中國儲能網(wǎng)訊：10月12日，天津市發(fā)改委發(fā)布《關(guān)于征求天津市分散式接入風電發(fā)展規(guī)劃（2018-2025年）》（以下簡稱規(guī)劃）意見的公告，《規(guī)劃》要求，到2020年，分散式風電新建裝機容量力爭達到20萬千瓦；2020-2025年，分散式風電新建裝機容量力爭達到37萬千瓦，總裝機容量達到57萬千瓦。
根據(jù)天津市城市總體規(guī)劃和發(fā)展趨勢，確定本次規(guī)劃的范圍為全市16個區(qū)，重點規(guī)劃區(qū)域為濱海新區(qū)、靜海區(qū)、寧河區(qū)、武清區(qū)、寶坻區(qū)和薊州區(qū)等。本規(guī)劃適用期限為2018年至2025年，近期至2020年，遠期至2025年。根據(jù)各區(qū)變電站主變?nèi)萘?、容載比、最大峰谷差系數(shù)等折算得到低谷負荷水平，并以此作為各區(qū)消納能力的上限。同時，綜合考慮土地及風資源條件落實情況，確定天津市分散式風電規(guī)劃開發(fā)規(guī)模為57萬千瓦，其中2020年前開發(fā)規(guī)模20萬千瓦，其余37萬千瓦2025年前開發(fā)。
中心城區(qū)：根據(jù)土地、電網(wǎng)及風資源條件落實情況，中心城區(qū)暫不規(guī)劃開發(fā)分散式風電項目。
西青區(qū)：分散式風電規(guī)劃開發(fā)規(guī)模7萬千瓦，2020年前開發(fā)規(guī)模2萬千瓦，其余5萬千瓦2025年前開發(fā)，重點在辛口、南河、楊柳青、王穩(wěn)莊等鎮(zhèn)優(yōu)先布局；津南區(qū)分散式風電規(guī)劃開發(fā)規(guī)模7萬千瓦，2020年前開發(fā)規(guī)模2萬千瓦，其余5萬千瓦2025年前開發(fā)，重點在葛沽、八里臺等鎮(zhèn)優(yōu)先布局；北辰區(qū)分散式風電規(guī)劃開發(fā)規(guī)模2萬千瓦，2020年前開發(fā)規(guī)模1萬千瓦，其余1萬千瓦2025年前開發(fā)，重點在北辰東部、北部區(qū)域優(yōu)先布局。
東麗區(qū)：根據(jù)土地、電網(wǎng)及風資源條件落實情況，東麗區(qū)視具體接網(wǎng)條件及土地利用現(xiàn)狀，適時擇優(yōu)開發(fā)分散式風電項目；西青區(qū)分散式風電規(guī)劃開發(fā)規(guī)模7萬千瓦，2020年前開發(fā)規(guī)模2萬千瓦，其余5萬千瓦2025年前開發(fā)，重點在辛口、南河、楊柳青、王穩(wěn)莊等鎮(zhèn)優(yōu)先布局；津南區(qū)分散式風電規(guī)劃開發(fā)規(guī)模7萬千瓦，2020年前開發(fā)規(guī)模2萬千瓦，其余5萬千瓦2025年前開發(fā)，重點在葛沽、八里臺等鎮(zhèn)優(yōu)先布局；北辰區(qū)分散式風電規(guī)劃開發(fā)規(guī)模2萬千瓦，2020年前開發(fā)規(guī)模1萬千瓦，其余1萬千瓦2025年前開發(fā)，重點在北辰東部、北部區(qū)域優(yōu)先布局。
武清區(qū)：根據(jù)土地、電網(wǎng)及風資源條件落實情況，武清區(qū)分散式風電規(guī)劃開發(fā)規(guī)模8萬千瓦，2020年前開發(fā)規(guī)模3萬千瓦，其余5萬千瓦2025年前開發(fā)，重點在武清東部上馬臺、崔黃口、曹子里、梅廠等鎮(zhèn)優(yōu)先布局。
寶坻區(qū)：總體具備大規(guī)模開發(fā)分散式風電的條件。
靜海區(qū)：根據(jù)土地、電網(wǎng)及風資源條件落實情況，靜海區(qū)總體具備分散式風電開發(fā)條件，可視具體接網(wǎng)條件及土地利用現(xiàn)狀，適時擇優(yōu)開發(fā)分散式風電項目。
寧河區(qū)：根據(jù)土地、電網(wǎng)及風資源條件落實情況，寧河區(qū)分散式風電規(guī)劃開發(fā)規(guī)模6萬千瓦，2020年前開發(fā)規(guī)模2萬千瓦，其余4萬千瓦2025年前開發(fā)，重點在寧河北部東棘坨、廉莊、苗莊、岳龍、豐臺、板橋、潘莊等鎮(zhèn)優(yōu)先布局。
薊州區(qū)：根據(jù)土地、電網(wǎng)及風資源條件落實情況，薊州區(qū)分散式風電規(guī)劃開發(fā)規(guī)模5萬千瓦，2020年前開發(fā)規(guī)模2萬千瓦，其余3萬千瓦2025年前開發(fā)發(fā)，重點在薊州東部西龍虎峪等鎮(zhèn)優(yōu)先布局。
濱海新區(qū)：根據(jù)土地、電網(wǎng)及風資源條件落實情況，濱海新區(qū)分散式風電規(guī)劃開發(fā)規(guī)模15萬千瓦，2020年前開發(fā)規(guī)模5萬千瓦，其余10萬千瓦2025年前開發(fā)，重點在濱海新區(qū)南部海濱街道、小王莊鎮(zhèn)及中塘鎮(zhèn)等地優(yōu)先布局。
《規(guī)劃》原文如下：
天津市分散式接入風電發(fā)展規(guī)劃（2018-2025年）
（征求意見稿）
2018年10月
一、規(guī)劃總則
（一）規(guī)劃背景
我國當前經(jīng)濟社會發(fā)展既面臨日趨強化的資源環(huán)境制約，也面臨應(yīng)對全球氣候變化的挑戰(zhàn)。黨的十九大報告提出，要把發(fā)展清潔能源作為推動生態(tài)文明建設(shè)的重要內(nèi)容，強調(diào)要推進綠色發(fā)展，壯大節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)、清潔生產(chǎn)產(chǎn)業(yè)、清潔能源產(chǎn)業(yè)，推進能源生產(chǎn)和消費革命，構(gòu)建清潔低碳、安全高效的能源體系。面對能源供需格局新變化、國際能源發(fā)展新趨勢，為了進一步保障國家能源安全，積極推動能源生產(chǎn)和消費革命已成為我國經(jīng)濟社會發(fā)展的長期戰(zhàn)略選擇。
能源供給方面，近年來，我國堅持非化石能源規(guī)模化發(fā)展，大力推進技術(shù)進步和產(chǎn)業(yè)升級，促進布局優(yōu)化和提質(zhì)增效，已逐步建立了綠色多元的能源供應(yīng)體系。在眾多可再生能源中，風能資源是較為成熟的能源類型，其規(guī)?；_發(fā)和分散式開發(fā)均具有較好的發(fā)展前景。我國在風能大規(guī)模開發(fā)利用、裝備研制等方面已經(jīng)取得了重大成績，風力發(fā)電產(chǎn)業(yè)和利用規(guī)模均居世界第一，但受限于現(xiàn)有電網(wǎng)資源與運行管理機制，風能產(chǎn)業(yè)的健康可持續(xù)發(fā)展仍面臨一系列突出問題，大規(guī)模風電并網(wǎng)存在較大制約，棄風限電問題依舊嚴峻。
為此，國家能源局于2011年發(fā)布《國家能源局關(guān)于分散式接入風電開發(fā)的通知》（國能新能〔2011〕226號），首次指出要“探索分散式風電開發(fā)的新模式”，標志著風電開發(fā)轉(zhuǎn)向“規(guī)模式集中開發(fā)”與“分散式開發(fā)”并重的新模式。此后，國家陸續(xù)發(fā)布《關(guān)于印發(fā)分散式風電項目開發(fā)建設(shè)指導意見的通知》（國能新能〔2011〕374號）、《國家能源局關(guān)于加快推進分散式接入風電項目建設(shè)有關(guān)要求的通知》（國能發(fā)新能〔2017〕3號）以及《分散式風電項目開發(fā)建設(shè)暫行管理辦法》（國能發(fā)新能〔2018〕30號），規(guī)范并指導分散式風電開發(fā)。我國《可再生能源發(fā)展十三五規(guī)劃》中也明確提出，要按照“因地制宜、就近接入”的原則，推動分散式風電建設(shè)，探索與其他分布式能源相結(jié)合的發(fā)展方式，著力推進分散風能資源的就地開發(fā)和高效利用。
分散式應(yīng)用模式是解決風電就地消納、提升風資源利用率的有效方案。分散式風電項目是指所產(chǎn)生電力可自用，也可上網(wǎng)且在配電系統(tǒng)平衡調(diào)節(jié)的風電項目。項目多位于負荷中心附近，不以遠距離大規(guī)模輸送電力為目的，所產(chǎn)生的電力就近接入當?shù)仉娋W(wǎng)進行消納。天津市能源消費總量大，隨著經(jīng)濟社會的發(fā)展和城市化進程的推進，資源環(huán)境壓力持續(xù)增加，能源供需矛盾突顯，傳統(tǒng)集中式的供能方式逐步難以滿足多元化的能源消費需求，推進區(qū)域能源轉(zhuǎn)型發(fā)展必要而急迫。天津市風能資源豐富，且電力負荷穩(wěn)定，在傳統(tǒng)集中化開發(fā)的基礎(chǔ)上，深入推進分散式風電開發(fā)，可進一步優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)、減少煤炭消耗、促進節(jié)能減排、提升環(huán)境質(zhì)量，對保障天津市能源和經(jīng)濟社會的可持續(xù)發(fā)展有著重要的戰(zhàn)略和現(xiàn)實作用。
為有序推進全市分散式風電開發(fā)利用，促進風電產(chǎn)業(yè)發(fā)展，特編制本規(guī)劃。
（二）規(guī)劃依據(jù)
1．國家政策與規(guī)劃
1）《中華人民共和國可再生能源法（修正案）》；
2）《中華人民共和國國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要》；
3）《能源發(fā)展“十三五”規(guī)劃》（發(fā)改能源〔2016〕2744號）；
4）《可再生能源發(fā)展“十三五”規(guī)劃》（發(fā)改能源〔2016〕2619號）；
5）《電力發(fā)展“十三五”規(guī)劃（2016-2020年）》（發(fā)改能源〔2016〕2321號）；
6）《風電發(fā)展“十三五”規(guī)劃》（國能新能〔2016〕314號）；
7）《能源發(fā)展戰(zhàn)略行動計劃（2014-2020年）》（國辦發(fā)〔2014〕31號）；
8）《能源生產(chǎn)和消費革命戰(zhàn)略（2016-2030）》；
9）《國家能源局關(guān)于分散式接入風電開發(fā)的通知》（國能新能〔2011〕226號）；
10）《關(guān)于印發(fā)分散式風電項目開發(fā)建設(shè)指導意見的通知》（國能新能〔2011〕374號）；
11）《國家能源局關(guān)于加快推進分散式接入風電項目建設(shè)有關(guān)要求的通知》（國能發(fā)新能〔2017〕3號）；
12）《分散式風電項目開發(fā)建設(shè)暫行管理辦法》（國能發(fā)新能〔2018〕30號）。
2．地方政策與規(guī)劃
1）《天津市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要》（津政發(fā)〔2016〕2號）；
2）《天津市城市總體規(guī)劃（2015~2030年）》；
3）《天津市能源發(fā)展“十三五”規(guī)劃》（津發(fā)改規(guī)劃〔2017〕898號）；
4）《天津市可再生能源發(fā)展“十三五”規(guī)劃》（津發(fā)改能源〔2016〕1154號）；
5）《天津市電力發(fā)展“十三五”規(guī)劃》（津發(fā)改規(guī)劃〔2017〕921號）；
6）各區(qū)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要；
7）《天津市能源生產(chǎn)和消費革命實施方案（2016-2030）》（津發(fā)改能源〔2017〕553號）。
3．行業(yè)規(guī)程
1）《風電場接入電力系統(tǒng)技術(shù)規(guī)定》 GB/T 19963；
2）《分布式電源并網(wǎng)技術(shù)要求》 GB/T 33593；
3）《風電場接入電網(wǎng)技術(shù)規(guī)定》 Q/GDW 1392；
3）《分散式風電接入電網(wǎng)技術(shù)規(guī)定》 Q/GDW 1866；
4）《分布式電源接入電網(wǎng)技術(shù)規(guī)定》 Q/GDW 480；
5）《風電場風能資源評估方法》 GB/T 18710。
（三）規(guī)劃范圍
根據(jù)天津市城市總體規(guī)劃和發(fā)展趨勢，確定本次規(guī)劃的范圍為全市16個區(qū)，重點規(guī)劃區(qū)域為濱海新區(qū)、靜海區(qū)、寧河區(qū)、武清區(qū)、寶坻區(qū)和薊州區(qū)等。
（四）規(guī)劃期
本規(guī)劃適用期限為2018年至2025年，近期至2020年，遠期至2025年。
二、發(fā)展基礎(chǔ)和意義
（一）政策基礎(chǔ)
根據(jù)《分散式風電項目開發(fā)建設(shè)暫行管理辦法》（國能發(fā)新能〔2018〕30號），分散式風電項目是指所產(chǎn)生電力可自用，也可上網(wǎng)且在配電系統(tǒng)平衡調(diào)節(jié)的風電項目。項目建設(shè)應(yīng)滿足以下技術(shù)要求：
（1）接入電壓等級應(yīng)為110千伏及以下，并在110千伏及以下電壓等級內(nèi)消納，不向110千伏的上一級電壓等級電網(wǎng)反送電。
（2）35千伏及以下電壓等級接入的分散式風電項目，應(yīng)充分利用電網(wǎng)現(xiàn)有變電站和配電系統(tǒng)設(shè)施，優(yōu)先以T或者π接的方式接入電網(wǎng)。
（3）110千伏（東北地區(qū)66千伏）電壓等級接入的分散式風電項目只能有1個并網(wǎng)點，且總?cè)萘坎粦?yīng)超過50兆瓦。
（4）在一個并網(wǎng)點接入的風電容量上限以不影響電網(wǎng)安全運行為前提，統(tǒng)籌考慮各電壓等級的接入總?cè)萘俊?
可以看出，與傳統(tǒng)的規(guī)?；虚_發(fā)模式相比，分散式風電更強調(diào)就近接入、配網(wǎng)消納，原則上應(yīng)位于負荷中心附近，采用多點或單點接入、統(tǒng)一監(jiān)控的并網(wǎng)方式，裝機容量原則上不應(yīng)高于接入變電站的最小負荷水平。分散式風電的提出，旨在解決傳統(tǒng)集中式風電開發(fā)過程遇到的并網(wǎng)難、消納難等問題，有利于提升風電利用率，已成為未來風電開發(fā)的重要方向。
目前，國家關(guān)于分散式風電的政策指導文件主要有以下4項。
1．《國家能源局關(guān)于分散式接入風電開發(fā)的通知》（國能新能〔2011〕226號）
2011年7月20日，國家能源局下發(fā)《國家能源局關(guān)于分散式接入風電開發(fā)的通知》（國能新能〔2011〕226號），該文件首次指出“規(guī)?；虚_發(fā)大型風電場的同時，因地制宜、積極穩(wěn)妥地探索分散式接入風電的開發(fā)模式，對于我國風電產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展意義重大”，并對分散式風電的開發(fā)思路和邊界條件提出了具體要求，主要歸納如下
（1）分散方式多點接入低電壓配電系統(tǒng)；
（2）宜采用分地區(qū)或分縣域打捆開發(fā)的方式，初期適當限制投資方數(shù)量，確保項目開發(fā)的有序進行和電力系統(tǒng)的運行安全；
（3）初期階段僅考慮在110千伏（東北地區(qū)66千伏）、35千伏和10千伏3個電壓等級已運行的配電系統(tǒng)設(shè)施就近布置、接入風電機組，不考慮新建輸、變電系統(tǒng)，裝機容量原則上不高于接入變電站的最小負荷水平；
（4）電網(wǎng)企業(yè)對分散式多點接入系統(tǒng)的風電發(fā)電量應(yīng)認真計量全額收購，風電發(fā)電量的電價補貼執(zhí)行國家統(tǒng)一的分地區(qū)補貼標。
文件提出的以上四項基本要點，對分散式風電項目的定義、開發(fā)方式、電壓等級及接入方式、裝機容量、電量收購及電價政策作出了明確的指導。自此，我國的分散式風電項目開發(fā)已進入了具備實施依據(jù)及權(quán)威解釋的時代。
2．《關(guān)于印發(fā)分散式風電項目開發(fā)建設(shè)指導意見的通知》（國能新能〔2011〕374號）
2011年11月17日，經(jīng)過水規(guī)總院、電規(guī)總院以及電網(wǎng)公司等相關(guān)單位研究并提出分散式風電接入系統(tǒng)相關(guān)技術(shù)標準規(guī)范要點后，國家能源局發(fā)布了《關(guān)于印發(fā)分散式風電項目開發(fā)建設(shè)指導意見的通知》（國能新能〔2011〕374號），進一步強調(diào)分散式風電項目的接入條件和邊界，即：“原則上不新建高壓送出線路和110千伏、66千伏變電站，接入當?shù)仉娏ο到y(tǒng)110千伏或者66千伏降壓變及以下電壓等級的配電變壓器?！?
另外，該文件對分散式風電項目的裝機容量限制首次作出了明確，即“統(tǒng)籌考慮各電壓等級的接入總?cè)萘?，鼓勵多點接入，單個項目不超過5萬千瓦。”
374號文除了上述的開發(fā)邊界和技術(shù)要求外，也對分散式風電項目開發(fā)的審批單位及相關(guān)流程等方面進行了明確。
3．《國家能源局關(guān)于加快推進分散式接入風電項目建設(shè)有關(guān)要求的通知》（國能發(fā)新能〔2017〕3號）
為提高分散式風能資源利用效率，優(yōu)化風電開發(fā)布局，切實做好分散式接入風電項目建設(shè)，探索有利于推動分散式接入風電項目發(fā)展有效模式，國家能源局下發(fā)《國家能源局關(guān)于加快推進分散式接入風電項目建設(shè)有關(guān)要求的通知》（國能發(fā)新能〔2017〕3號）。
文件中指出：“各省級能源主管部門按照有關(guān)技術(shù)要求和并網(wǎng)規(guī)定，結(jié)合前期區(qū)域內(nèi)風能資源勘察的成果，在認真梳理區(qū)域內(nèi)電網(wǎng)接入條件和負荷水平的基礎(chǔ)上嚴格按照‘就近接入、在配電網(wǎng)內(nèi)消納’的原則，制定本?。▍^(qū)、市）‘十三五’時期的分散式風電發(fā)展方案。各省級能源主管部門應(yīng)結(jié)合實際情況及時對規(guī)劃進行滾動修編，分散式接入風電項目不受年度指導規(guī)模的限制。已批復規(guī)劃內(nèi)的分散式風電項目，鼓勵各省級能源主管部門研究制定簡化項目核準程序的措施。紅色預警地區(qū)應(yīng)著力解決存量風電項目的消納問題，暫緩建設(shè)新增分散式風電項目?！?
〔2017〕3號文的發(fā)布，從加快推動分散式風電開發(fā)、規(guī)范建設(shè)標準、加強規(guī)劃管理、有序推進項目建設(shè)、加強并網(wǎng)管理、加強監(jiān)督工作等六個方面提出具體要求，明確要按照“統(tǒng)籌規(guī)劃、分步實施、本地平衡、就近消納”的總體原則推進分散式接入風電項目開發(fā)建設(shè)。
4．《分散式風電項目開發(fā)建設(shè)暫行管理辦法》（國能發(fā)新能〔2018〕30號）
為加快推進分散式風電發(fā)展，完善分散式風電的管理流程和工作機制，2018年4月3日，國家能源局發(fā)布《分散式風電項目開發(fā)建設(shè)暫行管理辦法》（國能發(fā)新能〔2018〕30號），對分散式風電的建設(shè)邊界條件進行了進一步明確。
同時，該文件指出：“鼓勵分散式風電項目與太陽能、天然氣、生物質(zhì)能、地熱能海洋能等各類能源形式綜合開發(fā)，提高區(qū)域可再生能源利用水平；與生態(tài)旅游、美麗鄉(xiāng)村、特色小鎮(zhèn)等民生改善工程深入結(jié)合，促進縣域經(jīng)濟發(fā)展；與智慧城市、智慧園區(qū)、智慧社區(qū)等有效融合，為構(gòu)建未來城市（社區(qū)）形態(tài)提供能源支撐；與海島資源開發(fā)利用充分結(jié)合，促進發(fā)展海洋經(jīng)濟、拓寬發(fā)展空間。”
通過以上文件的梳理可以看出，從2011年第一份文件發(fā)布至今，我國風電技術(shù)和開發(fā)經(jīng)驗不斷完善，政策規(guī)范也愈發(fā)具體。如今，分散式風電的定義范圍十分清晰、邊界特征十分明確、管理辦法十分具體，已具備了完整的政策基礎(chǔ)，具備開發(fā)實施條件。
（二）國內(nèi)外發(fā)展現(xiàn)狀
1．國外發(fā)展現(xiàn)狀
國外在風電開發(fā)上一般根據(jù)資源、電網(wǎng)、負荷條件等情況，確定風電場的開發(fā)規(guī)模，并接入合適的電壓等級。丹麥、德國等歐洲國家較早開展小規(guī)模風電開發(fā)，接入配電網(wǎng)并鼓勵就地消納，類似于我國的分散式風電開發(fā)。
歐洲和美國是最早發(fā)展分散式風電的地區(qū)。丹麥風電機組主要并入配電網(wǎng)，接入20千伏或更低電壓配電網(wǎng)的風電裝機容量約占全國風電裝機容量的86.7%，接入30千伏至60千伏電網(wǎng)的約占3.1%。主要有兩方面原因，一是其風電起步較早（20世紀70年代），當時受技術(shù)限制，機組規(guī)模較小，所以一般就近接入配電網(wǎng)；另一個原因是丹麥早期的各種優(yōu)惠政策鼓勵個人聯(lián)合投資開發(fā)，且在風電開發(fā)過程中注重風電機組對城市規(guī)劃及自然景觀的影響，因此社區(qū)周圍分散且規(guī)模較小的風電場較常見。
英國政府一直試圖通過能源效率最佳方案計劃（EEBPP）促進風光互補分布式能源的發(fā)展。在過去20年間，已有超過1000個類似的能源系統(tǒng)被安裝在英國的農(nóng)場、機場、港口和海島等場所。尤其在農(nóng)場，農(nóng)場主只需提供出一塊地皮，自己不用投資就可以無償使用清潔能源，而投資商則可以通過電價補貼獲得自身利益。德國陸地風電場裝機規(guī)模較小，基本接入到6千伏至36千伏或110千伏電壓等級的配電網(wǎng)，以就地消納為主。
美國是分散式風電應(yīng)用發(fā)展速度較快的國家之一，取得快速發(fā)展的主要因素包括：第一，分散式風力發(fā)電項目獲得美國社會各界的大力支持；第二，美國承諾2020年溫室氣體排放量在2005年的基礎(chǔ)上減少17%，并預測2030年全美國所需電量的20%將由風電提供；第三，分散式風力發(fā)電項目的規(guī)模多樣，從50千瓦的小型機組到兆瓦級的大型并網(wǎng)型機組，以固定電價來滿足不同種類用戶的電力需求；第四，分散式風電場的開發(fā)流程簡單，從風場評估到商業(yè)運行的周期較短；第五，分散式風電場可直接通過當?shù)嘏渚W(wǎng)實現(xiàn)電網(wǎng)接入。
政策方面，歐洲風電大國對風電的發(fā)展政策主要實行強制回購（Feed-in Tariff）、凈電量結(jié)算（Net Metering）和投資補貼（Capital Subsidies）相結(jié)合。強制回購政策流行范圍較廣，歐洲大部分風電大國都采用強制回購政策；凈電量結(jié)算也是卓有成效的政策，丹麥使用的就是該政策。德國、西班牙和丹麥等國都建立了可再生能源配額制，可再生能源發(fā)電量占比標準對于吸引分散式風電項目的投資起到了積極作用。
美國的風電激勵政策也適用于分散式風電場。此外，聯(lián)邦政府還專門針對小型分散式風力發(fā)電項目量身訂制了詳細的政策。其中包括：可再生能源配額制、稅收抵免政策、新能源補貼、凈電量交換政策、清潔可再生能源債券和節(jié)能債券、設(shè)立分散式風電項目專項基金用于風電場評估及項目前期開發(fā)、制定分散式風力發(fā)電的接入電網(wǎng)標準等。
2．國內(nèi)發(fā)展現(xiàn)狀
我國在分散式風電開發(fā)利用方面落后于國外風電大國，到目前為止，開發(fā)規(guī)模仍相對有限。近年來，在國家相關(guān)政策的指引下，風機技術(shù)顯著提升，開發(fā)規(guī)模逐漸增大，使用的領(lǐng)域也逐漸擴大。我國近期建成的分散式風電項目均具有較好的靈活性和適應(yīng)性，可做到就地消納，有效減小棄風電量；風電場的控制、管理以及后期維護也更加簡便。分散式風電將成為清潔能源分布式利用的一種極具潛力的模式。
截至目前，我國分散式風電項目已遍布二十余個?。▍^(qū)、市），合計裝機約400萬千瓦。其中，華能定邊狼爾溝風電分散式示范風電是我國第一個分散式風電項目，一期容量為0.9萬千瓦，二期容量0.9萬千瓦，累計容量1.8萬千瓦。狼兒溝風電場年平均風速6.54米/秒，年等效可利用小時達到2546.82小時，領(lǐng)先當?shù)丶惺斤L電平均水平近200小時。
近幾年我國也建起數(shù)座以風電為主、多能源互補的分布式微電網(wǎng)系統(tǒng)，如金風科技股份有限公司以大型風電機組為主的分布式智能微網(wǎng)示范項目——江蘇大豐商業(yè)園區(qū)分布式微電網(wǎng)示范項目，每度電成本達到0.48元，單位電價低于電網(wǎng)，每度電可節(jié)省0.11元左右，為園區(qū)提供了37%的電力供應(yīng)。國網(wǎng)浙江電力公司電力科學院承建的舟山東福山島風光儲柴微網(wǎng)發(fā)電系統(tǒng)，全島負荷用電基本由新能源提供，可進行獨立供電，為偏遠地區(qū)供電提供了一種新模式。
（三）資源條件
1．風資源分析
（1）總體情況介紹
天津市位于中緯度歐亞大陸東岸，主要受季風環(huán)流的支配，是東亞季風盛行的地區(qū)，屬溫帶季風氣候。冬季受蒙古冷高壓控制，盛行偏北風；夏季受西太平洋副熱帶高壓影響，多偏南風，年平均風速為2~4米/秒。天津?qū)儆谂瘻貛О霛駶櫚敫珊导撅L氣候區(qū)，主要為大陸性氣候特征，但受渤海影響，沿海地區(qū)有時也表現(xiàn)出海洋性氣候特征，海陸風現(xiàn)象明顯。天津市屬于風能較豐富區(qū)，渤海灣的風資源分布情況詳見圖2-1、圖2-2所示。
圖2-1 渤海灣風資源分布示意圖（一）
圖2-2 渤海灣風資源分布示意圖（二）
（2）天津市風能資源情況
天津市總體溫度適宜，年平均氣溫為12.2℃，空間分布呈南高北低分布，氣溫最高的市區(qū)為12.9℃，氣溫最低的寶坻為11.4℃；天津?qū)儆谂瘻貛О霛駶櫚敫珊导撅L氣候區(qū)，冬冷夏熱，四季分明：春季多風，干旱少雨；夏季炎熱，雨水集中；秋高氣爽，冷暖適宜；冬季嚴寒，降水稀少。天津市降水量具有明顯的階段性特點，夏季最多，秋季次之，冬季最少。天津市降水集中在夏季，占全年降水量的71.4%。
天津風能資源分布狀況為東部沿海地區(qū)的塘沽、大港和漢沽比較豐富，平均風速大，風功率密度值高，有效小時數(shù)較多；內(nèi)陸地區(qū)的寧河、漢沽、東麗、津南以及靜海、薊州、武清、寶坻、西青、北辰、市區(qū)風能資源狀況一般或比較貧乏，平均風速較小，風功率密度值偏低，有效小時數(shù)較少。造成這樣風能資源分布狀況的原因與天津地理環(huán)境和大氣環(huán)流、天氣系統(tǒng)有關(guān)。
天津地區(qū)的風場主要受東亞季風環(huán)流的支配及與其相配合的天氣系統(tǒng)的影響。冬季的蒙古冷高壓在向東南方向擴散時，從西北或東北路徑影響天津市，常產(chǎn)生較大偏北風。春季東北低壓頻繁出現(xiàn)，天津處在低壓的東南部，受其影響使得西南風較大；在氣壓場上，華北平原的地形槽易在春季形成，也對天津的西南風起到一定的增幅作用；春季大陸上的變性冷高壓東移入海后，疊加在較冷的海面上，使其再度加強，天津市處在入海高壓的西部，往往造成較大的西南風。夏季，西北太平洋副熱帶高壓不斷西進、北抬，天津處在其西北部邊緣，形成南高、北低的氣壓場分布，此時多為弱偏南風；盛夏季節(jié)，由于海洋與陸地的溫度差較大，東部沿海地區(qū)海陸風的特征十分明顯，也使得天津的東南風偏多。秋季是從夏到冬的過渡季節(jié)，時間短，且多風和日麗的天氣，往往在秋末冬初有寒潮爆發(fā)時，偏北風較大。
近50年來，天津大風日數(shù)呈顯著減少趨勢。大風分布的地區(qū)差異顯著，沿海多于內(nèi)陸，平原多于山區(qū)。天津的年平均大風日數(shù)為7~48天，其中塘沽最多，薊州最少。大風的季節(jié)特征明顯，春季大風日最多，占全年的30%以上，冬季次之，秋季、夏季大風依次減少。
（3）數(shù)值模擬計算結(jié)果統(tǒng)計分析
根據(jù)《天津市風能資源詳查和評估報告》，并采用中尺度衛(wèi)星數(shù)據(jù)與同期測風塔的觀測資料對比，對天津風能資源進行分析。長期風能資源數(shù)值模擬時段為1988~2017年，通過風能資源氣候?qū)W數(shù)值模擬方法得到30年平均的風能資源分布，結(jié)合風資源分析軟件建模計算，得到風能資源技術(shù)開發(fā)量。
天津地區(qū)的風速的空間分布主要受地形影響，天津地處渤海灣西部，受海陸熱力差異影響，沿海地區(qū)風速較大，內(nèi)陸風速較小，造成了風速從沿海向內(nèi)陸遞減的特征。同時，由于海陸地表粗糙度的差異，導致風從海上進入陸地后迅速衰減，因此海岸線附近風速分布較密集。
天津地區(qū)風資源的季節(jié)變化明顯，春季風速最大，夏季最小。冬季受蒙古冷高壓影響，常產(chǎn)生較大偏北風；春季東北低壓頻繁出現(xiàn)，使得西南風較大；夏季，西北太平洋副熱帶高壓不斷西進、北抬，此時多為弱偏南風；秋季是從夏到冬的過渡季節(jié)，時間短，且多風和日麗的天氣，往往在秋末冬初有寒潮爆發(fā)時，偏北風較大。
從模擬結(jié)果來看，基本與本地氣候特征一致，也與濱海新區(qū)測風塔觀測年度得結(jié)果一致，這說明模擬結(jié)果基本可以反映本地風況特征，模擬結(jié)果較為合理。
圖2-3給出了天津50、70、100米高度的多年平均風速，可看出天津多年平均風速從沿海向北部山區(qū)遞減，且沿海地區(qū)隨高度層增加風速增大。50米高度上，海岸附近地區(qū)風速為5.5~6.0米/秒，零星地區(qū)風速達到6.0~6.5米/秒，內(nèi)陸地區(qū)風速較小，大部地區(qū)為4.0~4.5米/秒，北部山區(qū)零星地區(qū)風速較大，可達5.5~6.5米/秒。70米高度上，沿海地區(qū)風速較50米增大，海岸附近地區(qū)風速達到6.0~6.5米/秒，零星地區(qū)可達6.5~7.0米/秒。100米高度海岸附近地區(qū)達到6.5~7.0米/秒。但北部山區(qū)的風速卻隨高度層的增加略有減小。
多年平均風功率密度如圖2-4所示，其變化與平均風速一致。50米高度上，沿岸地區(qū)風功率密度為200~250瓦/平方米，零星地區(qū)達到250~300瓦/平方米，內(nèi)陸大部地區(qū)為150~200瓦/平方米。70米高度上，風功率密度達到200瓦/平方米以上的區(qū)域明顯擴大，沿岸地區(qū)達到250~300瓦/平方米，零星地區(qū)達到300~350瓦/平方米。100米高度上，除北部山區(qū)外，其他地區(qū)的風功率密度基本均達到200瓦/平方米以上，沿海大部地區(qū)在300瓦/平方米以上，塘沽和大港沿岸達到350瓦/平方米以上。北部山區(qū)的風功率密度隨高度層增加略有減小，50米高度部分地區(qū)可達250瓦/平方米以上，而100米高度上250瓦/平方米以上的區(qū)域明顯減少。
天津瀕臨渤海，受海陸熱力差異影響，沿海地區(qū)風速較大，風功率密度較高，具有較大的開發(fā)潛力，尤其是大港沿岸地區(qū)，風能資源的技術(shù)可開發(fā)面積最大，利于風電開發(fā)。表2-1給出了風能資源可利用標準分別為200瓦/平方米、250瓦/平方米、300瓦/平方米和400瓦/平方米的技術(shù)開發(fā)量和開發(fā)面積：大于200瓦/平方米的技術(shù)開發(fā)面積為209平方公里，技術(shù)開發(fā)量為91萬千瓦；大于300瓦/平方米的技術(shù)開發(fā)面積為133平方公里，技術(shù)開發(fā)量為56萬千瓦，風能資源良好，發(fā)展前景廣闊。
表2-1 天津70米高度技術(shù)開發(fā)量和技術(shù)開發(fā)面積
圖2-3 50、70、100米高度年平均風速分布模擬圖
圖2-4 50、70、100米高度年平均風功率密度分布模擬圖
2．土地資源分析
（1）總體情況介紹
天津市位于華北平原東北部，地處渤海西岸，海河水系與薊運河水系尾閭，是海陸交互作用強烈地帶，為典型的粉砂淤泥質(zhì)平原海岸。其范圍東起陡（澗）河口，南至岐口，從最高潮線向陸域推進10公里，至海域負20米等深線。位于北緯38°20'~39°30'，東經(jīng)117°17'~118°20'。海岸線延伸方向是呈西北彎凸的弧形，全長153.33公里。海岸帶總地勢自北、西、南向渤海緩傾，坡降0.1‰~0.6‰，面積6867.44平方公里。海岸帶主要由陸域堆積平原、潮間帶（灘涂）、水下岸坡3個地貌基本單元組成。天津海岸帶是具有巨大開發(fā)潛力的“黃金海岸”。海岸帶是聯(lián)系東北、西北、華東的咽喉要道及樞紐，是對外開放的門戶，具有優(yōu)越的地理位置；有廣闊的海岸環(huán)境容量，豐富的漁業(yè)、礦產(chǎn)、海水等資源；以京津兩大城市為依托，有雄厚的海洋化工、石油化工、港口海運、機械加工、電力、化學纖維等工業(yè)基礎(chǔ)，是推動天津經(jīng)濟發(fā)展，發(fā)揮首都門戶作用的重要條件。
天津地區(qū)地質(zhì)構(gòu)造復雜，大部分被新生代沉積物覆蓋。地勢以平原和洼地為主，北部有低山丘陵，海拔由北向南逐漸下降。北部最高峰九頂山海拔1078.5米，最低處大沽口海拔為零。地貌總輪廓為西北高而東南低。地貌類型可劃分為山地、丘陵、平原、海岸帶四類。山地面積約651平方公里，占總面積的5.75%，主要分布在薊州北部。丘陵海拔在200米以下，相對高度50~100米，分布在薊州的燕山南側(cè)。平原是天津陸地的主體部分，有10664平方公里，占總面積的94%，分布在燕山之南至渤海之濱的廣大地區(qū)。
（2）天津市地形地貌情況
天津市在地貌上處于燕山山地向濱海平原的過渡地帶，北部山區(qū)屬燕山山地，南部平原屬華北平原的一部分，東南部頻臨渤海灣?？偟牡貏荼备吣系停杀辈可降叵驏|南部濱海平原逐級下降。西部從武清永定河沖積扇尾部向東緩緩傾斜，南從靜海南運河大堤向海河河口逐漸降低，地貌形態(tài)呈簸箕狀。新構(gòu)造運動使山區(qū)不斷隆起上升，形成了以剝蝕為主的山地地貌，平原地區(qū)新生代以來大面積緩慢下降，接受巨厚的松散沉積層。
根據(jù)地貌基本形態(tài)和成因類型，劃分為山地丘陵、堆積平原、海岸潮間帶三個大的形態(tài)類型區(qū)和八個次級成因形態(tài)類型：
山地丘陵區(qū)：山地丘陵區(qū)面積727平方公里，占全市面積的6.0%，按成因和形態(tài)可分為構(gòu)造侵蝕中低山、構(gòu)造剝蝕低山丘陵和剝蝕堆積山間盆地三種類型。
堆積平原區(qū)：平原區(qū)面積11192.7平方公里，約占全市總面積的93%。按成因由北而南和自西北向東南可分為沖積洪積傾斜平原、洪積沖積平原、沖積平原、海積沖積低平原和海積低平原幾種類型。
海岸潮間帶區(qū)：潮間帶位于海積平原至水下岸坡之間，指特大潮線以下地區(qū)，為潮汐作用形成的近岸海底地形。渤海灣屬淤泥質(zhì)海岸。自陸地向海面可分潮間淺灘、河口淺灘和水下岸坡三種類型，具有明顯的分帶性。
（3）土地利用總體規(guī)劃情況
土地利用總體規(guī)劃主要指標包括耕地保有量、基本農(nóng)田保護面積、建設(shè)用地規(guī)模等。其中，建設(shè)用地規(guī)模包括城鄉(xiāng)建設(shè)用地規(guī)模、交通水利及其他用地規(guī)模。耕地保有量、基本農(nóng)田保護面積、城鄉(xiāng)建設(shè)用地規(guī)模為約束性指標，交通水利及其他用地規(guī)模為預期性指標。規(guī)劃期內(nèi)，各項約束性指標不得突破。
依據(jù)《天津市土地利用總體規(guī)劃（2015-2020年）》，天津市建設(shè)用地總規(guī)?？刂圃?407平方公里以內(nèi)，其中：城鄉(xiāng)建設(shè)用地規(guī)?？刂圃?368平方公里以內(nèi)；耕地保有量不低于3340平方公里（501萬畝），基本農(nóng)田保護面積不低于2847平方公里（427萬畝）。
各項土地開發(fā)利用活動不得突破土地利用總體規(guī)劃確定的用地規(guī)模和總體布局安排。國土資源行政主管部門開展建設(shè)用地預審、編制土地利用計劃、開展建設(shè)用地審查報批、劃定基本農(nóng)田等工作，應(yīng)當以土地利用總體規(guī)劃為依據(jù)，確保規(guī)劃目標的落實。
（4）風電項目開發(fā)限制性條件
基于現(xiàn)有風機制造技術(shù)及施工建設(shè)條件，天津整體地形、地質(zhì)大多符合風機建設(shè)要求，其選址建設(shè)方面的限制性條件主要包括以下幾方面：
1）基本農(nóng)田
國家實行基本農(nóng)田保護制度。經(jīng)依法劃定的基本農(nóng)田，任何單位和個人不得改變或者占用。天津市共劃定基本農(nóng)田保護紅線面積427萬畝（2847平方公里），占市域面積約25.2%。
天津市已形成“一環(huán)四片”的基本農(nóng)田布局。“一環(huán)”為中心城區(qū)外圍環(huán)狀布局基本農(nóng)田，限制城鎮(zhèn)建設(shè)用地蔓延；“四片”分別為靜海-大港、武清-寶坻西部、寶坻東部-寧河、薊州等4片布局集中連片的基本農(nóng)田重點保護區(qū)域。
根據(jù)《基本農(nóng)田保護條例》，基本農(nóng)田應(yīng)受到嚴格保護。劃定永久基本農(nóng)田保護區(qū)，確保區(qū)內(nèi)基本農(nóng)田總量只增不減，實現(xiàn)優(yōu)質(zhì)農(nóng)田資源的永久保護。國家能源、交通、水利、軍事設(shè)施等重點建設(shè)項目選址確實無法避開基本農(nóng)田保護區(qū)、需要占用基本農(nóng)田、涉及農(nóng)用地轉(zhuǎn)用或者征用土地的，必須經(jīng)國務(wù)院批準。
圖2-5 天津市永久基本農(nóng)田分布示意圖
2）永久性保護生態(tài)區(qū)域
根據(jù)《天津市城市總體規(guī)劃（2015-2030年）》，永久性保護生態(tài)區(qū)域分為紅線區(qū)、黃線區(qū)，實行分級管控。
紅線區(qū)面積約1900平方公里，包括各類保護區(qū)的核心區(qū)和緩沖區(qū)，河道控制線及以外每側(cè)一般不小于25米的范圍，水庫控制線及以外一般不小于25米的范圍，以及上述山地、公園、林帶保護范圍。在永久性保護生態(tài)區(qū)域紅線區(qū)內(nèi)，除已經(jīng)市人民政府批復和審定的規(guī)劃建設(shè)用地外，禁止一切與保護無關(guān)的建設(shè)活動。紅線區(qū)內(nèi)現(xiàn)有鎮(zhèn)、村由區(qū)政府組織編制相關(guān)規(guī)劃，報經(jīng)市政府批復后，逐步實施遷并。包括八仙山、盤山、薊州中上元古界等3處山地自然保護區(qū)，九龍山國家森林公園，薊州國家地質(zhì)公園內(nèi)的黃崖關(guān)斷崖、九山頂石英砂巖峰林、府君山地質(zhì)構(gòu)造遺跡3處景區(qū)，引灤、引黃、南水北調(diào)輸水河道和干線，以及海河、獨流減河等19條一級河道，于橋水庫、團泊鳥類自然保護區(qū)、北大港濕地保護區(qū)等11處水庫水面，漢沽鹽田等1處鹽田，天津古海岸與濕地國家級自然保護區(qū)和大黃堡濕地2處濕地自然保護區(qū)，青甸洼、黃莊洼等洼淀，16處郊野公園、33處城市公園，中心城區(qū)外環(huán)線綠化帶、中心城市3條生態(tài)隔離廊道，西北防風阻沙林帶、沿海防護林帶、鐵路和高速公路防護林帶等。
黃線區(qū)面積約1080平方公里，為永久性保護生態(tài)區(qū)域中紅線區(qū)以外的其他地區(qū)。黃線區(qū)按照相關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定實施管理，從事建設(shè)活動應(yīng)當經(jīng)市人民政府審查同意。
圖2-6 天津市城市總體規(guī)劃（2015-2030年）
3）城鎮(zhèn)開發(fā)邊界
城鎮(zhèn)開發(fā)建設(shè)區(qū)由城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)區(qū)、重大戰(zhàn)略發(fā)展預留區(qū)、土地利用規(guī)劃有條件建設(shè)區(qū)等構(gòu)成。市域范圍內(nèi)城鎮(zhèn)開發(fā)邊界面積3410平方公里，其中中心城市范圍內(nèi)開發(fā)邊界2350平方公里。城鎮(zhèn)開發(fā)邊界實施市級與區(qū)級兩級管控。市級管控邊界包括中心城市開發(fā)邊界、外圍城區(qū)和功能組團開發(fā)邊界，管控規(guī)模為3060平方公里。區(qū)級管控邊界為外圍五區(qū)范圍內(nèi)的建制鎮(zhèn)、園區(qū)和獨立選址項目的開發(fā)邊界等，規(guī)模為350平方公里，具體布局需在避讓永久生態(tài)保護區(qū)域、基本農(nóng)田等限制性要素基礎(chǔ)上，由各區(qū)總體規(guī)劃具體落實。
嚴格控制城鎮(zhèn)開發(fā)邊界外的各項建設(shè)活動，除重大交通設(shè)施、必要的市政公用設(shè)施、旅游設(shè)施和公園外，原則上不得在城鎮(zhèn)開發(fā)邊界外安排城鎮(zhèn)用地指標、不得作出建設(shè)用地規(guī)劃許可。在城鎮(zhèn)開發(fā)邊界內(nèi)，因經(jīng)濟社會發(fā)展需要，確需突破城鎮(zhèn)建設(shè)用地范圍的，應(yīng)按照相關(guān)要求，進行專題修改論證，且保障城鎮(zhèn)建設(shè)用地規(guī)?？偭科胶?。
3．電網(wǎng)資源分析
天津電網(wǎng)是華北電網(wǎng)的重要組成部分，擔負著向天津市供電的重要任務(wù)，具有城市電網(wǎng)的特點。
截至2017年底，天津電網(wǎng)共有1000千伏變電站1座，變電容量600萬千伏安；500千伏變電站8座，變電容量1725.3萬千伏安；220千伏公用變電站73座，變電容量3057.6萬千伏安；110千伏公用變電站154座，變電容量1591萬千伏安；35千伏公用變電站268座，變電容量1080萬千伏安。
天津500千伏輸電網(wǎng)絡(luò)已形成南蔡-北郊-吳莊-板橋-濱海單回環(huán)網(wǎng)結(jié)構(gòu)，北郊-東麗-濱海-蘆臺、板橋-海河-靜海雙環(huán)網(wǎng)結(jié)構(gòu)，通過南蔡、北郊、東麗、吳莊、濱海、蘆臺、板橋、靜海8座500千伏站向220千伏電網(wǎng)供電。
天津220千伏電網(wǎng)形成北郊-吳莊甲、靜海-吳莊乙、東麗-板橋乙、濱海-板橋甲、南蔡、蘆臺、薊州7個供電分區(qū)。
天津110千伏、35千伏電網(wǎng)結(jié)構(gòu)以雙輻射結(jié)構(gòu)為主，部分采用單鏈或雙鏈結(jié)構(gòu)。
截至2017年底，天津電網(wǎng)裝機總?cè)萘?418萬千瓦，其中煤電裝機容量為985.9萬千瓦，占69.5%；氣電裝機303.5萬千瓦，占21.4%；可再生能源裝機112.1萬千瓦，占7.9%，其中風電裝機容量34.75萬千瓦，占2.5%。預計“十三五”期間，天津地區(qū)將新增電力裝機共計600萬千瓦左右，其中包括：燃煤機組291萬千瓦，燃氣機組167萬千瓦，可再生能源發(fā)電裝機141.8萬千瓦。規(guī)劃至2020年底，天津電網(wǎng)總裝機容量達到1960萬千瓦左右，其中包括：燃煤機組1277萬千瓦，燃氣機組471萬千瓦，可再生能源發(fā)電裝機196萬千瓦，其他16萬千瓦。
2017年天津電網(wǎng)最大負荷1515.5萬千瓦，2020年天津電網(wǎng)最大負荷預計達1950萬千瓦，2025年天津電網(wǎng)最大負荷預計達2378萬千瓦，“十三五”期間年均增長7.96%，“十四五”期間年均增長4.05%。
2017年天津地區(qū)全社會用電量805.6億千瓦時，其中本地機組發(fā)電量595.8億千瓦時，由外省市凈調(diào)入209.8億千瓦時，外購電比重26.0%。預計到2020年達到970億千瓦時，“十三五”期間年均增長3.91%。展望到2025年達到1150億千瓦時，2021-2025年年均增長率3.46%。
表2-2 天津電網(wǎng)最大負荷預測結(jié)果
（四）發(fā)展意義
優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)，提高非化石能源占比。黨的十九大報告提出把發(fā)展清潔能源作為推動生態(tài)文明建設(shè)的重要內(nèi)容，強調(diào)要推進綠色發(fā)展，壯大節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)、清潔生產(chǎn)產(chǎn)業(yè)、清潔能源產(chǎn)業(yè)，推進能源生產(chǎn)和消費革命，構(gòu)建清潔低碳、安全高效的能源體系。天津市能源消費結(jié)構(gòu)長期以煤炭為主，非化石能源消費比重偏低，規(guī)劃到2020年，非化石能源消費比重及非水可再生能源電力消納占全社會用電比重均需有較大提升，發(fā)展任務(wù)十分艱巨，需進一步加快可再生能源的建設(shè)發(fā)展，但集中式風電開發(fā)在電網(wǎng)接入、送出、消納以及土地等方面的瓶頸制約開始顯現(xiàn)，迫切需要優(yōu)化風電開發(fā)模式與布局。發(fā)展分散式風電有利于進一步提高非化石能源消費比重，是優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)，構(gòu)建安全、穩(wěn)定、經(jīng)濟、清潔的能源產(chǎn)業(yè)體系的關(guān)鍵之一，是能源轉(zhuǎn)型的戰(zhàn)略選擇，對于轉(zhuǎn)變能源供給方式、促進生態(tài)文明建設(shè)具有重要意義。
提高電力系統(tǒng)運行靈活性，經(jīng)濟和社會效益突出。分散式風電不僅解決了遠距離輸送帶來的能源損耗問題，同時有助于解決風電接入對大電網(wǎng)的安全問題，且由于項目位于負荷中心，利于消納，可以避免“棄風”問題，加之可以與其他能源品種及配電網(wǎng)實現(xiàn)融合互動、優(yōu)勢互補，將大大提高系統(tǒng)的靈活性及整體能源效率。分散式接入風電可促進地方低碳能源發(fā)展，并帶動相關(guān)產(chǎn)業(yè)，有利于促進地方產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，減輕環(huán)保壓力，推動建設(shè)新農(nóng)村新能源新生活。此外，分散式風電對并網(wǎng)的負荷水平、短路容量和裝機容量要求不高，運行維護成本低，同時占地面積小，投資規(guī)模小、建設(shè)周期短、收益穩(wěn)定，更容易吸引民間資本參與，帶動投資主體向多元化方向發(fā)展。
提高風能利用效率，創(chuàng)新能源發(fā)展模式。天津市集中式風能資源主要分布在濱海新區(qū)沿海區(qū)域，其他地區(qū)開發(fā)價值不大。根據(jù)“十三五”規(guī)劃布局，到2020年風電達100萬千瓦，可開發(fā)空間已日趨飽和。與集中式風電相比，分散式風電可以優(yōu)化分散風能資源，把分散的、不夠集中的風能資源利用起來，因地制宜提高風能利用效率，是風電產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的重要補充。分散式風電與其他品類分布式能源具備一定互補性，可與太陽能、天然氣、生物質(zhì)能、地熱能、海洋能等各種能源形式綜合開發(fā)并實現(xiàn)良好互動，提高區(qū)域可再生能源利用水平，有利于推動多能互補、微電網(wǎng)等新型能源系統(tǒng)的發(fā)展，促進能源開發(fā)模式創(chuàng)新。發(fā)展分散式風電還可推動分布式發(fā)電市場化交易試點，并促進低風速風電系統(tǒng)技術(shù)、成套設(shè)備技術(shù)及相關(guān)產(chǎn)業(yè)環(huán)節(jié)技術(shù)的深度融合發(fā)展。
三、發(fā)展思路和目標
（一）指導思想
全面貫徹黨的十九大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神，牢固樹立“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”的發(fā)展理念，遵循“四個革命、一個合作”的能源發(fā)展戰(zhàn)略思想，以轉(zhuǎn)變能源供給方式、優(yōu)化能源消費結(jié)構(gòu)、推動清潔能源消納為目標，以提高能源綜合利用效率、實現(xiàn)節(jié)能減排為發(fā)展方向，以國家和天津市能源發(fā)展總體規(guī)劃為指導，結(jié)合天津市風能資源稟賦，優(yōu)化風電建設(shè)布局，大力推動風電就近消納，加強低風速風電產(chǎn)業(yè)發(fā)展和技術(shù)進步，鼓勵分散式風電與其他分布式能源融合發(fā)展，切實踐行“綠水青山就是金山銀山”的理念，為構(gòu)建清潔低碳、安全高效、多元化的現(xiàn)代能源利用體系，保障社會經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展提供堅強保障。
（二）基本原則
統(tǒng)籌規(guī)劃，分步實施。統(tǒng)籌風能資源、能源需求、環(huán)境保護和經(jīng)濟效益，科學制定發(fā)展規(guī)劃，優(yōu)先開發(fā)消納條件好的區(qū)域，確保分散式風電健康、有序發(fā)展。
消納優(yōu)先，就地利用。優(yōu)化電源布局，合理控制開發(fā)節(jié)奏，完善電力交易機制，確保優(yōu)先消納，強化政策引導，形成有利于風電消納的體制機制。
因地制宜，發(fā)揮優(yōu)勢。緊密結(jié)合城市規(guī)劃和風資源條件，綜合考慮接網(wǎng)、環(huán)保、土地等關(guān)鍵因素，優(yōu)化系統(tǒng)配置，發(fā)揮分散式風電開發(fā)的靈活性優(yōu)勢。
創(chuàng)新驅(qū)動，開放合作。創(chuàng)新分散式風電政策環(huán)境和機制，支持分散式風電技術(shù)研發(fā)、設(shè)備生產(chǎn)、工程建設(shè)及運營，鼓勵與其他分布式能源融合發(fā)展，建立促進分布式能源健康發(fā)展的長效機制。
（三）發(fā)展目標
到2020年，分散式風電新建裝機容量力爭達到20萬千瓦；2020-2025年，分散式風電新建裝機容量力爭達到37萬千瓦，總裝機容量達到57萬千瓦。
四、工程建設(shè)原則
（一）場址選擇
1．分散式風電項目不得占用永久基本農(nóng)田。對于占用其他類型土地的，應(yīng)依法辦理建設(shè)用地審批手續(xù)；在原土地所有權(quán)人、使用權(quán)人同意的情況下，可通過協(xié)議等途徑取得建設(shè)用地使用權(quán)。
2．在滿足國家環(huán)保、安全生產(chǎn)等相關(guān)要求的前提下，開發(fā)企業(yè)可使用本單位自有建設(shè)用地（如園區(qū)土地），也可租用其他單位建設(shè)用地開發(fā)分散式風電項目。
3．分散式風電項目用地應(yīng)符合城市規(guī)劃及各專項規(guī)劃，原則上應(yīng)避讓生態(tài)保護紅線區(qū)域及蓄滯洪區(qū)。在二級河道管理范圍及控制范圍以內(nèi)開展建設(shè)的，應(yīng)符合《天津市河道管理條例》等規(guī)范的要求，并征得水務(wù)部門同意。
（二）接入系統(tǒng)
1．接入電壓等級應(yīng)為110千伏及以下，并在110千伏及以下電壓等級內(nèi)消納，不向110千伏的上一級電壓等級電網(wǎng)反送電。
2．35千伏及以下電壓等級接入的分散式風電項目，應(yīng)充分利用電網(wǎng)現(xiàn)有變電站和配電系統(tǒng)設(shè)施，優(yōu)先以T或者π接的方式接入電網(wǎng)。
3．110千伏電壓等級接入的分散式風電項目只能有1個并網(wǎng)點，且總?cè)萘坎粦?yīng)超過50兆瓦。
4．在一個并網(wǎng)點接入的風電容量上限以不影響電網(wǎng)安全運行為前提，統(tǒng)籌考慮各電壓等級的接入總?cè)萘俊?
5．通過110千伏電壓等級接入的分散式風電項目，應(yīng)滿足國家標準GB/T 19963《風電場接入電力系統(tǒng)技術(shù)規(guī)定》及其他國家/行業(yè)相關(guān)標準的技術(shù)要求；通過35千伏及以下電壓等級接入的分散式風電項目，應(yīng)滿足國家標準GB/T 33593《分布式電源并網(wǎng)技術(shù)要求》及其他國家/行業(yè)相關(guān)標準的技術(shù)要求。
6．分散式風電項目應(yīng)滿足接入公共電網(wǎng)運行、接受電力調(diào)度機構(gòu)統(tǒng)一調(diào)度的要求。應(yīng)進行電能質(zhì)量和無功電壓特性評估，并根據(jù)評估結(jié)果，配置必要的補償裝置。接入110千伏、35千伏電壓等級的分散式風電應(yīng)根據(jù)電網(wǎng)的需要裝設(shè)無功電壓控制裝置（AVC），配合開展電網(wǎng)的無功電壓調(diào)整控制。
五、開發(fā)規(guī)模與布局
根據(jù)各區(qū)變電站主變?nèi)萘?、容載比、最大峰谷差系數(shù)等折算得到低谷負荷水平，并以此作為各區(qū)消納能力的上限。同時，綜合考慮土地及風資源條件落實情況，確定天津市分散式風電規(guī)劃開發(fā)規(guī)模為57萬千瓦，其中2020年前開發(fā)規(guī)模20萬千瓦，其余37萬千瓦2025年前開發(fā)。
各區(qū)規(guī)劃開發(fā)規(guī)模如下。
（一）中心城區(qū)
1．區(qū)域定位
天津市中心城區(qū)主要包括和平區(qū)、南開區(qū)、河西區(qū)、河東區(qū)、河北區(qū)和紅橋區(qū)六個行政區(qū)，規(guī)劃范圍為475平方公里，定位為國際化商貿(mào)服務(wù)中心、文化旅游中心、科教創(chuàng)新中心、天津行政文化中心和反映中國近代史的歷史文化名城。
2．開發(fā)條件
電網(wǎng)方面，中心城區(qū)以居民、商業(yè)負荷為主，用電負荷水平較高，負荷分布較為均衡，網(wǎng)架結(jié)構(gòu)較為完善，電網(wǎng)消納條件較好。截至2017年底，為和平電網(wǎng)供電共有220千伏系統(tǒng)站2座，主變6臺，總?cè)萘?0萬千伏安，35千伏系統(tǒng)站10座，主變24臺，總?cè)萘?8.8萬千伏安；為河西電網(wǎng)供電共有220千伏系統(tǒng)站3座，主變9臺，總?cè)萘?35萬千伏安，110千伏系統(tǒng)站1座，主變2臺，總?cè)萘?.3萬千伏安，35千伏系統(tǒng)站13座，主變30臺，總?cè)萘?0萬千伏安；為南開電網(wǎng)供電共有35千伏系統(tǒng)站17座，主變40臺，總?cè)萘?0萬千伏安；為河東電網(wǎng)供電共有220千伏系統(tǒng)站2座，主變4臺，總?cè)萘?6萬千伏安，110千伏系統(tǒng)站2座，主變4臺，總?cè)萘?0萬千伏安，35千伏系統(tǒng)站14座，主變34臺，總?cè)萘?6萬千伏安；為河北電網(wǎng)供電共有220千伏系統(tǒng)站2座，主變4臺，總?cè)萘?8萬千伏安，35千伏系統(tǒng)站10座，主變24臺，總?cè)萘?6萬千伏安；為紅橋電網(wǎng)供電共有220千伏系統(tǒng)站2座，主變4臺，總?cè)萘?8萬千伏安，110千伏系統(tǒng)站1座，主變2臺，總?cè)萘?0萬千伏安，35千伏系統(tǒng)站6座，主變15臺，總?cè)萘?0萬千伏安。
風能資源方面，根據(jù)已有氣象資料并通過風資源計算軟件模擬可知：市內(nèi)六區(qū)70米高度平均風速為6.0~6.5米/秒，風功率密度280~300瓦/平方米，風資源分布較為均勻。
土地資源方面，中心城區(qū)土地資源緊張，不具備大規(guī)模開發(fā)分散式風電的條件。
3．規(guī)模布局
根據(jù)土地、電網(wǎng)及風資源條件落實情況，中心城區(qū)暫不規(guī)劃開發(fā)分散式風電項目。
（二）環(huán)城四區(qū)
1．區(qū)域定位
環(huán)城四區(qū)包括東麗區(qū)、西青區(qū)、津南區(qū)和北辰區(qū)四個行政區(qū)，是中心城區(qū)的拓展發(fā)展空間，也是中心城區(qū)未來人口轉(zhuǎn)移的主要接納地。
東麗區(qū)位于天津市中心城區(qū)和濱海新區(qū)之間，全境東西長30公里，南北寬25公里。發(fā)展定位為京津冀重要的臨空產(chǎn)業(yè)基地，以空港為核心的現(xiàn)代綜合服務(wù)區(qū)，高端制造協(xié)同創(chuàng)新中心、國際文化交流中心、智慧生態(tài)城區(qū)。
西青區(qū)位于天津市西南部，東與紅橋區(qū)、南開區(qū)毗鄰，南靠獨流減河與靜海區(qū)隔河相望，西與武清區(qū)和河北省霸州接壤，北依子牙河，南北長48公里，東西寬11公里，全區(qū)總面積545平方公里。發(fā)展定位為中國北方的電子信息與汽車產(chǎn)業(yè)基地，科技商務(wù)服務(wù)中心與綜合交通樞紐，文化生態(tài)宜居城區(qū)。
津南區(qū)東臨天津港，西連市中心城區(qū)，南接大港石化工業(yè)區(qū)，北依海河，占海河綜合開發(fā)全長72公里的中下游32公里，處于天津市經(jīng)濟發(fā)展的主軸上，是承接中心城區(qū)城市功能和濱海新區(qū)產(chǎn)業(yè)功能的重要地區(qū)，總面積420.72平方公里。津南區(qū)發(fā)展定位為國家級高職高教基地，電子信息產(chǎn)業(yè)基地，生態(tài)宜居城區(qū)。
北辰區(qū)位于中心城區(qū)北部，南北緯寬20.8公里，東西經(jīng)長43.2公里，總面積478.48平方公里。發(fā)展定位為北部中心活力區(qū)，京津走廊科技創(chuàng)新基地，商貿(mào)流通基地，生態(tài)宜居城區(qū)。
2．開發(fā)條件
電網(wǎng)方面，環(huán)城四區(qū)負荷類型多樣，用電負荷水平較高，網(wǎng)架結(jié)構(gòu)較為完善，電網(wǎng)消納條件較好。截至2017年底，為東麗電網(wǎng)供電共有220千伏系統(tǒng)站8座，主變18臺，總?cè)萘?30.6萬千伏安，110千伏系統(tǒng)站12座，主變25臺，總?cè)萘?25萬千伏安，35千伏系統(tǒng)站21座，主變48臺，總?cè)萘?0.8萬千伏安；為西青電網(wǎng)供電共有220千伏系統(tǒng)站11座，主變23臺，總?cè)萘?44萬千伏安，110千伏系統(tǒng)站18座，主變38臺，總?cè)萘?82.6萬千伏安，35千伏系統(tǒng)站13座，主變27臺，總?cè)萘?3.2萬千伏安；為津南電網(wǎng)供電共有220千伏系統(tǒng)站3座，主變6臺，總?cè)萘?20萬千伏安，110千伏系統(tǒng)站12座，主變24臺，總?cè)萘?20萬千伏安，35千伏系統(tǒng)站10座，主變21臺，總?cè)萘?9.6萬千伏安；為北辰電網(wǎng)供電共有220千伏系統(tǒng)站5座，主變10臺，總?cè)萘?98萬千伏安，110千伏系統(tǒng)站8座，主變16臺，總?cè)萘?0萬千伏安，35千伏系統(tǒng)站21座，主變46臺，總?cè)萘?0.4萬千伏安。
風能資源方面，根據(jù)已有氣象資料并通過風資源計算軟件模擬可知：東麗區(qū)70米高度平均風速為6.0~6.6米/秒，風功率密度280~310瓦/平方米，風資源東南部優(yōu)于西北部；西青區(qū)70米高度平均風速為6.0~6.6米/秒，風功率密度280~310瓦/平方米，風資源東南部優(yōu)于西北部；津南區(qū)70米高度平均風速為6.0~6.6米/秒，風功率密度280~310瓦/平方米，風資源分布較為均勻；北辰區(qū)70米高度平均風速為6.0~6.5米/秒，風功率密度280~300瓦/平方米，風資源分布較為均勻。
土地資源方面，環(huán)城四區(qū)一般農(nóng)業(yè)用地較少，工業(yè)園區(qū)較多，受土地資源和城市空間影響較大。
總體具備小規(guī)模開發(fā)分散式風電的條件。
3．規(guī)模布局
根據(jù)土地、電網(wǎng)及風資源條件落實情況，東麗區(qū)視具體接網(wǎng)條件及土地利用現(xiàn)狀，適時擇優(yōu)開發(fā)分散式風電項目；西青區(qū)分散式風電規(guī)劃開發(fā)規(guī)模7萬千瓦，2020年前開發(fā)規(guī)模2萬千瓦，其余5萬千瓦2025年前開發(fā)，重點在辛口、南河、楊柳青、王穩(wěn)莊等鎮(zhèn)優(yōu)先布局；津南區(qū)分散式風電規(guī)劃開發(fā)規(guī)模7萬千瓦，2020年前開發(fā)規(guī)模2萬千瓦，其余5萬千瓦2025年前開發(fā)，重點在葛沽、八里臺等鎮(zhèn)優(yōu)先布局；北辰區(qū)分散式風電規(guī)劃開發(fā)規(guī)模2萬千瓦，2020年前開發(fā)規(guī)模1萬千瓦，其余1萬千瓦2025年前開發(fā)，重點在北辰東部、北部區(qū)域優(yōu)先布局。
（三）武清區(qū)
1．區(qū)域定位
武清區(qū)位于天津市西北部，北與北京市通州區(qū)、河北省廊坊市香河縣相連，南與天津市北辰區(qū)、西青區(qū)、河北省霸州市比鄰，東與天津市寶坻區(qū)、寧河區(qū)搭界，西與河北省廊坊市安次區(qū)接壤，是京、津兩大直轄市的中心點，總面積1574平方公里。發(fā)展定位為京津冀協(xié)同發(fā)展的重要支點，國家大學協(xié)同創(chuàng)新基地，高端制造研發(fā)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)聚集區(qū)，生態(tài)文明先行示范區(qū)。
2．開發(fā)條件
電網(wǎng)方面，武清地區(qū)用電負荷水平較高，網(wǎng)架結(jié)構(gòu)較為完善，電網(wǎng)消納條件較好。截至2017年底，為武清電網(wǎng)供電共有220千伏系統(tǒng)站4座，主變8臺，總?cè)萘?56萬千伏安；110千伏系統(tǒng)站21座，主變46臺，總?cè)萘?24.4萬千伏安；110千伏用戶站3座，主變6臺，總?cè)萘?9萬千伏安；110千伏線路34條，總長度518.8千米；35千伏系統(tǒng)站18座，主變36臺，總?cè)萘?4.4萬千伏安；35千伏用戶站22座，主變58臺，總?cè)萘繛?9.205萬千伏安；35千伏線路53條，總長度535.27千米。2017年武清電網(wǎng)供電最大負荷110.58萬千瓦，同比增長7.3%；供電量56.96億千瓦時。
風能資源方面，根據(jù)已有氣象資料并通過風資源計算軟件模擬可知：武清區(qū)70米高度平均風速為5.5~6.0米/秒，風功率密度220~260瓦/平方米，風資源南部優(yōu)于北部。
土地資源方面，武清區(qū)建設(shè)用地及產(chǎn)業(yè)園區(qū)較多，包括武清開發(fā)區(qū)、武清商務(wù)區(qū)、京津科技谷產(chǎn)業(yè)園、汽車零部件產(chǎn)業(yè)園、京濱工業(yè)園和京津電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園等；區(qū)內(nèi)共有4條一級河道和7條二級河道，水域資源良好。
總體具備大規(guī)模開發(fā)分散式風電的條件。
3．規(guī)模布局
根據(jù)土地、電網(wǎng)及風資源條件落實情況，武清區(qū)分散式風電規(guī)劃開發(fā)規(guī)模8萬千瓦，2020年前開發(fā)規(guī)模3萬千瓦，其余5萬千瓦2025年前開發(fā)，重點在武清東部上馬臺、崔黃口、曹子里、梅廠等鎮(zhèn)優(yōu)先布局。
（四）寶坻區(qū)
1．區(qū)域定位
寶坻區(qū)位于天津市中北部、華北平原北部、燕山山脈南麓，屬于華北平原北部的一部分，地處京、津、唐三角地帶，臨近渤海灣。發(fā)展定位為京唐秦發(fā)展軸上的科技創(chuàng)新轉(zhuǎn)化基地、節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)基地，商貿(mào)物流服務(wù)基地，歷史文化城區(qū)。
2．開發(fā)條件
電網(wǎng)方面，寶坻地區(qū)用電負荷水平一般，但增長勢頭較為明顯，電網(wǎng)消納條件一般。截至2017年底，為寶坻電網(wǎng)供電共有220千伏系統(tǒng)站2座，主變4臺，總?cè)萘?2萬千伏安；110千伏系統(tǒng)站7座，主變16臺，總?cè)萘?6.3萬千伏安；110千伏線路12條，總長度241.9千米；35千伏系統(tǒng)站20座，主變39臺，總?cè)萘?6.26萬千伏安；35千伏線路47條，總長度528.3千米。2017年寶坻電網(wǎng)供電最大負荷49.39萬千瓦，同比增長12.75%；供電量21.68億千瓦時，同比增長12.51%。
風能資源方面，根據(jù)已有氣象資料并通過風資源計算軟件模擬可知：寶坻區(qū)70米高度平均風速為5.5~6.0米/秒，風功率密度220~260瓦/平方米，風資源南部優(yōu)于北部。
土地資源方面，寶坻區(qū)境內(nèi)河流縱橫交錯，水網(wǎng)交織，東部坑塘水面較多，一級行洪河道6條，二級河道8條，87條干渠，508條支渠；有兩個?。ㄖ陛犑校┘夐_發(fā)區(qū)即寶坻經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、九園工業(yè)園區(qū)，兩個市級示范工業(yè)園區(qū)即塑料制品工業(yè)區(qū)、馬家店工業(yè)園區(qū)。
總體具備大規(guī)模開發(fā)分散式風電的條件。
3．規(guī)模布局
根據(jù)土地、電網(wǎng)及風資源條件落實情況，寶坻區(qū)分散式風電規(guī)劃開發(fā)規(guī)模7萬千瓦，2020年前開發(fā)規(guī)模3萬千瓦，其余4萬千瓦2025年前開發(fā)，重點在寶坻東南部八門城、大鐘莊、黃莊、周良莊、牛家牌以及王卜莊等鎮(zhèn)優(yōu)先布局。
（五）靜海區(qū)
1．區(qū)域定位
靜海區(qū)東北、東南分別與天津市西青區(qū)及濱海新區(qū)接壤，西北部與河北省霸州市交界，西部和西南部分別與河北省文安縣、大城縣相接，南部是河北省的青縣和黃驊市。靜海區(qū)是國務(wù)院批準的沿海開放區(qū)之一。發(fā)展定位為國家循環(huán)經(jīng)濟示范區(qū)、京津冀健康產(chǎn)業(yè)基地、先進制造和物流基地，建設(shè)成為生態(tài)宜居示范區(qū)。
2．開發(fā)條件
電網(wǎng)方面，靜海地區(qū)用電負荷水平較高，網(wǎng)架結(jié)構(gòu)較為完善，電網(wǎng)消納條件較好。截至2017年底，為靜海電網(wǎng)供電共有220千伏系統(tǒng)站3座，主變9臺，總?cè)萘?74萬千伏安；110千伏系統(tǒng)站18座，主變39臺，總?cè)萘?95萬千伏安；110千伏用戶站6座，主變10臺，總?cè)萘?3.9萬千伏安；110千伏線路32條，總長度489.005千米；35千伏系統(tǒng)站20座，主變44臺，總?cè)萘?1.2萬千伏安；35千伏用戶站56座，主變150臺，總?cè)萘?8.185萬千伏安；35千伏線路73條，總長度640.2658千米。2017年靜海電網(wǎng)供電最大負荷115.1萬千瓦，同比增長9.9%；供電量64.42億千瓦時，同比增長1.32%。
風能資源方面，根據(jù)已有氣象資料并通過風資源計算軟件模擬可知：靜海區(qū)70米高度平均風速為6.0~6.6米/秒，風功率密度250~310瓦/平方米，風資源東南部優(yōu)于西北部。
土地資源方面，靜海區(qū)地勢較平緩但多洼淀，區(qū)內(nèi)基本農(nóng)田相對較多，生態(tài)保護區(qū)較少，工業(yè)園區(qū)較多。
3．規(guī)模布局
根據(jù)土地、電網(wǎng)及風資源條件落實情況，靜海區(qū)總體具備分散式風電開發(fā)條件，可視具體接網(wǎng)條件及土地利用現(xiàn)狀，適時擇優(yōu)開發(fā)分散式風電項目。
（六）寧河區(qū)
1．區(qū)域定位
寧河區(qū)位于天津市東北部，地處京津唐大城市群中間地帶，面向廣闊的華北、東北平原，總面積1414平方公里。發(fā)展定位為京津唐地區(qū)的生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)，津唐協(xié)作的重要支點，商務(wù)休閑和旅游服務(wù)基地、先進制造業(yè)基地。以薊運河為依托，打造文化休閑旅游帶，塑造寧河生態(tài)城市特色；以未來科技城（清河農(nóng)場），蘆臺經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)（蘆臺農(nóng)場）與大北鎮(zhèn)為載體，推進京津冀合作，創(chuàng)建協(xié)作示范區(qū)，提升寧河的產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平。
2．開發(fā)條件
電網(wǎng)方面，寧河地區(qū)用電負荷水平一般，電網(wǎng)消納條件一般。截至2017年底，為寧河電網(wǎng)供電共有220千伏系統(tǒng)站2座，主變4臺，總?cè)萘?2萬千伏安；110千伏系統(tǒng)站8座，容量80.75萬千伏安；110千伏用戶站3座，總?cè)萘?8.15萬千伏安；35千伏系統(tǒng)站18座，總?cè)萘?8.025萬千伏安；35千伏用戶站及水利站33座，總?cè)萘?5.975萬千伏安。2017年寧河電網(wǎng)夏季供電最大負荷41.2萬千瓦，同比增加2.11%；冬季供電最大負荷45.1萬千瓦，為歷史最大。
風能資源方面，根據(jù)已有氣象資料并通過風資源計算軟件模擬可知：寧河區(qū)70米高度平均風速為5.8~6.7米/秒，風功率密度230~320瓦/平方米，風資源東南部優(yōu)于西北部。
土地資源方面，寧河區(qū)內(nèi)有5條一級河道，12條二級河道，水域資源良好；區(qū)內(nèi)共有7個產(chǎn)業(yè)園區(qū)，包括寧河現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園區(qū)、寧河經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、潘莊工業(yè)區(qū)、七里海工業(yè)區(qū)、大北工業(yè)區(qū)，京津未來智慧城和東棘坨工業(yè)園區(qū)；區(qū)內(nèi)有七里海生態(tài)保護區(qū)為禁止開發(fā)區(qū)域。
總體具備大規(guī)模開發(fā)分散式風電的條件。
3．規(guī)模布局
根據(jù)土地、電網(wǎng)及風資源條件落實情況，寧河區(qū)分散式風電規(guī)劃開發(fā)規(guī)模6萬千瓦，2020年前開發(fā)規(guī)模2萬千瓦，其余4萬千瓦2025年前開發(fā)，重點在寧河北部東棘坨、廉莊、苗莊、岳龍、豐臺、板橋、潘莊等鎮(zhèn)優(yōu)先布局。
（七）薊州區(qū)
1．區(qū)域定位
薊州區(qū)位于天津市最北部，地處京、津、唐、承四市之腹心，被列為全國生態(tài)示范區(qū)、全國首家綠色食品示范區(qū)、第一批國家新型城鎮(zhèn)化綜合試點地區(qū)，全區(qū)總面積1590.22平方公里。發(fā)展定位為發(fā)展定位為京津冀休閑之都、歷史文化名城和現(xiàn)代化旅游城市。
2．開發(fā)條件
電網(wǎng)方面，薊州地區(qū)用電負荷水平一般，且網(wǎng)架結(jié)構(gòu)尚待完善，電網(wǎng)消納條件一般。截至2017年底，為薊州電網(wǎng)供電共有220千伏系統(tǒng)站2座，主變4臺，總?cè)萘?2萬千伏安；110千伏系統(tǒng)站9座，主變18臺，總?cè)萘?6.3萬千伏安；110千伏用戶站2座，主變5臺，總?cè)萘?6萬千伏安；35千伏系統(tǒng)站21座，主變43臺，總?cè)萘?4萬千伏安；35千伏用戶站16座，主變27臺，總?cè)萘?1.325萬千伏安。2017年薊州電網(wǎng)供電最大負荷45.6萬千瓦，同比增長13.15%；供電量18.57億千瓦時，同比增長5.69%。
風能資源方面，根據(jù)已有氣象資料并通過風資源計算軟件模擬可知：薊州70米高度平均風速為3.5~6.7米/秒，風功率密度100~320瓦/平方米，風資源山區(qū)優(yōu)于平原區(qū)域。
土地資源方面，北部山區(qū)生態(tài)紅線較多，分散式風電可與區(qū)內(nèi)旅游資源相結(jié)合；南部平原土地資源較豐富。
總體具備小規(guī)模開發(fā)分散式風電的條件。
3．規(guī)模布局
根據(jù)土地、電網(wǎng)及風資源條件落實情況，薊州區(qū)分散式風電規(guī)劃開發(fā)規(guī)模5萬千瓦，2020年前開發(fā)規(guī)模2萬千瓦，其余3萬千瓦2025年前開發(fā)發(fā)，重點在薊州東部西龍虎峪等鎮(zhèn)優(yōu)先布局。
（八）濱海新區(qū)
1．區(qū)域定位
濱海新區(qū)位于天津東部沿海地區(qū)，環(huán)渤海經(jīng)濟圈的中心地帶，總面積2270平方公里，常住人口297萬，是國家級新區(qū)和國家綜合配套改革試驗區(qū)、國務(wù)院批準的第一個國家綜合改革創(chuàng)新區(qū)，是中國北方對外開放的門戶、高水平的現(xiàn)代制造業(yè)和研發(fā)轉(zhuǎn)化基地、北方國際航運中心和國際物流中心、宜居生態(tài)型新城區(qū)。發(fā)展定位為我國北方對外開放的門戶，北方國際航運核心區(qū)和金融創(chuàng)新運營示范區(qū)，京津冀區(qū)城高水平的現(xiàn)代制造業(yè)和研發(fā)轉(zhuǎn)化基地。
2．開發(fā)條件
電網(wǎng)方面，濱海新區(qū)用電負荷水平較高，網(wǎng)架結(jié)構(gòu)較為完善，電網(wǎng)消納條件較好。截至2017年底，國網(wǎng)天津濱海供電公司負責維護的110千伏系統(tǒng)站35座，主變70臺，總?cè)萘?47.05萬千伏安；110千伏用戶站38座，主變85臺，總?cè)萘?89.85萬千伏安；35千伏系統(tǒng)站38座，主變79臺，總?cè)萘?38.29萬千伏安；35千伏用戶站160座，主變520臺，總?cè)萘?69.0493萬千伏安。2017年，濱海電網(wǎng)供電最大負荷324.317萬千瓦，同比增長9.27%。
風能資源方面，根據(jù)已有氣象資料并通過風資源計算軟件模擬可知：濱海新區(qū)70米高度平均風速為6.5~7.0米/秒，風功率密度250~400瓦/平方米，風資源沿海區(qū)域優(yōu)于其他區(qū)域。
土地資源方面，濱海新區(qū)土地資源充沛，工業(yè)園區(qū)較多，但風電開發(fā)需符合當?shù)匾?guī)劃政策。濱海新區(qū)于2016年印發(fā)了《濱海新區(qū)風力與光伏發(fā)電專項規(guī)劃（2016-2030年）》，其中規(guī)定風電場建設(shè)僅可在控制建設(shè)區(qū)進行。分散式風電建設(shè)原則上應(yīng)符合以上專項規(guī)劃要求。
總體具備大規(guī)模開發(fā)分散式風電的條件。
3．規(guī)模布局
根據(jù)土地、電網(wǎng)及風資源條件落實情況，濱海新區(qū)分散式風電規(guī)劃開發(fā)規(guī)模15萬千瓦，2020年前開發(fā)規(guī)模5萬千瓦，其余10萬千瓦2025年前開發(fā)，重點在濱海新區(qū)南部海濱街道、小王莊鎮(zhèn)及中塘鎮(zhèn)等地優(yōu)先布局。
六、規(guī)劃實施效果
（一）投資估算
2018-2020年分散式風電新增裝機容量20萬千瓦，靜態(tài)總投資約16.7億元；2020-2025年新增裝機容量37萬千瓦，靜態(tài)總投資約30.9億元；合計靜態(tài)總投資約47.6億元。
（二）環(huán)境、社會效益分析
按照到2025年全市分散式風電裝機容量約57萬千瓦的發(fā)電量測算，可節(jié)約標準煤約47萬噸左右；可減少二氧化碳排放約80萬噸，二氧化硫排放約4092噸，氮氧化物排放約3580噸，環(huán)境和社會效益顯著。
七、重點任務(wù)
（一）加強電網(wǎng)規(guī)劃建設(shè)，提升系統(tǒng)接納風電能力
加強電網(wǎng)規(guī)劃建設(shè)，補強電網(wǎng)薄弱環(huán)節(jié)。將電網(wǎng)規(guī)劃建設(shè)與風電發(fā)展相結(jié)合，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)項目建設(shè)時序，重點加強風電項目集中地區(qū)的配套電網(wǎng)規(guī)劃和建設(shè)，有針對性地對重要送出斷面、樞紐變電站進行補強和增容擴建，逐步完善電網(wǎng)網(wǎng)架結(jié)構(gòu)，合理提升電網(wǎng)密度，減小風機并網(wǎng)線路長度，提升風電接入能力。
優(yōu)化調(diào)度運行管理，提升風電接納潛力。加強需求側(cè)管理和用戶響應(yīng)體系建設(shè)，鼓勵電力用戶優(yōu)化用電負荷特性，提升低谷時段用電負荷水平。優(yōu)化風電調(diào)度運行管理，提高風電功率預測精度并加大考核力度。充分挖掘電力系統(tǒng)調(diào)峰潛力，推動火電機組靈活性改造，合理安排常規(guī)電源開機規(guī)模和發(fā)電計劃，將風電納入電力平衡和開機組合。探索建立輔助服務(wù)市場，鼓勵風電機組通過參與市場輔助服務(wù)和實時電價競爭等方式，逐步提高系統(tǒng)消納風電的能力。
（二）推動技術(shù)自主創(chuàng)新，提高風電開發(fā)技術(shù)水平
促進產(chǎn)業(yè)技術(shù)自主創(chuàng)新，全面提升風電機組性能和智能化水平。加強國內(nèi)外風電企業(yè)技術(shù)交流與合作，充分發(fā)揮大型企業(yè)的龍頭帶動作用，提升關(guān)鍵部件設(shè)計制造技術(shù)，推動風電產(chǎn)業(yè)向高端環(huán)節(jié)發(fā)展。著力研究風電機組的降載優(yōu)化、智能診斷、故障自恢復技術(shù)，探索基于物聯(lián)網(wǎng)、云計算和大數(shù)據(jù)分析的風電場智能化運維技術(shù)，提升風電場多機組、風電場群的協(xié)同控制技術(shù)。鼓勵企業(yè)利用新技術(shù)，降低運行管理成本，提高存量資產(chǎn)運行效率，增強市場競爭力。
增強分散式風電開發(fā)技術(shù)能力，提升低風速區(qū)域風能資源利用水平。加強風能資源勘測和評價，明確風電可開發(fā)范圍及容量?？偨Y(jié)國內(nèi)外分散式風電開發(fā)經(jīng)驗，加大低風速風機研制力度，提高微觀選址技術(shù)水平。針對不同的資源條件，研究采用不同機型、塔筒高度以及控制策略的設(shè)計方案。加強設(shè)備選型研究，探索適用于溝渠、水面等非常規(guī)地形的風機基礎(chǔ)技術(shù)。
（三）優(yōu)化產(chǎn)業(yè)空間布局，推動產(chǎn)業(yè)服務(wù)體系建設(shè)
推進咨詢服務(wù)業(yè)務(wù)發(fā)展。通過市場機制培育分散式風電項目規(guī)劃設(shè)計、工程建設(shè)、評估認證、運行維護等環(huán)節(jié)的專業(yè)化服務(wù)能力，滿足分散式風電項目多元化參與主體的技術(shù)需求。鼓勵通過市場競爭提高咨詢服務(wù)質(zhì)量。積極發(fā)展運行維護、技術(shù)改造、電力電量交易等專業(yè)化服務(wù)，做好市場管理與規(guī)則建設(shè)。
優(yōu)化風電產(chǎn)業(yè)空間布局。進一步加強配套服務(wù)能力，推動實施一批風電機組、新型葉片等研發(fā)及產(chǎn)業(yè)化項目，推進大型風電裝運基地建設(shè)，打造可再生能源產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)。大力引進高端項目、技術(shù)、人才等戰(zhàn)略資源，與企業(yè)、高校、研究機構(gòu)聯(lián)合開展人才培養(yǎng)，健全產(chǎn)業(yè)服務(wù)體系。
（四）探索互補發(fā)展機制，拓展風電就地利用方式
鼓勵開展多能互補。引導分散式風電項目與太陽能、天然氣、生物質(zhì)能、地熱能、海洋能等各類能源形式綜合開發(fā)，提高區(qū)域可再生能源利用水平。探索風電制氫、風電淡化海水等新型就地消納示范。鼓勵微電網(wǎng)形式的風電資源利用方式，推進風光儲互補的新能源微電網(wǎng)建設(shè)。
全面拓寬應(yīng)用領(lǐng)域。探索與生態(tài)旅游、美麗鄉(xiāng)村、特色小鎮(zhèn)等民生改善工程深入結(jié)合，促進縣域經(jīng)濟發(fā)展；與智慧城市、智慧園區(qū)、智慧社區(qū)等有效融合，為構(gòu)建未來城市（社區(qū)）形態(tài)提供能源支撐；與海島資源開發(fā)利用充分結(jié)合，促進發(fā)展海洋經(jīng)濟、拓寬發(fā)展空間。
（五）創(chuàng)新風電交易模式，探索商業(yè)開發(fā)投資途徑
鼓勵開展市場化交易試點。鼓勵項目所在地開展分散式風電電力市場化交易試點，允許分散式風電項目向配電網(wǎng)內(nèi)就近電力用戶直接售電。充分發(fā)揮分散式風電項目貼近負荷、運行靈活等特點，豐富電力市場化交易形式、改進電價形成機制，提升分散式風電項目經(jīng)濟收益。
創(chuàng)新風電商業(yè)開發(fā)新模式。鼓勵將征地補償費和租用農(nóng)用地費作為資產(chǎn)入股項目并形成集體股權(quán)，農(nóng)村集體經(jīng)濟組織為股權(quán)持有者，其成員為集體股權(quán)受益主體，推動實現(xiàn)共享發(fā)展。鼓勵社會資本采取混合所有制、設(shè)立基金、組建聯(lián)合體等多種方式，以PPP合作模式參與地方政府主導的分散式風電項目投資建設(shè)。
八、保障措施
（一）加強規(guī)劃管理
強化規(guī)劃的約束與引導。依據(jù)發(fā)展規(guī)劃，研究制定分散式風電年度開發(fā)方案，加強規(guī)劃布局與開發(fā)實施的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，規(guī)范有序開展分散式風電項目建設(shè)。建立并完善規(guī)劃實施跟蹤評價和定期評估制度，加強對本規(guī)劃實施中重大問題的后評估，同時結(jié)合實際情況及時對規(guī)劃進行滾動修編。管理部門要發(fā)揮主體作用，深入開展研究論證，做好與城鄉(xiāng)規(guī)劃、土地利用、生態(tài)保護、鄉(xiāng)村發(fā)展、電網(wǎng)建設(shè)等相關(guān)規(guī)劃的有效銜接，完善工作機制，推動規(guī)劃任務(wù)的具體落實。
（二）強化組織協(xié)調(diào)
加強頂層設(shè)計，強化組織領(lǐng)導，明確責任人，形成分工合理、運行協(xié)調(diào)的組織協(xié)調(diào)機制。積極探索創(chuàng)新管理方式，建立國土、住建、規(guī)劃、水利、環(huán)保等多部門高效協(xié)調(diào)的管理工作機制，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)做好規(guī)劃落實工作，加強對分散式風電的宏觀指導和服務(wù)，提高行業(yè)發(fā)展水平。電網(wǎng)企業(yè)應(yīng)按照簡化程序辦理電網(wǎng)接入，為接入系統(tǒng)工程建設(shè)開辟綠色通道，提供便捷、及時、高效的接入電網(wǎng)咨詢、調(diào)試和并網(wǎng)驗收等服務(wù)，并應(yīng)當全額保障性收購其電網(wǎng)覆蓋范圍內(nèi)符合并網(wǎng)技術(shù)標準的分散式風電項目的上網(wǎng)電量。
（三）創(chuàng)新體制機制
鼓勵各類企業(yè)、社會機構(gòu)、農(nóng)村集體經(jīng)濟組織和個人參與投資分散式風電項目，實現(xiàn)投資主體多元化。鼓勵銀行等金融機構(gòu)，在有效防控風險的前提下，綜合考慮社會效益和商業(yè)可持續(xù)性，積極為分散式風電項目提供金融服務(wù)，探索以項目售電收費權(quán)和項目資產(chǎn)為質(zhì)押的貸款機制。在確保不增加地方政府隱性債務(wù)的前提下，鼓勵合法合規(guī)地采用融資租賃方式為分散式風電項目提供一體化融資租賃服務(wù)，鼓勵各類基金、保險、信托等與產(chǎn)業(yè)資本結(jié)合，探索建立分散式風電項目投資基金。
（四）優(yōu)化行業(yè)管理
積極探索創(chuàng)新分散式接入風電管理方式，進一步簡化項目核準流程，建立簡便高效規(guī)范的核準管理工作機制，合理下放審批權(quán)限。鼓勵開發(fā)企業(yè)將位于同一變電區(qū)域的多個電網(wǎng)接入點的風電機組打捆成一個項目統(tǒng)一開展前期工作，辦理相關(guān)支持性文件，進行項目核準和開發(fā)建設(shè)。分散式風電項目申請核準時可選擇“自發(fā)自用、余電上網(wǎng)”或“全額上網(wǎng)”中的一種模式，其中自發(fā)自用部分電量不享受國家可再生能源發(fā)展基金補貼，上網(wǎng)電量由電網(wǎng)企業(yè)按照風電標桿上網(wǎng)電價收購。
九、環(huán)境影響評價
（一）規(guī)劃風電場環(huán)境影響評價
1．生態(tài)環(huán)境影響
（1）對植被的影響
風電場建設(shè)對植被的影響主要來自于工程永久、臨時占壓以及工程施工的擾動。對植被破壞區(qū)域采取一定的植被恢復措施后，可彌補施工所造成的生物量損失，使工程實施對區(qū)域植被的影響減至最小。
（2）對動物的影響
風電場的建設(shè)、施工便道的建設(shè)、施工機械和施工人員進場以及土料堆積等活動均可能對現(xiàn)有野生動物的生存環(huán)境產(chǎn)生影響，導致動物棲息地環(huán)境發(fā)生變化，對該區(qū)域的野生動物將產(chǎn)生暫時不利影響，當工程完工后，它們?nèi)钥梢曰氐皆瓉淼臈⒌?，因此影響只是暫時的，不會危及這些動物的生存。
風電場的建設(shè)也會影響候鳥的遷徙。候鳥在遷徙途中棲息和覓食時，飛行高度一般低于100m，當風力機安裝在鳥類飛行通道上，風機的運轉(zhuǎn)會對鳥類造成傷害，特別是對夜間遷徙的候鳥，并且風機的運轉(zhuǎn)也妨礙附近鳥類的繁殖和棲居。
2．水環(huán)境影響
施工期廢水包括生產(chǎn)廢水和生活污水。生產(chǎn)廢水主要為混凝土施工廢水和施工機械沖洗廢水，擬沉淀后回用于場地灑水降塵，不外排。生活污水在施工期有少量產(chǎn)生，為保護河流水質(zhì)，生活污水處理后回用于綠化澆灌。
運行期主變壓器發(fā)生突發(fā)事故或機組檢修時，可能會有少量的漏油和油污水，主要污染物為石油類。油污水經(jīng)事故油管排至事故油罐，一旦產(chǎn)生油污水立即外運處理，不會對風電場周邊水體水質(zhì)造成影響。
3．大氣環(huán)境影響
施工期對環(huán)境空氣質(zhì)量的影響主要是機械燃油、施工土石方開挖、車輛運輸?shù)仁┕せ顒赢a(chǎn)生，污染物主要有燃油廢氣（SO2、CO、NO2和烴類等）、粉塵、揚塵。由于廢氣、揚塵和粉塵的產(chǎn)生量較小，且施工時間較短，采取一定的處理措施后，對施工區(qū)周圍環(huán)境和人員健康影響較小。
4．噪聲影響
施工期噪聲源主要包括樁基打樁和施工機械，其中樁基打樁噪聲影響最大。施工期噪聲可能會對周邊動物產(chǎn)生短期的有害影響，當施工作業(yè)完成或滋擾減少時，大多數(shù)動物會恢復其原來的活動范圍。
運行期的影響主要是風力發(fā)電機所發(fā)出的噪音，根據(jù)風力發(fā)電機組的特性，風力發(fā)電機組噪聲具有指向性，即在順風向的風機兩側(cè)噪聲較大，垂直風向的風機葉片兩側(cè)噪聲較??；而風機布置時為盡可能減小風機之間的尾流影響，控制湍流發(fā)生，一般在垂直于主風向上布置風機較多且間距較窄，而在主風向上布置的排數(shù)少且排距大，因此風力發(fā)電機組間噪聲疊加影響非常小，多臺風機間僅是影響范圍的擴大，基本不增加影響程度。運行期噪聲經(jīng)距離衰減后不會對周邊居民的日常生活造成影響。
5．電磁影響
（1）電纜電磁影響
風場內(nèi)集電線路多采用電纜，且敷設(shè)于地下，土壤對電磁場有一定的屏蔽作用，電纜產(chǎn)生的電磁場對周邊環(huán)境的影響較小。
（2）升壓站電磁影響
類比其他風電場工程，由于升壓站電氣設(shè)備均布置在室內(nèi)，經(jīng)過建筑物的屏蔽，電氣設(shè)備室外工頻場強值基本與周圍環(huán)境本底值接近，故升壓站對電磁環(huán)境影響很小。
6．社會環(huán)境影響
風電場的建設(shè)極大的促進當?shù)氐膰窠?jīng)濟發(fā)展和社會進步，相關(guān)配套設(shè)施的修建以及大量的施工人員和風電場管理人員的進入會促進當?shù)夭惋?、住宿等相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，修建的施工道路，也將改善當?shù)氐慕煌顩r。
（二）環(huán)境保護對策與措施
1．生態(tài)環(huán)境保護措施
（1）陸生生態(tài)保護措施
應(yīng)采取嚴格的施工管理措施，確定施工用地范圍，進行標樁劃界，盡量減少對陸生動物棲息環(huán)境的破壞；加強教育，減少人為活動干擾，嚴格禁止非法獵捕等活動。在工程永久占地區(qū)及周邊區(qū)域，做好綠化工作；施工結(jié)束后臨時占地區(qū)將對裸露的地面及時采取人工輔助措施恢復植被。對施工場地采取攔擋、護坡、排水等工程措施，工程完建后進行土地整治，恢復植被或復墾。
（2）鳥類保護措施
在風機上采用不同色彩搭配，如旋轉(zhuǎn)時形成圖案，促使鳥類產(chǎn)生趨避行為，降低撞擊風險；安裝鳥類警示驅(qū)避器等防撞設(shè)備。同時，實施鳥類觀測計劃。
2．水環(huán)境保護措施
混凝土施工廢水采取絮凝沉淀法處理，施工機械沖洗廢水采取隔油沉淀法處理，廢水經(jīng)處理后回用于施工場地灑水降塵，不外排。生活污水經(jīng)化糞池處理后回用于綠化澆灌。
運行期對風機及相關(guān)設(shè)備進行維護時應(yīng)防止油類的跑、冒、漏、滴，廢油應(yīng)儲存在專設(shè)的廢油箱中。含油的連通軟管和其他含油廢物應(yīng)統(tǒng)一存放，妥善保管。維護結(jié)束后，應(yīng)將廢油、含油廢物等一并交由危廢處理單位處理，避免污染項目區(qū)附近水環(huán)境。
3．大氣環(huán)境保護措施
（1）水泥在裝卸、運輸、存儲時均應(yīng)密閉進行，防止散落，對儲運設(shè)備要定期檢修、保養(yǎng)。
（2）混凝土拌和設(shè)備一般都配有防塵設(shè)備，施工人員在使用設(shè)備時要按操作規(guī)程進行維護、保養(yǎng)，若有故障，檢修要及時，保證除塵裝置正常運行。
（3）施工期間，對于尾氣排放量與污染物含量相對較高的車輛，需安裝尾氣排放凈化器，保證尾氣達到排放標準，并加強設(shè)備維修、保養(yǎng)，保持發(fā)動機在正常、良好狀態(tài)下工作降低廢氣污染程度。
（4）租賃灑水車用于施工區(qū)灑水降塵，施工期每日早、中、晚在工區(qū)定時來回灑水，以減少揚塵污染影響。
（5）施工區(qū)內(nèi)施工人員應(yīng)加強個人防護，佩戴防塵口罩等個人防護用品。
4．噪聲防治措施
（1）施工單位須選用符合國家有關(guān)環(huán)境保護標準的施工和運輸機械，盡量選用低噪聲設(shè)備和施工工藝。
（2）盡量縮短高噪音機械設(shè)備的使用時間，配備、使用減震坐墊和隔音裝置，降低噪聲源的聲級強度。
（3）加強各種機械設(shè)備的維修和保養(yǎng)，做好機械設(shè)備使用前的檢修，使設(shè)備性能處于良好狀態(tài)，運行時可減少噪聲。
（4）結(jié)合施工區(qū)環(huán)境狀況制定道路交通管理法規(guī)，在危險路段、降噪路段設(shè)執(zhí)勤人員；車輛在通過居民點和施工生活區(qū)時應(yīng)適當減速行駛，并禁鳴高音喇叭；合理安排施工時間，控制夜間施工，盡量避免高噪聲施工活動在夜間進行。
（5）風電機組的主要部件安裝于機艙內(nèi)部，這些部件產(chǎn)生的振動直接傳遞給機艙，引起機艙振動并輻射產(chǎn)生噪聲。為降低風機噪聲源強建議可以在機艙內(nèi)表面貼附阻尼材料對機艙進行表面自由阻尼處理，減緩振動，降低結(jié)構(gòu)輻射噪聲，同時隔離機艙內(nèi)部的噪聲向外傳播。
5．電磁影響防治措施
（1）電纜應(yīng)盡可能在2m以下深埋。
（2）選用帶有金屬罩殼的電氣設(shè)備，對裸露電氣設(shè)備采取設(shè)置安全遮攔或金屬柵網(wǎng)等屏蔽措施。
（3）安裝高壓設(shè)備時，應(yīng)減少設(shè)備及其連接電路相互間接觸不良而產(chǎn)生的火花放電。
（4）加強工作人員有關(guān)電磁輻射知識的培訓，減少工作人員在高電磁場區(qū)域的停留時間。
（三）環(huán)境管理與環(huán)境監(jiān)測
1．環(huán)境管理
施工期環(huán)境管理工作應(yīng)由建設(shè)單位、監(jiān)理單位和施工單位共同承擔。運行期間，環(huán)境管理職能由項目運營方承擔，安排專職人員對風電場運行期環(huán)境保護工作統(tǒng)一管理、并配合地方環(huán)保部門共同做好工程運行期環(huán)境管理，包括鳥類活動及撞機情況觀測、電磁輻射觀測等的監(jiān)督和檢查工作。
2．環(huán)境監(jiān)測規(guī)劃
為做好環(huán)境保護工作，驗證環(huán)境影響預測評價結(jié)果，同時為規(guī)劃工程施工期和運行期環(huán)境污染控制和環(huán)境管理的環(huán)境保護提供科學依據(jù)，及時掌握工程施工期及運行后生態(tài)環(huán)境的變化情況，結(jié)合工程區(qū)的環(huán)境特征，擬定風電場環(huán)境監(jiān)測規(guī)劃如下：監(jiān)測內(nèi)容主要包括河流水質(zhì)監(jiān)測、水文監(jiān)測、鳥類監(jiān)測與調(diào)查、陸生生態(tài)監(jiān)測與調(diào)查等。通過監(jiān)測，掌握工程區(qū)域各主要環(huán)境要素的變化情況和規(guī)律，并監(jiān)督、檢查風電施工過程中各項環(huán)境保護措施的實施情況和效果。
（四）評價結(jié)論
本規(guī)劃是清潔能源的開發(fā)利用項目，符合能源產(chǎn)業(yè)政策、城市總體發(fā)展規(guī)劃和環(huán)境保護要求，有助于改善天津市能源結(jié)構(gòu)，具有明顯的環(huán)境效益。規(guī)劃所涉及風電場不涉及自然保護區(qū)、森林公園、風景名勝區(qū)、地質(zhì)公園、濕地公園等環(huán)境敏感區(qū)，也不涉及天津市生態(tài)保護紅線。工程建設(shè)和運行存在的主要環(huán)境問題是對鳥類的不利影響，可通過風機上加設(shè)防范措施予以減輕。工程施工廢水、廢氣、噪聲、臨時占壓對周邊環(huán)境的影響是短期可逆的，通過采取環(huán)境保護措施可減輕或消除。因此，從環(huán)境影響的角度評價，本規(guī)劃是可行的。
在規(guī)劃實施過程中，應(yīng)切實做好環(huán)境保護相關(guān)工作，強化監(jiān)管、統(tǒng)籌兼顧，在實現(xiàn)環(huán)境生態(tài)保護的同時實現(xiàn)風能資源的集約化開發(fā)利用。
來源：天津市發(fā)改委
