中國儲(chǔ)能網(wǎng)訊：2019年5月5日，海南省政府發(fā)布《海南省電動(dòng)汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃 （2019-2030）》。
海南省電動(dòng)汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃
（2019-2030）
前 言
充電基礎(chǔ)設(shè)施是電動(dòng)汽車普及的基礎(chǔ)和保障，是新型的城市基礎(chǔ)設(shè)施。進(jìn)一步大力推進(jìn)充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，是當(dāng)前加快清潔能源汽車推廣應(yīng)用的緊迫任務(wù)，是完善城市基礎(chǔ)設(shè)施，方便居民出行，促進(jìn)城市低碳發(fā)展的重要舉措。
為貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記2018年4月13日在慶祝海南建省辦經(jīng)濟(jì)特區(qū)30周年大會(huì)上的重要講話（以下簡稱習(xí)近平總書記“4·13”重要講話）精神和《中共中央 國務(wù)院關(guān)于支持海南全面深化改革開放的指導(dǎo)意見》（以下簡稱中央12號(hào)文件）中關(guān)于“建設(shè)國家生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)”“加快推廣新能源汽車和節(jié)能環(huán)保汽車，在海南島逐步禁止銷售燃油汽車”的要求，加快推進(jìn)充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)發(fā)展，構(gòu)建覆蓋全省的充電設(shè)施服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，全面提升清潔能源汽車充電保障能力，滿足全省清潔能源汽車發(fā)展需要，根據(jù)海南省人民政府印發(fā)的《海南省清潔能源汽車發(fā)展規(guī)劃》，制定本專項(xiàng)規(guī)劃。
本專項(xiàng)規(guī)劃期限為2019-2030年，主要分為三個(gè)階段：
應(yīng)用提升階段：2019-2020年；
普及應(yīng)用階段：2021-2025年；
全域覆蓋階段：2026-2030年。
一、電動(dòng)汽車及充電基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展現(xiàn)狀
（一）經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展現(xiàn)狀。
2018年，海南深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記“4·13”重要講話和中央12號(hào)文件精神，扎實(shí)推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，穩(wěn)步推進(jìn)中國(海南)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)和中國特色自由貿(mào)易港建設(shè)，努力改善和優(yōu)化營商環(huán)境，積極引進(jìn)總部經(jīng)濟(jì)企業(yè)，加快建設(shè)以服務(wù)型經(jīng)濟(jì)為主的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，統(tǒng)籌推進(jìn)穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)等各項(xiàng)工作，全省經(jīng)濟(jì)運(yùn)行總體平穩(wěn)、穩(wěn)中提質(zhì)，全面深化改革開放實(shí)現(xiàn)良好開局。地區(qū)生產(chǎn)總值4832億元,人均生產(chǎn)總值5.2萬元,常住人口城市化率59.1%,全社會(huì)用電量達(dá)到326.8億千瓦時(shí)，電力裝機(jī)達(dá)到911萬千瓦。
（二）電動(dòng)汽車推廣應(yīng)用現(xiàn)狀。
截至2017年底，海南電動(dòng)汽車?yán)塾?jì)推廣1.5萬輛，電動(dòng)汽車占汽車保有量的比例為1.3%，超過全國平均水平的0.5%。其中租賃用車4739輛，公交車2424輛,物流車2351輛，私人車1735輛，出租車995輛，其它2552輛。
2018年，海南電動(dòng)汽車增加約0.8萬輛，電動(dòng)汽車保有量達(dá)2.3萬輛，占汽車保有量的比例達(dá)到1.8%。
圖1 海南電動(dòng)汽車推廣情況（截至2017年底）
（三）充電基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展現(xiàn)狀。
截至2018年底，海南累計(jì)建成充電樁4602個(gè)，其中公共充電樁3502個(gè),占比76.1%。充電樁主要分布在海口和三亞，分別建成充電樁2223個(gè)和1143個(gè)，分別占海南充電樁總數(shù)的48%和25%。目前，海南電動(dòng)汽車與充電樁配建比例接近5:1，電動(dòng)汽車與公共充電樁配建比例小于7:1，超過《電動(dòng)汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展指南（2015-2020年）》中提出的10:1的公共充電樁發(fā)展目標(biāo)。截至2018年底，海南累計(jì)建設(shè)換電站4座，環(huán)島高速公路和中線高速公路建成16座快充站并投入商業(yè)運(yùn)行，均距約53公里，環(huán)島出行構(gòu)架初步形成。
圖2各市縣充電樁推廣情況（截至2018年底）
（四）電動(dòng)汽車及充電基礎(chǔ)設(shè)施支持政策。
為加快新能源汽車推廣應(yīng)用和充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，海南相繼印發(fā)多個(gè)政策文件。
2016年4月15日，海南省人民政府印發(fā)《關(guān)于大力推廣應(yīng)用新能源汽車促進(jìn)生態(tài)省建設(shè)的實(shí)施意見》（瓊府〔2016〕35號(hào)），提出加快充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加大新能源汽車推廣應(yīng)用力度，建立完善海南新能源汽車推廣應(yīng)用體系，完善落實(shí)新能源汽車推廣扶持政策。
2017年2月16日,海南省發(fā)展和改革委員會(huì)和海南省財(cái)政廳聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于印發(fā)海南省電動(dòng)汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)運(yùn)營省級(jí)補(bǔ)貼實(shí)施暫行辦法的通知》（瓊發(fā)改交能〔2017〕349號(hào)），明確對(duì)外運(yùn)營并接入省級(jí)充電基礎(chǔ)設(shè)施信息平臺(tái)的充電基礎(chǔ)設(shè)施補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)和管理流程。
2017年4月29日，海南省人民政府印發(fā)《關(guān)于深化改革推進(jìn)出租汽車行業(yè)健康發(fā)展的實(shí)施意見》（瓊府〔2017〕44號(hào)），提出新增和更新出租車優(yōu)先使用新能源、清潔能源或混合動(dòng)力車輛等環(huán)境友好型車輛。
2017年10月15日，海南省財(cái)政廳和海南省工業(yè)和信息化廳聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于印發(fā)海南省新能源汽車推廣應(yīng)用省級(jí)財(cái)政補(bǔ)貼實(shí)施辦法的通知》（瓊財(cái)建〔2017〕1587號(hào)），明確新能源汽車購置和新能源汽車研發(fā)生產(chǎn)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。
2017年12月13日，海南省物價(jià)局印發(fā)《關(guān)于電動(dòng)汽車用電實(shí)行扶持性電價(jià)政策有關(guān)問題的通知》（瓊價(jià)價(jià)管〔2017〕668號(hào)），明確了海南電動(dòng)汽車充電峰谷分時(shí)電價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。
（五）問題與挑戰(zhàn)。
海南電動(dòng)汽車推廣應(yīng)用與充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)取得了一定成績，但充電基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展仍處于起步階段，還面臨一些問題和挑戰(zhàn)。
建設(shè)資金來源單一。充電基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展處于起步階段，投資模式單一，資金來源主要是充電基礎(chǔ)設(shè)施運(yùn)營企業(yè)。企業(yè)出于投資收益考慮，不愿意超前大規(guī)模建設(shè)充電樁。且充電基礎(chǔ)設(shè)施集中布局在人口、電動(dòng)汽車較多的區(qū)域，充電基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)范圍有限、布局不夠合理，難以為電動(dòng)汽車提供充足的充電條件，影響充電基礎(chǔ)設(shè)施總體建設(shè)情況，在一定程度上制約了電動(dòng)汽車的快速推廣。
建設(shè)實(shí)施難度較大。充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)需要規(guī)劃、用地、電力等多項(xiàng)前置條件，實(shí)施過程中涉及多個(gè)主管部門和相關(guān)企業(yè)。在社會(huì)停車場所建設(shè)充電基礎(chǔ)設(shè)施，面對(duì)眾多分散的利益主體，協(xié)調(diào)難度較大;私人乘用車領(lǐng)域，大量停車位不固定的用戶不具備安裝條件。并且充電基礎(chǔ)設(shè)施涉及公共電網(wǎng)、用戶側(cè)電力設(shè)施、道路管線等改造，需要的電力容量大、改造工程大，建設(shè)難度較大。
私人充電樁建設(shè)偏慢。按照當(dāng)前海南充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)數(shù)量，公共充電樁建設(shè)進(jìn)度已達(dá)任務(wù)目標(biāo)，但私人充電樁建設(shè)進(jìn)度明顯滯后，影響充電基礎(chǔ)設(shè)施總體建設(shè)目標(biāo)。目前各電動(dòng)汽車廠商和銷售企業(yè)均有買電動(dòng)汽車送充電樁的服務(wù)，由于私人電動(dòng)汽車推廣緩慢，導(dǎo)致私人充電樁建設(shè)進(jìn)度滯后。
商業(yè)模式不成熟。海南在電動(dòng)汽車分時(shí)租賃、融資租賃、車電分離等創(chuàng)新商業(yè)模式方面進(jìn)行了有效的探索，但目前尚不具備大范圍推廣的條件。電動(dòng)汽車保有量過少、設(shè)備標(biāo)準(zhǔn)不一、設(shè)施利用率低、價(jià)格機(jī)制不健全等原因，導(dǎo)致部分建成充電基礎(chǔ)設(shè)施廢棄，充電基礎(chǔ)設(shè)施運(yùn)營企業(yè)處于微利甚至虧損水平，尚未形成可大規(guī)模應(yīng)用推廣的成熟商業(yè)模式。
配套政策不完善。海南已出臺(tái)的充電基礎(chǔ)設(shè)施相關(guān)配套政策不夠完善，部分政策執(zhí)行不到位。省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳已明確居住類建筑配建地面停車位充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)要求，但該要求未納入驗(yàn)收環(huán)節(jié)。物價(jià)部門已出臺(tái)了鼓勵(lì)充電基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展的電費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，由于實(shí)操過程中未完全執(zhí)行到位，部分電動(dòng)汽車充電不僅不能享受峰谷電價(jià)，還存在電費(fèi)額外加成現(xiàn)象。
二、充電基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展需求預(yù)測
（一）電動(dòng)汽車推廣應(yīng)用需求預(yù)測。
總量預(yù)測。根據(jù)《海南省清潔能源汽車發(fā)展規(guī)劃》成果，結(jié)合海南省公安廳海南汽車保有量預(yù)估情況，預(yù)計(jì)到2020年海南電動(dòng)汽車?yán)塾?jì)推廣應(yīng)用約9萬輛，初步實(shí)現(xiàn)各類電動(dòng)汽車全應(yīng)用；2021-2025年期間增加推廣電動(dòng)汽車約28萬輛，實(shí)現(xiàn)各類電動(dòng)汽車普及應(yīng)用，到2025年海南電動(dòng)汽車?yán)塾?jì)推廣應(yīng)用約37萬輛；2026-2030年期間為各類電動(dòng)汽車全域覆蓋階段，增加推廣電動(dòng)汽車約63萬輛，到2030年海南電動(dòng)汽車?yán)塾?jì)推廣應(yīng)用約100萬輛。
表2.1 海南各類型電動(dòng)汽車推廣目標(biāo) 單位：萬輛
各市縣預(yù)測。根據(jù)2018年常住人口、過夜游客人數(shù)、人均可支配收入、地區(qū)國民生產(chǎn)總值、國民生產(chǎn)總值增速、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、城市建成區(qū)面積（見表2.2），擬合各市縣電動(dòng)汽車規(guī)模預(yù)測系數(shù)。采用以下模型：
其中，為購買能力系數(shù)，取值考慮常住人口、過夜游客人數(shù)折算當(dāng)量人口以及人均可支配收入；
為產(chǎn)業(yè)發(fā)展條件系數(shù),取值考慮地區(qū)國民生產(chǎn)總值、國民生產(chǎn)總值增速以及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)；
為空間承載能力系數(shù),取值考慮城市建成面積和規(guī)劃面積；
a，b，c為權(quán)重系數(shù)，根據(jù)實(shí)際情況分別取0.6，0.3，0.1。
采用上述電動(dòng)汽車規(guī)模預(yù)測系數(shù)模型，預(yù)測各市縣電動(dòng)汽車結(jié)果見表2.3。
表2.2 各市縣（含洋浦）現(xiàn)狀數(shù)據(jù)
注：城市建成區(qū)面積采用《海南統(tǒng)計(jì)年鑒-2018》數(shù)據(jù)，其它數(shù)據(jù)采用海南省統(tǒng)計(jì)局提供的2018年現(xiàn)狀統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)。
表2.3各市縣（含洋浦）電動(dòng)汽車規(guī)模預(yù)測結(jié)果 單位：萬輛
（二）充電基礎(chǔ)設(shè)施配置原則。
為滿足海南不同發(fā)展階段、不同區(qū)域的電動(dòng)汽車充電需求，全省分區(qū)域、分車型、分場所配置充電基礎(chǔ)設(shè)施。秉承“專（自）用為主、公用為輔、快充（充換電）站為補(bǔ)充”的原則，構(gòu)建以用戶停車位、單位停車場、公交及出租車場站、環(huán)衛(wèi)及物流車站點(diǎn)等配建的專用充換電基礎(chǔ)設(shè)施為主體，以城市公共建筑物停車場、社會(huì)公共停車場、臨時(shí)停車位、加油站等配建的公共充電基礎(chǔ)設(shè)施為輔助，以城市建成區(qū)充換電站和公路沿線充換電站為補(bǔ)充的完整充電體系。
1.分區(qū)域配置原則。
結(jié)合各市縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，考慮其人口、建成區(qū)面積、地理位置和旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平等因素，以充電基礎(chǔ)設(shè)施布局合理化與便利性為原則，將海南劃分為三類區(qū)域推廣充電基礎(chǔ)設(shè)施：I類為重點(diǎn)發(fā)展區(qū)域，包括?？?、三亞、儋州、洋浦、瓊海4市1區(qū)，作為海南經(jīng)濟(jì)最具活力的地區(qū)，率先垂范堅(jiān)持“綠色、循環(huán)、低碳”發(fā)展理念，加快電動(dòng)汽車推廣應(yīng)用；II類為優(yōu)先發(fā)展區(qū)域，包括文昌、萬寧、陵水、東方、澄邁5個(gè)市縣，將繼續(xù)保持旅游的熱度，并將發(fā)展成為生態(tài)宜居的重點(diǎn)區(qū)域；III類為積極促進(jìn)區(qū)域，包括五指山、樂東等9個(gè)中西部市縣，促進(jìn)生態(tài)核心區(qū)電動(dòng)汽車的發(fā)展。
I類區(qū)域至2020年、2025年、2030年電動(dòng)汽車與配建公共充電樁比例分別不低于7:1、5:1、5:1，公共充電服務(wù)半徑分別小于2公里、1公里、0.9公里；
II類區(qū)域至2020年、2025年、2030年電動(dòng)汽車與配建公共充電樁比例分別不低于10:1、8:1、8:1，公共充電服務(wù)半徑分別小于2公里、1.4公里、1公里；
III類區(qū)域至2020年、2025年、2030年電動(dòng)汽車與配建公共充電樁分別不低于12:1、10:1、10:1，公共充電服務(wù)半徑分別小于2公里、1.4公里、1公里。
表2.4 分區(qū)域充電樁配置原則
2.分車型配置原則。
私家車、出租車、分時(shí)租賃車按照車樁比1:1建設(shè)，公務(wù)車、公交車、城際客運(yùn)、通勤車、物流車、環(huán)衛(wèi)車等其它領(lǐng)域按照車樁比2:1建設(shè)。
3.分場所配置原則。
根據(jù)《電動(dòng)汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展指南（2015-2020年）》要求，按照海南省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳等部門制定的建筑物配建充電基礎(chǔ)設(shè)施相應(yīng)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和管理規(guī)定，保障分場所配建停車位數(shù)量達(dá)標(biāo)和充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)合規(guī)。
居民小區(qū)。新建住宅小區(qū)將嚴(yán)格推行配建停車場指標(biāo)，至2020年100%建設(shè)充電基礎(chǔ)設(shè)施或預(yù)留安裝充電接口條件，規(guī)劃至2030年實(shí)現(xiàn)私人乘用電動(dòng)車“一車一樁”的目標(biāo)；現(xiàn)有住宅小區(qū)根據(jù)實(shí)際需求和場地建設(shè)條件逐步建設(shè)，應(yīng)滿足推廣目標(biāo)的需要；對(duì)無固定停車位的用戶，鼓勵(lì)在住宅小區(qū)內(nèi)配建一定比例的公用充電車位。制定有序輪流充電的制度規(guī)范，建立充電車位以慢充為主、分時(shí)共享機(jī)制，為充電創(chuàng)造條件。
單位內(nèi)部停車場。各級(jí)政府機(jī)關(guān)在執(zhí)行公務(wù)車改革制度的同時(shí)，應(yīng)切實(shí)起到電動(dòng)汽車推廣應(yīng)用的示范作用。充分利用政府機(jī)關(guān)、公共機(jī)構(gòu)、企事業(yè)單位、學(xué)校、寫字樓、工業(yè)園區(qū)等內(nèi)部停車場資源，按不低于25%的比例規(guī)劃建設(shè)電動(dòng)汽車專用停車位和充電基礎(chǔ)設(shè)施，鼓勵(lì)向社會(huì)公眾錯(cuò)峰開放。公用充電基礎(chǔ)設(shè)施以快充為主、慢充為輔。
公共停車場。在機(jī)場、碼頭、汽車站、高鐵站等交通樞紐和駐車換乘（P＋R）停車場以及大型文體設(shè)施、城市綠地、賓館酒店、醫(yī)院、大型商場、大型建筑物配建停車場與城市智慧燈桿（“桿樁一體”）和路邊停車泊位等城市公共停車場所，結(jié)合交通樞紐、大型文體設(shè)施、城市綠地、大型建筑物配建的停車場、路邊停車位、旅游景點(diǎn)等城市公共停車場，配套建設(shè)城市公共充換電站[1]或分散公共充電樁，滿足臨時(shí)補(bǔ)電需要。
公路沿線。高速公路按每對(duì)服務(wù)區(qū)配套建設(shè)2座公共充換電站。環(huán)島旅游公路依托規(guī)劃的環(huán)島濱海驛站建設(shè)40個(gè)公共充換電站。2019-2030年，國道、省道、縣道配置充換電站服務(wù)半徑呈逐步縮減趨勢，以滿足電動(dòng)汽車的用電需求。鼓勵(lì)在具備條件的加油（氣）站建設(shè)一定比例的公共快充設(shè)施。
表2.5普通道路充換電站服務(wù)半徑原則 單位：公里
生態(tài)功能區(qū)。在省內(nèi)國家級(jí)（國家林業(yè)和草原局公布）和省級(jí)森林公園以及4A以上景區(qū)等旅游度假目的地，利用景區(qū)停車場合理配建公共充換電站，并納入所在地區(qū)整體規(guī)劃。
公交、環(huán)衛(wèi)、物流等公共服務(wù)領(lǐng)域。停車場根據(jù)運(yùn)營需求和電動(dòng)汽車推廣目標(biāo)配建充電基礎(chǔ)設(shè)施，配置快充樁，部分可采用換電模式。
（三）充電基礎(chǔ)設(shè)施需求預(yù)測。
1.充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)總體規(guī)模。
依據(jù)海南省各類型電動(dòng)汽車推廣規(guī)模預(yù)測結(jié)果，并結(jié)合不同車型車樁配比原則，預(yù)測海南省2019-2030年電動(dòng)汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)模，2019-2020年海南新建充電樁6.5萬個(gè)，至2020年累計(jì)達(dá)到7.0萬個(gè)；2021-2025年海南新建充電樁26.7萬個(gè)，至2025年累計(jì)達(dá)到33.7萬個(gè)；2026-2030年海南新建充電樁60.3萬個(gè)，至2030年累計(jì)達(dá)到94.0萬個(gè)。
表2.6分車型充電樁建設(shè)規(guī)模預(yù)測 單位：萬個(gè)
注：住宅小區(qū)相應(yīng)停車位上建設(shè)充電接口納入建設(shè)統(tǒng)計(jì)；對(duì)于建設(shè)雙槍或多槍的充電樁，按照實(shí)際可同時(shí)充電的槍數(shù)進(jìn)行統(tǒng)計(jì)；對(duì)于建設(shè)換電站的，可按照實(shí)際換電能力與充電樁進(jìn)行折算統(tǒng)計(jì)。
表2.7分區(qū)充電樁建設(shè)規(guī)模預(yù)測 單位：個(gè)
2.公共充電樁。
按照不同區(qū)域充電基礎(chǔ)設(shè)施配置原則，推算出各階段公共充電樁的建設(shè)規(guī)模，2019-2020年海南規(guī)劃新建公共充電樁約0.8萬個(gè)，至2020年累計(jì)達(dá)到約1.1萬個(gè)，電動(dòng)汽車與公共充電樁配置比例接近8:1；2021-2025年期間，海南規(guī)劃新建公共充電樁約5.0萬個(gè)，至2025年累計(jì)達(dá)到約6.2萬個(gè)，電動(dòng)汽車與公共充電樁配置比例接近6:1；2026-2030年期間，海南規(guī)劃新建公共充電樁約10.4萬個(gè)，至2030年累計(jì)達(dá)到約16.6萬個(gè)，電動(dòng)汽車與公共充電樁配置比例接近6:1。
表2.8 海南省公共充電樁建設(shè)規(guī)模預(yù)測 單位：個(gè)
3.公共充換電站。
公共充換電站建設(shè)主要分布于各類公路沿線和城市建成區(qū)。根據(jù)分場所配置原則，海南公路沿線公共充換電站2020年、2025年、2030年累計(jì)建設(shè)規(guī)模分別為110座、230座、282座。
表2.9 海南省公路沿線公共充換電站建設(shè)規(guī)模
注：公共充電樁規(guī)模已包含公共充換電站內(nèi)充電樁（槍）。
根據(jù)各類區(qū)域城市建成區(qū)公共充電服務(wù)半徑，I類區(qū)域城市建成區(qū)內(nèi)2020年、2025年、2030年分別累計(jì)建設(shè)31座、136座、220座公共充換電站；II類區(qū)域城市建成區(qū)內(nèi)2020年、2025年、2030年分別累計(jì)建設(shè)10座、38座、69座公共充換電站；III類區(qū)域城市建成區(qū)內(nèi)2020年、2025年、2030年分別累計(jì)建設(shè)9座、26座、56座公共充換電站。
表2.10 海南省城市建成區(qū)公共充換電站建設(shè)規(guī)模預(yù)測 單位：座
至2020年海南公共充換電站累計(jì)達(dá)到160座；2021-2025年新建公共充換電站270座，至2025年累計(jì)達(dá)到430座；2026-2030年新建公共充換電站197座，至2030年累計(jì)達(dá)到627座。
（四）充電基礎(chǔ)設(shè)施投資規(guī)模測算。
依據(jù)建設(shè)條件與標(biāo)準(zhǔn)，參考《中國南方電網(wǎng)電動(dòng)汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施典型設(shè)計(jì)方案》，測算出單個(gè)集中式充換電站建設(shè)成本。由于小微型電動(dòng)客車和輕型電動(dòng)貨車均自帶慢充設(shè)備，該投資中不計(jì)入以上類型電動(dòng)汽車的充電基礎(chǔ)設(shè)施投資。
表2.11 充電樁及充換電站投資估算表
注1:綜合考慮充電樁及其配套的線路、配變、安裝、建筑、通信等投資；
注2:按每座充換電站平均建設(shè)5個(gè)120千瓦雙槍一體式直流充電樁考慮，綜合考慮通信、建筑、安裝、配變、線路等投資。
對(duì)于全省充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資，經(jīng)測算，2019-2020年投資規(guī)模29.3億元，2021-2025年增加投資規(guī)模88.6億元，2026-2030年增加投資規(guī)模115.7億元，2019-2030年累計(jì)投資規(guī)模為233.6億元。
對(duì)于配套電網(wǎng)建設(shè)投資，經(jīng)測算，2019-2020年投資規(guī)模2.2億元，2021-2025年增加投資規(guī)模7.6億元，2026-2030年增加投資規(guī)模11.7億元，2019-2030年累計(jì)投資規(guī)模為21.5億元。
表2.12 投資估算分類表 單位：億元
綜合充電基礎(chǔ)設(shè)施及配套電網(wǎng)投資，2019-2020年投資規(guī)模31.5億元，2021-2025年增加投資規(guī)模96.2億元，2026-2030年增加投資規(guī)模127.5億元，2019-2030年累計(jì)投資規(guī)模為255.1億元。
（五）充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)運(yùn)營補(bǔ)貼測算。
1.建設(shè)補(bǔ)貼。
以每個(gè)充電樁的額定功率為基數(shù),對(duì)公共充電樁和單位專用充電樁進(jìn)行建設(shè)補(bǔ)貼。預(yù)計(jì)2019-2020年需投入建設(shè)補(bǔ)貼資金9.4億元、2021-2025年需投入19.2億元，2030年前需累計(jì)補(bǔ)貼約28.7億元。
2.運(yùn)營補(bǔ)貼。
按照充電量分級(jí)別予以運(yùn)營補(bǔ)貼。預(yù)計(jì)2019-2020年需投入運(yùn)營補(bǔ)貼資金2.9億元，2021-2025年需投入10.6億元，2026-2030年需投入10.0億元，2019-2030年需累計(jì)補(bǔ)貼約23.5億元。
綜合考慮建設(shè)補(bǔ)貼和運(yùn)營補(bǔ)貼，2019-2030年需累計(jì)投入補(bǔ)貼52.2億元，其中2019-2020年需投入補(bǔ)貼12.4億元，2021-2025年需投入補(bǔ)貼29.9億元，2026-2030年需投入補(bǔ)貼10.0億元。
（六）充電基礎(chǔ)設(shè)施用電負(fù)荷預(yù)測。
根據(jù)上述充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃目標(biāo)，按照不同類型充電樁功率、年度新增數(shù)量、充電樁同時(shí)率（取0.5）、功率因數(shù)（取0.8）計(jì)算，預(yù)測各年度充電基礎(chǔ)設(shè)施的用電負(fù)荷及配變?nèi)萘俊?
至2020年、2025年、2030年，我省充電基礎(chǔ)設(shè)施用電負(fù)荷分別為90萬千瓦、380萬千瓦、870萬千瓦；至2020年、2025年、2030年，新建、擴(kuò)建充電基礎(chǔ)設(shè)施累計(jì)需要配電容量分別為220萬千伏安、950萬千伏安、2180萬千伏安。
表2.13 海南省充電基礎(chǔ)設(shè)施用電負(fù)荷預(yù)測
三、發(fā)展思路與目標(biāo)
（一）指導(dǎo)思想。
以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會(huì)精神，落實(shí)習(xí)近平總書記“4·13”重要講話精神和中央12號(hào)文件要求，以創(chuàng)建國家生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)為根本目的，以促進(jìn)清潔能源汽車推廣應(yīng)用為出發(fā)點(diǎn)，以提升充電保障能力為行動(dòng)目標(biāo)，堅(jiān)持創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的新發(fā)展理念，圍繞“南北兩極、環(huán)島互聯(lián)、多點(diǎn)分布”思路，推進(jìn)充電基礎(chǔ)設(shè)施高質(zhì)量發(fā)展，為清潔能源汽車用戶提供更高效便捷的充電服務(wù)，建設(shè)海南全島充電基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)。
（二）基本原則。
統(tǒng)籌規(guī)劃、科學(xué)布局。從電動(dòng)汽車發(fā)展全局的高度，加強(qiáng)充電基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展頂層設(shè)計(jì)，加大交通、市政、電力等公共資源協(xié)同力度，從發(fā)展全局的高度進(jìn)行整體統(tǒng)籌，做好充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)整體規(guī)劃，科學(xué)確定建設(shè)規(guī)模和空間布局，形成較為完善的充電基礎(chǔ)設(shè)施體系，滿足不同領(lǐng)域、不同層次的充電需求。
系統(tǒng)推進(jìn)、適度超前。根據(jù)電動(dòng)汽車應(yīng)用特點(diǎn)與技術(shù)迭代趨勢，緊扣電動(dòng)汽車推廣應(yīng)用需求，建立政府有關(guān)部門與相關(guān)企業(yè)各司其職、各盡所能、群策群力、合作共贏的系統(tǒng)推進(jìn)機(jī)制，按照“美麗先行、標(biāo)準(zhǔn)先行、樁站先行”的建設(shè)原則，超前建設(shè)，站在更高的起點(diǎn)上推進(jìn)海南省充電基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展。
因地制宜、分類實(shí)施。著眼于電動(dòng)汽車未來發(fā)展，緊密結(jié)合不同領(lǐng)域、不同層次充電需求，按照“充電為主、換電為輔”的原則，海南分為三類區(qū)域，調(diào)整充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)目標(biāo)任務(wù)，遵循“市場主導(dǎo)、快慢互濟(jì)”的技術(shù)導(dǎo)向，加大交通、市政、電力等公共資源整合力度，打造充電基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展的“海南模式”。
綜合利用、環(huán)境友好。大力發(fā)展分布式能源和微網(wǎng)充電基礎(chǔ)設(shè)施綜合利用項(xiàng)目，在公共停車場、商業(yè)、公建配套停車場等推進(jìn)公用充電基礎(chǔ)設(shè)施布局，保障燃?xì)?、光伏以及水力發(fā)電等清潔能源就地消納利用，逐步提高清潔能源在充電基礎(chǔ)設(shè)施的應(yīng)用比例。
樁網(wǎng)物聯(lián)、智慧管理。以物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算和人工智能為技術(shù)依托，完善車-樁、樁群接口通訊標(biāo)準(zhǔn)和數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)，擴(kuò)展充電樁智慧感知功能與智慧交通、智慧能源、無人駕駛、無線充電等技術(shù)的集成，實(shí)現(xiàn)“互聯(lián)網(wǎng)+充電基礎(chǔ)設(shè)施”深度融合。優(yōu)化充電基礎(chǔ)設(shè)施智能服務(wù)平臺(tái)，完善充電導(dǎo)航、狀態(tài)查詢、充電預(yù)約、費(fèi)用結(jié)算等便捷服務(wù)，引導(dǎo)用戶有序充電，實(shí)現(xiàn)車-樁交流互動(dòng)，提升運(yùn)營效率和用戶體驗(yàn)。
（三）發(fā)展目標(biāo)。
1.總體發(fā)展目標(biāo)。
以構(gòu)建覆蓋海南的充電基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)網(wǎng)絡(luò)、促進(jìn)各類型新能源汽車發(fā)展應(yīng)用為目標(biāo)，樁站先行、適當(dāng)超前推進(jìn)海南充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
充電樁規(guī)模。2019-2020年海南新建充電樁6.5萬個(gè)，至2020年累計(jì)達(dá)到7.0萬個(gè)；2021-2025年海南新建充電樁26.7萬個(gè)，至2025年累計(jì)達(dá)到33.7萬個(gè)；2026-2030年海南新建充電樁60.3萬個(gè)，至2030年累計(jì)達(dá)到94.0萬個(gè)。
公共充電樁規(guī)模。2019-2020年海南新建公共充電樁0.8萬個(gè)，至2020年累計(jì)達(dá)到1.1萬個(gè)；2021-2025年海南新建公共充電樁5.1萬個(gè)，至2025年累計(jì)達(dá)到6.2萬個(gè)；2026-2030年海南新建公共充電樁10.4萬個(gè)，至2030年累計(jì)達(dá)到16.6萬個(gè)。
公共充換電站規(guī)模。至2020年海南公共充換電站累計(jì)達(dá)到160座；2021-2025年新建公共充換電站270座，至2025年累計(jì)達(dá)到430座；2026-2030年新建公共充換電站197座，至2030年累計(jì)達(dá)到627座。
表3.1 海南充電基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展目標(biāo)
2.分區(qū)域發(fā)展目標(biāo)。
I類區(qū)域至2020年、2025年、2030年，配套建設(shè)公共充電樁分別為0.8萬個(gè)、4.5萬個(gè)、12.2萬個(gè)；II類區(qū)域至2020年、2025年、2030年，配套建設(shè)公共充電樁分別為0.2萬個(gè)、1.0萬個(gè)、2.7萬個(gè)；III類區(qū)域至2020年、2025年、2030年，配套建設(shè)公共充電樁分別為0.1萬個(gè)、0.6萬個(gè)、1.7萬個(gè)。詳見附件。
四、重點(diǎn)任務(wù)
（一）優(yōu)化充電設(shè)施體系。
以專（自）用充電基礎(chǔ)設(shè)施為主體，以公共充電基礎(chǔ)設(shè)施為輔助，以充換電站為補(bǔ)充，推動(dòng)停車場與充電基礎(chǔ)設(shè)施一體化發(fā)展，加快構(gòu)建海南充電基礎(chǔ)設(shè)施體系。
1.全面覆蓋，推進(jìn)公共服務(wù)領(lǐng)域?qū)Ｓ贸潆娀A(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
優(yōu)先在公交、城/鄉(xiāng)際客運(yùn)、機(jī)場專線、旅游專線等定點(diǎn)定線運(yùn)行公共服務(wù)領(lǐng)域電動(dòng)汽車停車場站配建充電基礎(chǔ)設(shè)施，沿途合理建設(shè)獨(dú)立占地的充換電站。在出租、物流、分時(shí)租賃、公安巡邏等非定點(diǎn)定線運(yùn)營的公共服務(wù)領(lǐng)域，充分挖掘單位內(nèi)部停車場站配建充電基礎(chǔ)設(shè)施的潛力，結(jié)合城市公共充電基礎(chǔ)設(shè)施，實(shí)現(xiàn)內(nèi)部專用設(shè)施與公共設(shè)施的高效互補(bǔ)。
2.充電共享，推進(jìn)單位與住宅小區(qū)充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
推動(dòng)具備建設(shè)條件的黨政機(jī)關(guān)、公共機(jī)構(gòu)及企事業(yè)單位利用內(nèi)部停車場資源，結(jié)合單位電動(dòng)汽車配備更新計(jì)劃及職工購買使用電動(dòng)汽車需求，配套建設(shè)充電基礎(chǔ)設(shè)施或預(yù)留建設(shè)安裝條件，鼓勵(lì)向社會(huì)公眾錯(cuò)峰開放。落實(shí)住宅小區(qū)配建停車指標(biāo)，鼓勵(lì)充電服務(wù)、物業(yè)服務(wù)等企業(yè)參與居民區(qū)充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和運(yùn)營管理，統(tǒng)一開展停車位改造。積極支持有固定停車位用戶配建充電基礎(chǔ)設(shè)施，靈活挖掘城市停車空間，發(fā)展移動(dòng)充電、分散式充電樁群和立體式停車-充電基礎(chǔ)設(shè)施，充分利用5G物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，建設(shè)分時(shí)共享的充電基礎(chǔ)設(shè)施。
3.合理布局，加快城市公共充電網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。
堅(jiān)持從城市中心向邊緣、從城市優(yōu)先發(fā)展區(qū)域向一般區(qū)域逐步推進(jìn)公共充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。優(yōu)先在商業(yè)場所、文體場館、辦公園區(qū)等建筑物配建的停車場以及交通樞紐、駐車換乘（P+R）等公共停車場建設(shè)公共充電基礎(chǔ)設(shè)施。積極推進(jìn)具備條件的加油（氣）站配建公共充電基礎(chǔ)設(shè)施，鼓勵(lì)建設(shè)運(yùn)營企業(yè)利用自有或租賃土地建設(shè)集中式充換電站。適當(dāng)新建獨(dú)立占地的公共充換電站。
4.互聯(lián)互通，實(shí)現(xiàn)全島綠色出行無縫銜接。
利用省內(nèi)機(jī)場、高鐵站、城/鄉(xiāng)際汽車站、景點(diǎn)景區(qū)以及其他旅游休閑度假目的地等已建成停車場，建設(shè)快慢結(jié)合的充電基礎(chǔ)設(shè)施。結(jié)合海南環(huán)島高速公路、環(huán)島旅游公路、環(huán)島高鐵站，充分利用服務(wù)區(qū)停車場資源，打造連貫“兩極、三縱、多點(diǎn)”的城際快充網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)電動(dòng)汽車全島出行無縫銜接。
（二）完善智能服務(wù)平臺(tái)。
融合互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、智能交通、大數(shù)據(jù)技術(shù)，繼續(xù)推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+充電基礎(chǔ)設(shè)施”建設(shè)，加快推進(jìn)不同平臺(tái)之間的信息互聯(lián)互通，完善平臺(tái)功能，改善用戶體驗(yàn)。
1.完善充電智能服務(wù)平臺(tái)。
在構(gòu)建海南統(tǒng)一、各市縣使用、企業(yè)接入的基礎(chǔ)設(shè)施政府監(jiān)管平臺(tái)基礎(chǔ)上，統(tǒng)一信息交換協(xié)議，有效整合不同企業(yè)和不同市縣資源，促進(jìn)不同服務(wù)平臺(tái)之間的信息互聯(lián)互通，強(qiáng)化充電設(shè)備的支付結(jié)算、運(yùn)行維護(hù)和充電安全等信息管理，切實(shí)提升基礎(chǔ)設(shè)施在充電使用等環(huán)節(jié)的智能化服務(wù)水平。
2.構(gòu)建智慧能源安全體系。
從電力-消費(fèi)兩側(cè)、充電基礎(chǔ)設(shè)施以及車-樁互聯(lián)互通三個(gè)數(shù)據(jù)源，運(yùn)用大數(shù)據(jù)、云計(jì)算和人工智能技術(shù)，統(tǒng)一構(gòu)建省級(jí)充電基礎(chǔ)設(shè)施智慧能源安全體系。與交通、旅游等產(chǎn)業(yè)充分融合發(fā)展，深化和豐富“互聯(lián)網(wǎng)+充電基礎(chǔ)設(shè)施”創(chuàng)新模式，達(dá)到多平臺(tái)數(shù)據(jù)互聯(lián)互通，充電基礎(chǔ)設(shè)施利用率最大化的目的。
3.積極拓展豐富充電服務(wù)。
鼓勵(lì)企業(yè)結(jié)合“智慧海南”的發(fā)展理念，推進(jìn)商業(yè)模式創(chuàng)新。鼓勵(lì)基礎(chǔ)設(shè)施運(yùn)營商圍繞用戶需求,提供充電導(dǎo)航、狀態(tài)查詢、充電預(yù)約、能源及分布式能源管理、車輛及充電基礎(chǔ)設(shè)施遠(yuǎn)程運(yùn)營及維護(hù)管理、費(fèi)用結(jié)算等服務(wù),并拓展旅游景點(diǎn)及酒店預(yù)約等增值業(yè)務(wù),提升用戶體驗(yàn)和運(yùn)營效率。積極引入眾籌、線上與線下相結(jié)合等新興業(yè)務(wù)模式,拓展智能充放電、電子商務(wù)和廣告等增值服務(wù)。
（三）強(qiáng)化電網(wǎng)供電保障。
編制充電基礎(chǔ)設(shè)施配套電網(wǎng)專項(xiàng)規(guī)劃，提供用地保障和建設(shè)資金支持，完善服務(wù)流程，確保充電基礎(chǔ)設(shè)施無障礙接入。
1.提升供電能力。
多規(guī)合一，將充電基礎(chǔ)設(shè)施配套電網(wǎng)建設(shè)與改造項(xiàng)目納入海南省配電網(wǎng)專項(xiàng)規(guī)劃，保障建設(shè)用地和廊道通行，并將已建成小區(qū)增容計(jì)劃納入電網(wǎng)年度改造計(jì)劃之中。電網(wǎng)企業(yè)負(fù)責(zé)充電基礎(chǔ)設(shè)施配套電網(wǎng)建設(shè)與改造，保障充電基礎(chǔ)設(shè)施無障礙接入，滿足充換電設(shè)施運(yùn)營需求。
2.做好配套服務(wù)。
電網(wǎng)企業(yè)負(fù)責(zé)建設(shè)、運(yùn)行維護(hù)充電基礎(chǔ)設(shè)施產(chǎn)權(quán)分界點(diǎn)至電網(wǎng)的配套接網(wǎng)工程，不得收取接網(wǎng)費(fèi)用，相應(yīng)資產(chǎn)全額納入有效資產(chǎn)，成本據(jù)實(shí)計(jì)入準(zhǔn)許成本，按照電網(wǎng)輸配電價(jià)回收。要為充電基礎(chǔ)設(shè)施接入電網(wǎng)提供便利條件，開辟綠色通道，規(guī)范服務(wù)流程，簡化手續(xù)，提高效率，限時(shí)辦結(jié)。
3.提高保障效率。
充電基礎(chǔ)設(shè)施安裝智能電表，并將電網(wǎng)-消費(fèi)用戶雙側(cè)通信接口接入海南統(tǒng)一的充電基礎(chǔ)設(shè)施信息管理平臺(tái)，分析電力供需形勢，調(diào)整實(shí)時(shí)電價(jià)。在滿足電動(dòng)汽車充電條件下，通過合理安排充放電時(shí)間，挖掘電動(dòng)汽車儲(chǔ)能能力，參與電網(wǎng)調(diào)峰，提高電網(wǎng)運(yùn)行效率及充電基礎(chǔ)設(shè)施利用率。
（四）統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范建設(shè)。
按照“標(biāo)準(zhǔn)先行”的建設(shè)原則，嚴(yán)格執(zhí)行國家出臺(tái)的有關(guān)充電基礎(chǔ)設(shè)施技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，并推行海南省充電基礎(chǔ)設(shè)施產(chǎn)品準(zhǔn)入機(jī)制，盡快制定修訂海南省充電基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)計(jì)規(guī)范和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)各側(cè)/端通訊接口、支付接口、機(jī)構(gòu)接入、設(shè)備接入、數(shù)據(jù)采集、消防安全以及信息安全等標(biāo)準(zhǔn)（協(xié)議）的統(tǒng)一。盡快制定充電基礎(chǔ)設(shè)施運(yùn)營、管理和驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范充電基礎(chǔ)設(shè)施的計(jì)量計(jì)費(fèi)、標(biāo)識(shí)體系、使用方法和驗(yàn)收程序等，實(shí)現(xiàn)充電基礎(chǔ)設(shè)施高效使用。
（五）探索新型商業(yè)模式。
1.強(qiáng)化金融支撐。
鼓勵(lì)社會(huì)資本以參與政府投資基金、PPP、BOT等方式，投資公共服務(wù)領(lǐng)域充電基礎(chǔ)設(shè)施及智慧能源安全平臺(tái)的建設(shè)與運(yùn)營。以個(gè)人/社會(huì)機(jī)構(gòu)征信體系和新能源汽車NEV積分制度為參照，采取政策貼補(bǔ)結(jié)合金融信貸支持，加快形成住宅小區(qū)停車場和單位內(nèi)部停車場建設(shè)運(yùn)營充電基礎(chǔ)設(shè)施的市場機(jī)制，構(gòu)建“統(tǒng)一開放、競爭有序”的充電服務(wù)市場。
2.創(chuàng)新商業(yè)模式。
鼓勵(lì)探索大型充換電站與商業(yè)地產(chǎn)相結(jié)合的發(fā)展方式，引導(dǎo)商場、超市、電影院、便利店等商業(yè)場所為用戶提供輔助充電服務(wù)。鼓勵(lì)住宅小區(qū)公共充電基礎(chǔ)設(shè)施和個(gè)人擁有的充電基礎(chǔ)設(shè)施對(duì)外提供充電服務(wù)，鼓勵(lì)充電基礎(chǔ)設(shè)施運(yùn)營商與電動(dòng)汽車生產(chǎn)商在售后服務(wù)方面創(chuàng)新商業(yè)合作模式,鼓勵(lì)“風(fēng)光儲(chǔ)”一體化智能充換電站建設(shè)模式，探索交通基礎(chǔ)設(shè)施與無線充電技術(shù)融合新模式。充分利用融資租賃、特許經(jīng)營權(quán)質(zhì)押等融資方式，推進(jìn)商業(yè)模式的創(chuàng)新，大力推動(dòng)“互聯(lián)網(wǎng)+充電基礎(chǔ)設(shè)施”商業(yè)模式與服務(wù)創(chuàng)新，積極拓展充電基礎(chǔ)設(shè)施增值服務(wù)，提高充電基礎(chǔ)設(shè)施運(yùn)營企業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力。整合充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)運(yùn)營資源，探索集約化建設(shè)運(yùn)營商業(yè)模式。
3.創(chuàng)建示范工程。
在?？?、三亞、博鰲、儋州4個(gè)重點(diǎn)地區(qū)創(chuàng)建微網(wǎng)充電示范工程和儲(chǔ)能充電樣板工程，大力推動(dòng)分布式能源與充電基礎(chǔ)設(shè)施就地消納利用，大力引進(jìn)儲(chǔ)能先進(jìn)技術(shù)，提升充電基礎(chǔ)設(shè)施電源供給層次和智能充放電效率。充分調(diào)動(dòng)電網(wǎng)公司、小區(qū)物業(yè)、充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)運(yùn)營企業(yè)三方積極性，在商業(yè)模式和消防安全驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)等方面加快研究，破解居民小區(qū)充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)難題，在?？?、三亞全市范圍內(nèi)創(chuàng)建“充電樁進(jìn)小區(qū)”示范工程。
（六）完善配套支持政策。
加大充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、運(yùn)營環(huán)節(jié)補(bǔ)貼力度，充分發(fā)揮政策激勵(lì)與政策導(dǎo)向作用，堅(jiān)持以“充電電量為主、容量為輔”為基準(zhǔn)的補(bǔ)貼政策，針對(duì)分階段、分類型制定財(cái)政補(bǔ)貼比例和績效評(píng)價(jià)獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)。在用地支持、簡化審批流程、安全監(jiān)督管理等方面出臺(tái)相關(guān)政策和規(guī)章，確保充電基礎(chǔ)設(shè)施高質(zhì)有序建設(shè)與安全可靠運(yùn)營。
（七）規(guī)范運(yùn)營服務(wù)體系。
制定充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)范，修訂充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)運(yùn)營管理辦法，明確充電基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃、審批、建設(shè)、監(jiān)督以及平臺(tái)建立等各環(huán)節(jié)所涉單位部門的工作職責(zé)與工作細(xì)則，建立健全充電基礎(chǔ)設(shè)施運(yùn)營服務(wù)與安全保障體系。
（八）打造出行“海南模式”。
以加快海南自貿(mào)區(qū)（港）建設(shè)為目標(biāo)，在?？诮瓥|新區(qū)、三亞總部經(jīng)濟(jì)及中央商務(wù)區(qū)以及海南36個(gè)重要規(guī)劃控制區(qū)，積極開展國際領(lǐng)先充電技術(shù)應(yīng)用以及充電基礎(chǔ)設(shè)施融合智能電網(wǎng)、分布式能源、智能交通的應(yīng)用。構(gòu)建完善、高效、智能的能源補(bǔ)充網(wǎng)絡(luò)等基礎(chǔ)設(shè)施支撐體系。探索共享出行經(jīng)濟(jì)發(fā)展等新模式，推動(dòng)清潔能源和綠色交通等領(lǐng)域樹立國際化標(biāo)桿。打造鼓勵(lì)政策、實(shí)施方案、推廣模式等多方面聯(lián)動(dòng)的充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)“海南模式”。
五、規(guī)劃實(shí)施
（一）實(shí)施組織。
加強(qiáng)規(guī)劃引領(lǐng)。統(tǒng)籌實(shí)施充電基礎(chǔ)設(shè)施統(tǒng)一規(guī)劃，按照《海南省清潔能源汽車發(fā)展規(guī)劃》以及本規(guī)劃所明確的充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)要求和分解目標(biāo)任務(wù)，修編市縣電動(dòng)汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施專項(xiàng)規(guī)劃，明確建設(shè)地點(diǎn)、建設(shè)類型、建設(shè)數(shù)量，并納入市縣“多規(guī)合一”和城鄉(xiāng)整體規(guī)劃，確保提供充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)用地，解決城市中心公共充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)難題。開展規(guī)劃中期評(píng)估，因技術(shù)、商業(yè)模式等變化確需調(diào)整的，按規(guī)定程序?qū)σ?guī)劃進(jìn)行滾動(dòng)修編后向社會(huì)公布。
加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各市縣、省直各單位要把充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)當(dāng)作清潔能源汽車推廣的主要任務(wù)，當(dāng)作建設(shè)中國（海南）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)和中國特色自由貿(mào)易港的重大事項(xiàng)，當(dāng)作硬任務(wù)來抓，指定專門單位或部門負(fù)責(zé)開展此項(xiàng)工作，切實(shí)以認(rèn)真負(fù)責(zé)的態(tài)度按照職責(zé)分工落實(shí)好各項(xiàng)任務(wù)。
落實(shí)地方主體責(zé)任。各市縣依照本規(guī)劃分解指標(biāo)，落實(shí)建設(shè)任務(wù)，組織實(shí)施本地充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。市縣政府要切實(shí)承擔(dān)起統(tǒng)籌推進(jìn)充電基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展的主體責(zé)任，將充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)管理作為地方政府專項(xiàng)管理內(nèi)容，建立由地方發(fā)改部門負(fù)責(zé)、相關(guān)部門緊密配合的協(xié)同推進(jìn)機(jī)制，明確職責(zé)分工，根據(jù)本規(guī)劃的目標(biāo)和發(fā)展重點(diǎn)，制定細(xì)化支持政策和配套措施，明確工作要求和進(jìn)度，確保本區(qū)域電動(dòng)汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等目標(biāo)任務(wù)按期完成。
強(qiáng)化監(jiān)督考核。實(shí)施責(zé)任清單和考核監(jiān)督評(píng)價(jià)倒逼機(jī)制，定期評(píng)估實(shí)施效果，落實(shí)評(píng)優(yōu)鼓勵(lì)和執(zhí)行滯后問責(zé)雙軌制，確保按質(zhì)保量完成各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。建立充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)運(yùn)營管理考評(píng)指標(biāo)體系，明確考核主體，突出對(duì)發(fā)展質(zhì)量的考核，結(jié)合年度工作目標(biāo)責(zé)任制，建立高效、動(dòng)態(tài)的綜合考核辦法。
營造輿論環(huán)境。省級(jí)宣傳部門、旅游部門、新聞媒體及相關(guān)企業(yè)要以加快建成海南自貿(mào)區(qū)（港）為出發(fā)點(diǎn)，通過多種形式，加強(qiáng)充電基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展政策、規(guī)劃布局和建設(shè)動(dòng)態(tài)的宣傳，讓社會(huì)各界及游客全面了解充電基礎(chǔ)設(shè)施，吸引更多社會(huì)資本參與充電基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)運(yùn)營，引導(dǎo)消費(fèi)者購買電動(dòng)汽車并融入海南“美麗先行”的生活方式。
（二）保障措施。
1.加大用地支持力度。
堅(jiān)持“樁站先行、適度超前”的原則，保持一定的靈活性。充電基礎(chǔ)設(shè)施涉及新增建設(shè)用地、符合省和市縣總體規(guī)劃的，在土地利用年度計(jì)劃指標(biāo)中優(yōu)先予以保障。科學(xué)規(guī)劃并保障充電基礎(chǔ)設(shè)施供電專線、變壓器等配套設(shè)施用地。鼓勵(lì)在已有建筑物停車場、公交場站、社會(huì)公共停車場、加油站、加氣站等場所配建充電基礎(chǔ)設(shè)施，各市縣政府應(yīng)積極協(xié)調(diào)有關(guān)單位在用地方面予以支持。
2.簡化建設(shè)審批流程。
在政府行政中心，設(shè)立城鄉(xiāng)規(guī)劃、自然資源、綜合行政執(zhí)法、環(huán)境保護(hù)、園林環(huán)衛(wèi)等多部門協(xié)同辦事窗口，實(shí)行充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目“一站式”審批，對(duì)納入建設(shè)布局規(guī)劃且手續(xù)完備的項(xiàng)目施工予以保護(hù)。電網(wǎng)企業(yè)要簡化接網(wǎng)及電力計(jì)量裝置報(bào)裝手續(xù)，落實(shí)綠色通道和限時(shí)辦結(jié)要求，為充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)提供便利、高效服務(wù)。
3.強(qiáng)化設(shè)施安全管理。
建立“條塊結(jié)合”的充電基礎(chǔ)設(shè)施安全監(jiān)管體系，完善有關(guān)制度標(biāo)準(zhǔn)。依法依規(guī)對(duì)充電基礎(chǔ)設(shè)施場所實(shí)施消防設(shè)計(jì)審核、消防驗(yàn)收以及備案抽查，并加強(qiáng)消防監(jiān)督檢查。行業(yè)主管部門要督促充電基礎(chǔ)設(shè)施運(yùn)營、使用的單位或個(gè)人，加強(qiáng)對(duì)充電基礎(chǔ)設(shè)施及其場所的日常消防安全檢查及管理，及時(shí)消除安全隱患。要求充電基礎(chǔ)設(shè)施運(yùn)營單位須做好風(fēng)險(xiǎn)安全評(píng)估和防控論證，引入商業(yè)保險(xiǎn)機(jī)制。
4.修訂管理實(shí)施方案。
依據(jù)本規(guī)劃修訂《海南省充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)運(yùn)營管理暫行辦法》，對(duì)充電基礎(chǔ)設(shè)施運(yùn)營商實(shí)行備案管理，明確充電基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)備準(zhǔn)入條件、設(shè)備檢測標(biāo)準(zhǔn)以及違規(guī)處理?xiàng)l例，制定充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)運(yùn)營成本補(bǔ)償機(jī)制，明確電網(wǎng)企業(yè)產(chǎn)權(quán)分界點(diǎn)及有關(guān)充電基礎(chǔ)設(shè)施接網(wǎng)服務(wù)主體責(zé)任，明確各級(jí)政府職責(zé)分工與考核機(jī)制。
5.提高設(shè)施管理水平。
完善全省充電基礎(chǔ)設(shè)施平臺(tái)功能，強(qiáng)化各類電動(dòng)汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通，建立數(shù)據(jù)共享機(jī)制，解決充電用戶找樁難、聯(lián)通難、結(jié)算難等問題。編制我省城市停車場建設(shè)規(guī)劃，確保建筑物配建停車位指標(biāo)落實(shí)，制定停車設(shè)施設(shè)計(jì)規(guī)范和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，鼓勵(lì)發(fā)展占地少、利用率高的立體停車-充電基礎(chǔ)設(shè)施。公共停車場推行停車位分類管理，對(duì)于違規(guī)占用專用車位的，責(zé)令改正并依法給予處罰。
6.加強(qiáng)供電保障監(jiān)管。
將充電基礎(chǔ)設(shè)施供電納入電網(wǎng)專項(xiàng)規(guī)劃，研究提出電力保障方案并落實(shí)配套建設(shè)資金，加強(qiáng)對(duì)充電基礎(chǔ)設(shè)施供用電環(huán)節(jié)監(jiān)管，落實(shí)責(zé)任。電網(wǎng)企業(yè)和充電基礎(chǔ)設(shè)施運(yùn)營商應(yīng)配合監(jiān)管部門檢查，按規(guī)定和要求提供真實(shí)完整的信息，加大轉(zhuǎn)供電清理力度，制定抄表到戶方案，加快推進(jìn)改造工作。對(duì)于既有轉(zhuǎn)供電的商業(yè)綜合體、住宅小區(qū)，按公共電網(wǎng)直接供電模式，由電網(wǎng)公司建立充電基礎(chǔ)設(shè)施供電專線，實(shí)行用電獨(dú)立計(jì)量，相關(guān)成本納入輸配電價(jià)統(tǒng)一核算。對(duì)于具備條件的充電基礎(chǔ)設(shè)施，通過安裝核減表，滿足電費(fèi)發(fā)票抵扣需求，促進(jìn)電價(jià)規(guī)劃和公平競爭。
7.完善建設(shè)運(yùn)營政策。
在充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、運(yùn)營環(huán)節(jié)加大補(bǔ)貼力度，減輕企業(yè)投資壓力。設(shè)立建設(shè)補(bǔ)貼，進(jìn)一步鼓勵(lì)社會(huì)資本投資建設(shè)充電基礎(chǔ)設(shè)施，對(duì)公共充電樁和單位專用充電樁，以每個(gè)充電樁的額定功率為基數(shù)進(jìn)行補(bǔ)貼。規(guī)范運(yùn)營補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，建立充電基礎(chǔ)設(shè)施運(yùn)營管理評(píng)價(jià)體系，對(duì)社會(huì)資本投資建設(shè)的充電基礎(chǔ)設(shè)施根據(jù)評(píng)價(jià)結(jié)果按照充電電量分級(jí)予以財(cái)政補(bǔ)貼。
8.建立安全監(jiān)管體系。
建立充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)運(yùn)營安全監(jiān)管及督查問責(zé)機(jī)制，明確安全監(jiān)管部門落實(shí)監(jiān)管職責(zé)，依照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)開展安全監(jiān)管工作，落實(shí)整改責(zé)任、措施、時(shí)限、資金、預(yù)案，確保充電基礎(chǔ)設(shè)施安全可靠運(yùn)營。
（三）實(shí)施效果。
1.產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)效應(yīng)。
依據(jù)本規(guī)劃，海南電動(dòng)汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)的形成將滿足電動(dòng)汽車對(duì)充換電的需求，大力推動(dòng)海南電動(dòng)汽車相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈的發(fā)展以及配套科技產(chǎn)業(yè)的開發(fā)，對(duì)海南省的科技進(jìn)步和產(chǎn)業(yè)升級(jí)具有重大的推動(dòng)作用。按電動(dòng)汽車產(chǎn)銷狀況計(jì)算，至2030年，預(yù)計(jì)完成全省充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資約255億元，拉動(dòng)電動(dòng)汽車相關(guān)產(chǎn)值約2400億元。
2.節(jié)能減排效益。
2020年，全省推廣的電動(dòng)汽車相比同樣數(shù)量的燃油汽車，在應(yīng)用環(huán)節(jié)當(dāng)年能夠?qū)崿F(xiàn)減少二氧化碳約12.4萬噸，折合成標(biāo)準(zhǔn)煤能夠減少約5.0萬噸，燃油消耗替代率約占6%；
2025年，當(dāng)年能夠?qū)崿F(xiàn)減少二氧化碳約41.1萬噸，折合成標(biāo)準(zhǔn)煤能夠減少約16.7萬噸，燃油消耗替代率約占19%；
2030年，當(dāng)年能夠?qū)崿F(xiàn)減少二氧化碳約99.1萬噸，折合成標(biāo)準(zhǔn)煤能夠減少約40.0萬噸，燃油消耗替代率約占42%。
附件
2019-2030年各市縣充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)分階段目標(biāo) 單位：個(gè)（槍）、座
