“一帶一路”沿線國(guó)家貫穿歐亞大陸，地域面積大、人口多、資源儲(chǔ)量豐富。但目前很多國(guó)家豐富的能源資源尚未得到充分合理地開(kāi)發(fā)，能源和電力發(fā)展還處在相對(duì)粗放式的增長(zhǎng)階段。9月4日，“一帶一路”綠色發(fā)展研究項(xiàng)目（以下簡(jiǎn)稱“綠色帶路項(xiàng)目”）在北京發(fā)布了最新報(bào)告《“一帶一路”電力綜合資源規(guī)劃研究》，分析和預(yù)測(cè)了在未來(lái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的巨大潛力下“一帶一路”沿線國(guó)家對(duì)電力的強(qiáng)勁需求量。
綠色帶路項(xiàng)目認(rèn)為東南亞、南亞國(guó)家的未來(lái)電力需求將保持較高速增長(zhǎng)，是目前“一帶一路”電力發(fā)展的重點(diǎn)區(qū)域。報(bào)告提出，在“一帶一路”沿線國(guó)家的電力規(guī)劃中需開(kāi)展電力綜合資源規(guī)劃，把電力供應(yīng)側(cè)與需求側(cè)有機(jī)地結(jié)合起來(lái)，滿足經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對(duì)電力的需要，減少化石電源過(guò)度開(kāi)發(fā)造成的社會(huì)資源的浪費(fèi)和損失。據(jù)悉，報(bào)告選取東南亞國(guó)家老撾和南亞國(guó)家巴基斯坦開(kāi)展了電力綜合資源規(guī)劃的研究，并提出了分三個(gè)階段實(shí)施的“一帶一路”綠色電力發(fā)展合作路線圖。
推動(dòng)電力綜合資源規(guī)劃的應(yīng)用
據(jù)綠色帶路項(xiàng)目介紹，“一帶一路”沿線國(guó)家，尤其是發(fā)展中國(guó)家，電力需求旺盛。根據(jù)各國(guó)電力需求預(yù)測(cè)及相關(guān)規(guī)劃資料，2020年之前東南亞區(qū)域用電總量年均增速為5.7%，2020～2030年年均增速為4.5%；2020年之前南亞區(qū)域用電總量年均增速為6.9%,2020～2030年年均增速為4.8%。
而一些發(fā)展中國(guó)家把單位投資少、見(jiàn)效快但污染大的小型火電作為重點(diǎn)發(fā)展項(xiàng)目，忽略了包括可再生能源和供應(yīng)側(cè)的高效清潔大型火電在內(nèi)的一攬子電源開(kāi)發(fā)計(jì)劃。另一方面，節(jié)能、提高能效、需求響應(yīng)也應(yīng)被納入電力規(guī)劃的考量。
報(bào)告主張推動(dòng)電力綜合資源規(guī)劃的應(yīng)用，將供應(yīng)側(cè)和需求側(cè)各種形式的資源作為整體進(jìn)行規(guī)劃，避免社會(huì)資源浪費(fèi)，更合理有效地利用能源和投資資源、保護(hù)環(huán)境、減少污染物和碳排放、減少電力重復(fù)和過(guò)度建設(shè)投資、降低電網(wǎng)運(yùn)營(yíng)支出、提供可負(fù)擔(dān)成本的普遍能源服務(wù)。在“一帶一路”重點(diǎn)區(qū)域和國(guó)家的電力規(guī)劃中，應(yīng)重點(diǎn)考慮需求側(cè)管理和節(jié)能的因素，開(kāi)展綜合資源規(guī)劃。電力綜合資源規(guī)劃的目標(biāo)是：提供安全高效、綠色、低碳和可負(fù)擔(dān)成本的普遍服務(wù)。
區(qū)域電網(wǎng)互聯(lián)互通，促進(jìn)綠色清潔電力優(yōu)先發(fā)展
綠色帶路項(xiàng)目有關(guān)專家表示，東南亞、南亞國(guó)家近期電力發(fā)展應(yīng)著重考慮提高電力覆蓋率、普遍服務(wù)和供電可靠性。為實(shí)現(xiàn)電力資源的綠色開(kāi)發(fā)，未來(lái)東南亞、南亞電力項(xiàng)目建設(shè)應(yīng)積極開(kāi)發(fā)水電、風(fēng)電和光伏等可再生能源資源，同時(shí)利用中國(guó)在清潔高效煤電方面成熟的技術(shù)、建設(shè)和運(yùn)營(yíng)優(yōu)勢(shì)，提升該區(qū)域火電機(jī)組的能效水平，降低污染物排放。考慮東南亞、南亞等區(qū)域的能源資源稟賦和電力需求，未來(lái)以大湄公河次區(qū)域?yàn)橹攸c(diǎn)，逐步拓展到東盟地區(qū)和整個(gè)南亞區(qū)域，分區(qū)域、分階段推進(jìn)電網(wǎng)互聯(lián)互通，促進(jìn)能源資源在區(qū)域內(nèi)的優(yōu)化配置。著力開(kāi)發(fā)清潔能源資源，特別是大湄公河次區(qū)域的水能資源。在加強(qiáng)電源項(xiàng)目建設(shè)的同時(shí)，完善各國(guó)電網(wǎng)主網(wǎng)架和配電網(wǎng)，在此基礎(chǔ)上推動(dòng)區(qū)域電網(wǎng)互聯(lián)互通。
報(bào)告對(duì)東南亞國(guó)家老撾以及南亞國(guó)家巴基斯坦做了重點(diǎn)分析。目前，老撾與周邊國(guó)家之間共有31條跨境聯(lián)網(wǎng)線路，其中與中國(guó)有4條輸電線路。結(jié)合老撾的經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)際狀況，建議該國(guó)以優(yōu)先開(kāi)發(fā)水電、適當(dāng)發(fā)展火電為電源建設(shè)方針，同時(shí)推廣經(jīng)濟(jì)可行的節(jié)能措施、方案和設(shè)備，引入中國(guó)在需求側(cè)管理的相關(guān)經(jīng)驗(yàn)，優(yōu)化老撾的電力發(fā)展模式。
報(bào)告指出，隨著中巴經(jīng)濟(jì)走廊項(xiàng)目的陸續(xù)落地，巴基斯坦現(xiàn)階段的電力供應(yīng)需求已基本滿足。為優(yōu)化電力行業(yè)發(fā)展路徑，未來(lái)可引入綜合資源規(guī)劃和需求側(cè)管理的理念。建議中巴加強(qiáng)在需求側(cè)管理方面的相關(guān)經(jīng)驗(yàn)分享，在政府、企業(yè)和市場(chǎng)等層面重視需求側(cè)管理和節(jié)能理念的推廣和實(shí)施。與此同時(shí)，加強(qiáng)骨干電網(wǎng)建設(shè)，并積極推動(dòng)分布式可再生能源發(fā)展。
“一帶一路”綠色電力合作發(fā)展路線圖
報(bào)告提出了分三個(gè)階段實(shí)施的“一帶一路”綠色電力合作發(fā)展路線圖。
第一階段主要針對(duì)能源資源豐富、未來(lái)電力發(fā)展?jié)摿^大的東南亞和南亞國(guó)家，優(yōu)先開(kāi)展新能源發(fā)電、電網(wǎng)互聯(lián)互通等合作，促進(jìn)電力綠色發(fā)展。
第二階段應(yīng)在總結(jié)已有綠色電力合作經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上，進(jìn)一步推動(dòng)在電力發(fā)展基礎(chǔ)較好、合作意愿較大的俄蒙、中亞和中東國(guó)家開(kāi)展水電、電網(wǎng)互聯(lián)互通、提高能效和清潔高效煤電等領(lǐng)域的合作。
第三階段可尋求參與中東歐和非洲國(guó)家的電源項(xiàng)目建設(shè)和電力升級(jí)改造和互聯(lián)互通，推動(dòng)沿線國(guó)家電力綠色升級(jí)，以及需求側(cè)的響應(yīng)。
自然資源保護(hù)協(xié)會(huì)能源、環(huán)境與氣候變化高級(jí)顧問(wèn)楊富強(qiáng)在發(fā)布會(huì)上表示：“在‘一帶一路’電力發(fā)展上，規(guī)劃先行尤為重要。應(yīng)根據(jù)各國(guó)資源狀況和生態(tài)環(huán)境承載力，開(kāi)展電力綜合資源規(guī)劃的研究。從戰(zhàn)略的高度，合理利用供應(yīng)側(cè)與需求側(cè)的資源，提升能效，在滿足未來(lái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)電力需求的前提下，使得整個(gè)規(guī)劃的社會(huì)總成本最小，實(shí)現(xiàn)電力企業(yè)和社會(huì)效益最大化，并在節(jié)能減排、應(yīng)對(duì)全球氣候變化方面發(fā)揮作用。”
國(guó)際能源署的研究表明，與投資可再生能源發(fā)展、甲烷減排、改革化石燃料補(bǔ)貼、減少低效煤炭使用這四大舉措相比，提高能效對(duì)實(shí)現(xiàn)全球溫室氣體減排的貢獻(xiàn)最為顯著，幾乎等于另外四項(xiàng)措施效果的總和。國(guó)際能源署的報(bào)告指出，中國(guó)在能效方面取得的進(jìn)步為全球能效市場(chǎng)做出了巨大貢獻(xiàn)。楊富強(qiáng)強(qiáng)調(diào)，中國(guó)應(yīng)積極分享其能效提升的有效舉措和經(jīng)驗(yàn)，以減少“一帶一路”國(guó)家的能源消耗，減少或避免興建溫室氣體排放量大的火電廠。中國(guó)和許多發(fā)展中國(guó)家是最易受到氣候變化不利影響的國(guó)家。從維護(hù)自身利益的角度來(lái)看，中國(guó)與 “一帶一路” 沿線國(guó)家的電力合作中，減排減碳必定是重要內(nèi)容。
