以下為發(fā)布會(huì)文字實(shí)錄：
省委宣傳部新聞發(fā)布處處長(zhǎng)張修富：
各位記者朋友：
上午好，歡迎出席省政府新聞辦組織召開的新聞發(fā)布會(huì)。
《湖北省氣候資源保護(hù)和利用條例》(以下簡(jiǎn)稱《條例》)，經(jīng)2018年5月31日省十三屆人大常委會(huì)第三次會(huì)議審議通過(guò)，將于2018年8月1日起正式施行。
為做好《條例》的宣傳貫徹工作，省政府新聞辦今天特邀請(qǐng)省人大法制委員會(huì)副主任委員饒志國(guó)，省氣象局副局長(zhǎng)彭軍，省人大法規(guī)工作室經(jīng)濟(jì)法規(guī)處處長(zhǎng)楊建業(yè)，省氣象局政策法規(guī)處處長(zhǎng)陳少平，省氣象服務(wù)中心副主任、正研級(jí)高工陳正洪，向媒體和社會(huì)通報(bào)湖北氣候資源情況，介紹《條例》的出臺(tái)背景、主要內(nèi)容和貫徹實(shí)施的措施，并回答記者朋友的提問(wèn)。
下面，請(qǐng)饒志國(guó)同志通報(bào)有關(guān)情況。
省人大法制工作委員會(huì)副主任委員 饒志國(guó)：
氣候資源是氣候要素中可以被人類生產(chǎn)和生活利用的自然物質(zhì)和能量，包括太陽(yáng)能資源、熱量資源、降水資源、風(fēng)能資源和大氣成分資源等。氣候資源與人類生活息息相關(guān)，是一種基礎(chǔ)性的自然資源、戰(zhàn)略性的經(jīng)濟(jì)資源和公共性的社會(huì)資源，具有突出的生態(tài)、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)三重效益，對(duì)人類的生活、生產(chǎn)發(fā)揮著重要的作用。首先，太陽(yáng)能、熱量、降水、大氣成分等是生命現(xiàn)象賴以產(chǎn)生、存在和發(fā)展的基本條件，是人類生存和發(fā)展的基本物質(zhì)和能量，對(duì)于維護(hù)環(huán)境和生態(tài)平衡起著基礎(chǔ)性作用，具有良好的生態(tài)效益。其次，太陽(yáng)能、風(fēng)能等氣候資源的清潔、無(wú)污染和可再生的特性，決定了它們?cè)谖覈?guó)能源結(jié)構(gòu)中處于優(yōu)先發(fā)展的地位;同時(shí)，各行各業(yè)合理保護(hù)和利用氣候資源，趨利避害，有利于避免或者減少損失，提高經(jīng)濟(jì)效益，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。第三，氣候資源的普遍性，使得它在很多偏遠(yuǎn)的貧困地區(qū)可以輕易得到并加以利用，對(duì)于偏遠(yuǎn)地區(qū)減輕貧困、維護(hù)穩(wěn)定和促進(jìn)共同發(fā)展也具有很好的社會(huì)效益。
為了有效保護(hù)和合理利用我省氣候資源，促進(jìn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)和經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，2018年5月31日，省十三屆人大常委會(huì)第三次會(huì)議通過(guò)了《湖北省氣候資源保護(hù)和利用條例》(以下簡(jiǎn)稱條例)。條例設(shè)總則、氣候資源探測(cè)、區(qū)劃和規(guī)劃、氣候資源的保護(hù)、氣候資源的利用、法律責(zé)任、附則六章三十八條，將自今年8月1日起施行。條例的實(shí)施必將進(jìn)一步規(guī)范我省氣候資源的保護(hù)和利用活動(dòng)，促進(jìn)我省長(zhǎng)江大保護(hù)工作，提供更多優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品滿足公眾對(duì)優(yōu)美生態(tài)環(huán)境的需要，為美麗湖北建設(shè)添磚加瓦。
一、明確立法定位理順管理體制
氣候資源保護(hù)和利用，既與生態(tài)環(huán)境保護(hù)直接關(guān)聯(lián)，又事關(guān)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。因此，該項(xiàng)立法既是一項(xiàng)生態(tài)保護(hù)立法，也是一項(xiàng)促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展的立法。條例明確規(guī)定“氣候資源的保護(hù)和利用，應(yīng)當(dāng)遵循自然生態(tài)規(guī)律，堅(jiān)持統(tǒng)籌規(guī)劃、保護(hù)優(yōu)先、合理利用、趨利避害的原則，預(yù)防、控制和減少人類活動(dòng)對(duì)生態(tài)環(huán)境的破壞”，并將這一規(guī)定作為立法的指導(dǎo)思想，貫穿于條例的全部?jī)?nèi)容中。按照立法定位和指導(dǎo)思想，并考慮氣候資源保護(hù)和利用工作專業(yè)性、綜合性都很強(qiáng)的特點(diǎn)，條例明確了“政府領(lǐng)導(dǎo)、主管部門負(fù)責(zé)、相關(guān)部門協(xié)同、公眾參與”的氣候資源保護(hù)和利用管理體制。對(duì)此，條例作了以下規(guī)定：一是強(qiáng)化政府責(zé)任，要求縣級(jí)以上人民政府加強(qiáng)對(duì)氣候資源保護(hù)和利用工作的領(lǐng)導(dǎo)和組織協(xié)調(diào)，將其納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃以及相關(guān)生態(tài)文明建設(shè)規(guī)劃，制定相關(guān)政策和措施，并將所需經(jīng)費(fèi)列入財(cái)政預(yù)算;將氣候資源保護(hù)和利用情況作為國(guó)有自然資源資產(chǎn)管理的內(nèi)容。二是明確主管部門及其具體職責(zé)，規(guī)定縣級(jí)以上氣象主管機(jī)構(gòu)是本行政區(qū)域內(nèi)氣候資源保護(hù)和利用的主管部門，負(fù)責(zé)組織開展氣候資源探測(cè)、調(diào)查、評(píng)估、區(qū)劃、氣候可行性論證等工作以及氣候資源保護(hù)和利用的服務(wù)、指導(dǎo)和監(jiān)督管理，參與城鄉(xiāng)規(guī)劃編制工作。三是規(guī)定縣級(jí)以上人民政府有關(guān)部門按照職責(zé)，共同做好氣候資源保護(hù)和利用相關(guān)工作。四是對(duì)公眾參與氣候資源的保護(hù)和利用工作作出相應(yīng)規(guī)定。
二、做好基礎(chǔ)工作 增強(qiáng)服務(wù)能力
氣候資源探測(cè)、區(qū)劃和規(guī)劃是氣候資源保護(hù)和利用的基礎(chǔ)性工作，是有效保護(hù)和合理利用氣候資源的前提?？茖W(xué)開展氣候資源探測(cè)、區(qū)劃和規(guī)劃工作，有助于因地制宜保護(hù)生態(tài)環(huán)境、合理利用氣候資源，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)生態(tài)可持續(xù)發(fā)展。對(duì)此，條例作了以下規(guī)定：一是規(guī)定政府應(yīng)當(dāng)建立氣候資源的探測(cè)和調(diào)查制度，加強(qiáng)對(duì)氣候資源探測(cè)基礎(chǔ)設(shè)施和站網(wǎng)的規(guī)劃、建設(shè)，保護(hù)氣候資源探測(cè)環(huán)境。二是要求省氣象主管機(jī)構(gòu)建立氣候資源探測(cè)公共信息平臺(tái)和共享目錄，健全氣候資源檔案管理制度，并對(duì)氣候資源分布、變化及利用情況開展綜合調(diào)查和評(píng)估。三是明確氣候資源區(qū)劃的編制主體、程序、類型、作用以及主要內(nèi)容。四是規(guī)范氣候資源保護(hù)和利用規(guī)劃工作，強(qiáng)調(diào)氣候資源保護(hù)和利用規(guī)劃應(yīng)當(dāng)與有關(guān)規(guī)劃相銜接，并每五年修編一次。
三、樹立正確理念 堅(jiān)持保護(hù)優(yōu)先
氣候資源不僅僅是重要的自然資源，也是生態(tài)環(huán)境重要的組成部分。通過(guò)立法，加大對(duì)氣候資源的保護(hù)力度，是貫徹創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，推動(dòng)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶綠色發(fā)展，滿足人民日益增長(zhǎng)的優(yōu)美生態(tài)環(huán)境需要的重大舉措。為此，條例作了以下規(guī)定：一是規(guī)定在氣候資源豐富區(qū)域或者氣候敏感區(qū)域內(nèi)，劃定氣候資源保護(hù)區(qū)域;保護(hù)區(qū)域內(nèi)不得建設(shè)破壞氣候資源的項(xiàng)目。二是規(guī)定政府加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)和修復(fù)，優(yōu)化氣候環(huán)境;優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，科學(xué)規(guī)劃建設(shè)和開發(fā)項(xiàng)目，建立落后產(chǎn)能淘汰機(jī)制，改善能源結(jié)構(gòu)，控制溫室氣體排放，應(yīng)對(duì)氣候變化等責(zé)任。三是對(duì)規(guī)劃和建設(shè)活動(dòng)中的氣候資源保護(hù)行為進(jìn)行規(guī)范。四是強(qiáng)調(diào)開發(fā)利用太陽(yáng)能、風(fēng)能等氣候資源，其范圍和強(qiáng)度應(yīng)當(dāng)嚴(yán)守生態(tài)保護(hù)紅線、符合環(huán)境保護(hù)要求。五是將氣候可行性論證制度作為氣候資源保護(hù)的基本制度，以從源頭保護(hù)氣候資源，防止規(guī)劃和建設(shè)活動(dòng)破壞氣候資源;在國(guó)家對(duì)氣候資源可行性論證已有具體規(guī)定的基礎(chǔ)上，規(guī)定對(duì)應(yīng)當(dāng)進(jìn)行氣候可行性論證的項(xiàng)目實(shí)行目錄管理，并規(guī)定未依法進(jìn)行論證的項(xiàng)目，項(xiàng)目建設(shè)單位不得開工建設(shè)。六是規(guī)定了建立氣候資源變化分析與評(píng)估制度、建設(shè)活動(dòng)氣候環(huán)境監(jiān)測(cè)以及氣候影響后評(píng)估及整改等一系列具體保護(hù)制度和措施。
四、科學(xué)合理利用 推進(jìn)綠色發(fā)展
科學(xué)合理利用氣候資源，對(duì)于優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)，保護(hù)生態(tài)環(huán)境，充分發(fā)揮氣候資源的綜合效益，推進(jìn)綠色發(fā)展，具有積極且重大的意義。結(jié)合我省氣候資源特點(diǎn)以及氣候資源利用經(jīng)驗(yàn)和問(wèn)題，條例對(duì)太陽(yáng)能、風(fēng)能、云水資源、農(nóng)業(yè)及旅游氣候資源的利用進(jìn)行了規(guī)范，并分別作了以下規(guī)定：一是明確應(yīng)當(dāng)因地制宜選擇氣候資源利用項(xiàng)目，并將氣候資源利用統(tǒng)籌納入能源供應(yīng)計(jì)劃;推行氣候資源認(rèn)證和標(biāo)志制度。二是規(guī)定科學(xué)布局大中型太陽(yáng)能開發(fā)利用項(xiàng)目的同時(shí)，鼓勵(lì)引導(dǎo)單位和個(gè)人安裝使用太陽(yáng)能供熱采暖和制冷系統(tǒng)、太陽(yáng)能光伏發(fā)電系統(tǒng)等太陽(yáng)能利用系統(tǒng)。三是規(guī)定大型風(fēng)能利用項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)科學(xué)規(guī)劃和合理布局，促進(jìn)風(fēng)能資源規(guī)范有序利用;同時(shí)明確了在工程實(shí)施和風(fēng)能利用過(guò)程中的生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任。四是規(guī)定縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門適時(shí)開展人工影響天氣作業(yè)，合理利用空中云水資源，提高利用和調(diào)控能力，同時(shí)對(duì)城鎮(zhèn)云水資源的利用作了規(guī)定。五是規(guī)定對(duì)可能影響氣候變化或者侵害公眾氣候環(huán)境權(quán)益的氣候資源利用項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)組織聽證。
五、強(qiáng)化責(zé)任意識(shí) 嚴(yán)格法律責(zé)任
為了強(qiáng)化氣候資源保護(hù)和利用各參與方的法律責(zé)任，確保條例各項(xiàng)規(guī)定落到實(shí)處，條例分別對(duì)國(guó)家機(jī)關(guān)及其工作人員、項(xiàng)目建設(shè)單位以及氣候可行性論證機(jī)構(gòu)和項(xiàng)目負(fù)責(zé)人的法律責(zé)任作了以下規(guī)定：一是對(duì)國(guó)家機(jī)關(guān)及其工作人員未按照規(guī)定進(jìn)行氣候資源綜合調(diào)查評(píng)估、編制氣候資源區(qū)劃和氣候資源保護(hù)和利用規(guī)劃等濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的行為，依法追究法律責(zé)任。二是對(duì)應(yīng)當(dāng)進(jìn)行氣候可行性論證而未進(jìn)行論證的項(xiàng)目，項(xiàng)目建設(shè)單位擅自開工建設(shè)的行為設(shè)定法律責(zé)任。三是規(guī)定氣候可行性論證機(jī)構(gòu)和項(xiàng)目負(fù)責(zé)人對(duì)氣候可行性論證報(bào)告的內(nèi)容和結(jié)論終身負(fù)責(zé);對(duì)氣候可行性論證機(jī)構(gòu)在氣候可行性論證工作中不依法履行職責(zé)或者弄虛作假，致使氣候可行性論證報(bào)告失實(shí)的行為，設(shè)定法律責(zé)任。
省委宣傳部新聞發(fā)布處處長(zhǎng)張修富：
下面，請(qǐng)彭軍同志介紹相關(guān)情況。
省氣象局副局長(zhǎng)彭軍：
各位新聞媒體的記者朋友們、同志們：
在中央召開的全國(guó)生態(tài)環(huán)境保護(hù)大會(huì)剛剛閉幕之際，省人大常委會(huì)表決通過(guò)了《湖北省氣候資源保護(hù)和利用條例》(以下簡(jiǎn)稱《條例》)，并于2018年8月1日起正式施行。這是湖北地方立法工作取得的重大成果，也是全省生態(tài)文明建設(shè)中的一件大事、喜事。剛才，省人大法制委員會(huì)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)《條例》進(jìn)行了精彩的解讀，下面我簡(jiǎn)要介紹湖北氣候資源特點(diǎn)、《條例》實(shí)施的意義和主要措施。
一、我省氣候資源豐富，開發(fā)利用潛力巨大
氣候資源是指可以被人類生產(chǎn)和生活利用的太陽(yáng)輻射、熱量、風(fēng)、云水、大氣成分等自然物質(zhì)和能量。我省地處北緯20℃﹣30℃的亞熱帶，四季分明，氣候溫潤(rùn)，氣候類型多樣，資源豐富，立體開發(fā)潛力巨大。一是光、熱、水資源條件較為優(yōu)越，各地每年接收的太陽(yáng)總輻射能相當(dāng)于535億噸標(biāo)準(zhǔn)煤的能量，年空中水資源量在815-1253cm之間。二是季風(fēng)氣候顯著，作物構(gòu)成多種，種植制度多樣，水旱作物各半，適宜多種糧食和經(jīng)濟(jì)作物生長(zhǎng)。三是雨熱同季時(shí)間長(zhǎng)，夏季、熱、水共濟(jì)，光合有效輻射量大，有利于植物生長(zhǎng)且復(fù)種指數(shù)高。四是下墊面復(fù)雜多樣，山地丘陵約占全省面積的80%，立體氣候資源豐富，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和旅游開發(fā)提供了有利條件。
二、立法站位高遠(yuǎn)，實(shí)施意義重大
《條例》作為第一部專門規(guī)范我省氣候資源保護(hù)和利用的地方性法規(guī)，它的頒布實(shí)施是省委、省人大、省政府貫徹落實(shí)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和黨的十九大精神，推進(jìn)我省生態(tài)文明建設(shè)，深化經(jīng)濟(jì)體制改革、創(chuàng)新社會(huì)治理方式的重要舉措。標(biāo)志著我省氣候資源的管理邁入法治化軌道，必將進(jìn)一步規(guī)范我省氣候資源的保護(hù)和利用活動(dòng)，促進(jìn)我省長(zhǎng)江大保護(hù)工作?！稐l例》的頒布實(shí)施，一是貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于資源環(huán)境保護(hù)決策部署，推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的重大舉措。我省是長(zhǎng)江徑流里程最長(zhǎng)的省份，也是三峽工程庫(kù)壩區(qū)和南水北調(diào)中線工程核心水源區(qū)，必須深入貫徹落實(shí)“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”發(fā)展理念，依法保護(hù)氣候資源，改善生態(tài)環(huán)境，發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)。二是加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)，貫徹綠色發(fā)展戰(zhàn)略的具體措施。氣候資源雖然是一種可再生資源，但它的承載力并不是無(wú)窮的，一旦超出一定的限度必將帶來(lái)無(wú)法修復(fù)的惡果。因此，在開發(fā)利用的同時(shí)必須采取有效措施切實(shí)加以保護(hù)?！稐l例》是加強(qiáng)對(duì)氣候資源保護(hù)和開發(fā)利用活動(dòng)的管理，確立人與自然和諧相處的法律保障，是堅(jiān)持以人為本，落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，構(gòu)建和諧社會(huì)的具體行動(dòng)，是實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展、綠色發(fā)展、和諧發(fā)展、統(tǒng)籌發(fā)展，努力建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)的必然途徑。三是湖北經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展轉(zhuǎn)型升級(jí)，提質(zhì)增效的現(xiàn)實(shí)需要。我省自然條件優(yōu)越，氣候資源豐富，但在保護(hù)不夠、開發(fā)不當(dāng)?shù)耐瑫r(shí)，因利用不足而限制了潛力發(fā)揮?！稐l例》明確了政府及其相關(guān)部門以及企業(yè)和公民的氣候資源保護(hù)和利用職責(zé)義務(wù)，將喚醒全社會(huì)保護(hù)和合理開發(fā)利用氣候資源意識(shí)，對(duì)于規(guī)范氣候資源的開發(fā)利用活動(dòng)，提高全社會(huì)應(yīng)對(duì)氣候變化的能力，推動(dòng)生態(tài)立省戰(zhàn)略和促進(jìn)我省經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)、提質(zhì)增效和可持續(xù)發(fā)展具有深遠(yuǎn)的重要意義。
三、加強(qiáng)學(xué)習(xí)宣傳，營(yíng)造良好氛圍
一是采取多種宣傳形式，廣泛開展社會(huì)宣傳。抓住“6.5世界環(huán)境日”、“12.4法制宣傳日”、“5.12防災(zāi)減災(zāi)日”、“3.23世界氣象日”等重要時(shí)點(diǎn)，充分利用報(bào)刊、電視、廣播、網(wǎng)絡(luò)、微博、微信等多種載體，有針對(duì)性地開展《條例》宣傳教育活動(dòng)，將《條例》印發(fā)到社會(huì)各界和人民群眾手中，在全社會(huì)營(yíng)造保護(hù)和合理利用氣候資源的良好氛圍。在這里，希望今天到場(chǎng)的各大新聞媒體的記者同志們，密切配合我們的工作，做宣傳《條例》的主力軍。二是突出“關(guān)鍵少數(shù)”。將《條例》作為各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子的重點(diǎn)學(xué)習(xí)內(nèi)容,切實(shí)提高領(lǐng)導(dǎo)干部依法領(lǐng)導(dǎo)和支持氣候資源保護(hù)和利用工作的法律意識(shí)和責(zé)任意識(shí)。三是氣象部門要在《條例》宣傳貫徹工作中起帶頭作用。進(jìn)一步強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，深刻領(lǐng)會(huì)《條例》精神實(shí)質(zhì)，大力做好學(xué)習(xí)培訓(xùn)和宣傳教育工作，組織本單位職工進(jìn)行學(xué)習(xí)，熟練理解《條例》的深刻內(nèi)涵，逐條掌握制度規(guī)定，全面領(lǐng)會(huì)條文含義，切實(shí)提高依法行政水平。
四、健全工作機(jī)制，狠抓責(zé)任落實(shí)
我省各級(jí)氣象部門將帶頭擔(dān)負(fù)起貫徹落實(shí)《條例》的主體責(zé)任，列入重要工作日程，成立《條例》貫徹落實(shí)工作專班，積極研究宣傳措施。我們將會(huì)同有關(guān)職能部門在同級(jí)政府領(lǐng)導(dǎo)下建立聯(lián)動(dòng)協(xié)調(diào)機(jī)制，形成各司其職、緊密協(xié)作的工作格局。嚴(yán)格依法辦事、依法管理，抓緊制定與《條例》配套的規(guī)范性文件、政策措施和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，及時(shí)查處各種違法違規(guī)行為。
五、夯實(shí)基礎(chǔ)，突出重點(diǎn)，加強(qiáng)實(shí)施
法治的本質(zhì)是良法與善治的有機(jī)結(jié)合，法律的生命力在于實(shí)施。氣象部門作為氣候資源保護(hù)和利用工作的主管部門，對(duì)《條例》的貫徹實(shí)施責(zé)無(wú)旁貸。我們將針對(duì)我省氣候資源保護(hù)和利用的突出問(wèn)題，細(xì)化落實(shí)工作任務(wù)，夯實(shí)氣候資源保護(hù)和利用的基礎(chǔ)。重點(diǎn)抓好以下工作：
一是科學(xué)劃定氣候資源保護(hù)區(qū)域。我省地處長(zhǎng)江中游，是南水北調(diào)中線和長(zhǎng)江三峽大壩等重要工程區(qū)域，科學(xué)劃定氣候資源保護(hù)區(qū)域，保護(hù)好生態(tài)的多樣性。
二是加強(qiáng)氣候資源探測(cè)基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃與建設(shè)。我省現(xiàn)有綜合氣象觀測(cè)站網(wǎng)，無(wú)法滿足氣候資源全方位立體探測(cè)的需要，必須加強(qiáng)對(duì)氣候資源探測(cè)基礎(chǔ)設(shè)施和站網(wǎng)的規(guī)劃與建設(shè)。
三是編制和實(shí)施氣候資源保護(hù)和利用規(guī)劃。編制綜合氣候資源區(qū)劃及太陽(yáng)能等專業(yè)氣候資源區(qū)劃，在此基礎(chǔ)上，實(shí)施與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的區(qū)域規(guī)劃、專項(xiàng)規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)規(guī)劃相銜接的氣候資源保護(hù)和利用規(guī)劃。
四是完善氣候可行性論證制度。盡快完成氣候可行性論證目錄管理編制工作，對(duì)納入目錄管理的城鄉(xiāng)規(guī)劃、國(guó)家重點(diǎn)建設(shè)工程、重大區(qū)域性經(jīng)濟(jì)開發(fā)項(xiàng)目和大型太陽(yáng)能、風(fēng)能等氣候資源利用項(xiàng)目依法實(shí)施監(jiān)督管理。
五是建立合理利用氣候資源，積極應(yīng)對(duì)氣候變化的工作機(jī)制。加強(qiáng)與發(fā)改、城建、規(guī)劃、農(nóng)業(yè)、水利、旅游等部門合作，為科學(xué)規(guī)劃和合理利用太陽(yáng)能、風(fēng)能、云水資源、農(nóng)業(yè)及旅游氣候資源等提供決策依據(jù)和優(yōu)質(zhì)服務(wù)，為改善生態(tài)環(huán)境，應(yīng)對(duì)氣候變化做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。
六是切實(shí)提高氣象服務(wù)能力。按照《條例》要求，完善現(xiàn)代氣象業(yè)務(wù)體系，提高氣候資源探測(cè)、氣候資源綜合調(diào)查、氣候資源評(píng)估、氣候資源區(qū)劃、氣候可行性論證等服務(wù)水平，為氣候資源保護(hù)和利用不斷提高服務(wù)保障能力。
省委宣傳部新聞發(fā)布處處長(zhǎng)張修富：
下面，請(qǐng)記者朋友就各自感興趣的問(wèn)題提問(wèn)，提問(wèn)之前請(qǐng)通報(bào)一下各自媒體名稱。
湖北省人民政府門戶網(wǎng)站記者：《條例》規(guī)定，氣候資源的保護(hù)和利用時(shí)應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持“保護(hù)優(yōu)先”的原則，請(qǐng)問(wèn)有哪些具體措施?
省人大法規(guī)工作室經(jīng)濟(jì)法規(guī)處處長(zhǎng) 楊建業(yè)：
氣候不僅僅是重要的自然資源，也是生態(tài)環(huán)境重要的組成部分。通過(guò)立法，加大對(duì)氣候資源的保護(hù)力度，是貫徹創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，推動(dòng)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶綠色發(fā)展，滿足人民日益增長(zhǎng)的優(yōu)美生態(tài)環(huán)境需要的重大舉措。為此，條例主要作了以下五個(gè)方面的規(guī)定：
一是規(guī)定在氣候資源豐富區(qū)域或者氣候敏感區(qū)域內(nèi)，劃定氣候資源保護(hù)區(qū)域，保護(hù)區(qū)域內(nèi)不得建設(shè)破壞氣候資源的項(xiàng)目。
二是規(guī)定政府要加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)和修復(fù)，優(yōu)化氣候環(huán)境，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，科學(xué)規(guī)劃建設(shè)和開發(fā)項(xiàng)目，改善能源結(jié)構(gòu)，控制溫室氣體排放，應(yīng)對(duì)氣候變化。
三是強(qiáng)調(diào)開發(fā)利用太陽(yáng)能、風(fēng)能等氣候資源，其范圍和強(qiáng)度應(yīng)當(dāng)嚴(yán)守生態(tài)保護(hù)紅線、符合環(huán)境保護(hù)要求。
四是確定氣候可行性論證制度作為氣候資源保護(hù)的基本制度，以防止規(guī)劃和建設(shè)活動(dòng)破壞氣候資源。
五是規(guī)定了建立氣候資源變化分析與評(píng)估制度，并加強(qiáng)氣候環(huán)境監(jiān)測(cè)以及氣候影響后評(píng)估。
長(zhǎng)江商報(bào)記者：作為氣候資源保護(hù)和利用的主管機(jī)構(gòu)，請(qǐng)問(wèn)氣象部門接下來(lái)要做哪些工作?
省氣象局副局長(zhǎng)彭軍：
一是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，做好《條例》的宣貫工作。《條例》宣貫工作在各級(jí)人民政府的組織領(lǐng)導(dǎo)下開展。各級(jí)氣象部門要成立工作專班，帶頭擔(dān)負(fù)起貫徹落實(shí)《條例》的主體責(zé)任。
二是加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)，與有關(guān)部門形成合力。氣象和有關(guān)職能部門要在同級(jí)政府領(lǐng)導(dǎo)下建立聯(lián)動(dòng)協(xié)調(diào)機(jī)制，形成各司其職、緊密協(xié)作的工作格局。各相關(guān)部門要按照《條例》的相關(guān)規(guī)定，切實(shí)履行相應(yīng)的責(zé)任，把《條例》的各項(xiàng)規(guī)定真正落到實(shí)處。
三是夯實(shí)責(zé)任，落實(shí)任務(wù)。各級(jí)氣象部門要認(rèn)真履行《條例》賦予的職責(zé)和義務(wù)，按照《條例》要求，確定具體任務(wù)的時(shí)間節(jié)點(diǎn)，完善相關(guān)制度，提高氣候資源探測(cè)、綜合調(diào)查、評(píng)估、區(qū)劃、氣候可行性論證等服務(wù)能力，為氣候資源保護(hù)和利用不斷提高服務(wù)保障能力。
長(zhǎng)江日?qǐng)?bào)記者：《條例》對(duì)科學(xué)合理利用氣候資源做了哪些規(guī)定?
省人大法規(guī)工作室經(jīng)濟(jì)法規(guī)處處長(zhǎng) 楊建業(yè)：
科學(xué)合理利用氣候資源，對(duì)于優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)，保護(hù)生態(tài)環(huán)境，充分發(fā)揮氣候資源的綜合效益，推進(jìn)綠色發(fā)展，具有積極且重大的意義。
結(jié)合我省氣候資源特點(diǎn)以及我省氣候資源利用經(jīng)驗(yàn)和問(wèn)題，條例對(duì)太陽(yáng)能、風(fēng)能、云水資源、農(nóng)業(yè)及旅游氣候資源的利用進(jìn)行了規(guī)范，并分別作了以下規(guī)定：
一是明確應(yīng)當(dāng)因地制宜選擇氣候資源利用項(xiàng)目，并將氣候資源利用統(tǒng)籌納入能源供應(yīng)計(jì)劃，推行氣候資源認(rèn)證和標(biāo)志制度。
二是規(guī)定科學(xué)布局大中型太陽(yáng)能開發(fā)利用項(xiàng)目的同時(shí)，鼓勵(lì)引導(dǎo)單位和個(gè)人安裝使用太陽(yáng)能供熱采暖和制冷系統(tǒng)、太陽(yáng)能光伏發(fā)電系統(tǒng)等太陽(yáng)能利用系統(tǒng)。
三是規(guī)定大型風(fēng)能利用項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)科學(xué)規(guī)劃和合理布局，促進(jìn)風(fēng)能資源規(guī)范有序利用;同時(shí)明確了在工程實(shí)施和風(fēng)能利用過(guò)程中的生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任。
四是規(guī)定縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門適時(shí)開展人工影響天氣作業(yè)，合理利用空中云水資源，提高利用和調(diào)控能力，同時(shí)對(duì)城鎮(zhèn)云水資源的利用作了規(guī)定。
五是規(guī)定對(duì)可能影響氣候變化或者侵害公眾氣候環(huán)境權(quán)益的氣候資源利用項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)組織聽證。
原標(biāo)題:《湖北省氣候資源保護(hù)和利用條例》新聞發(fā)布會(huì)
