1. 合同能源管理的“本土化”
由于工作原因，有幸見(jiàn)證了合同能源管理引入中國(guó)的整個(gè)過(guò)程，并參與了其中許多工作。
1995年，世界銀行/全球環(huán)境基金向中國(guó)推介了合同能源管理。1996年1月，國(guó)家經(jīng)貿(mào)委確定支持北京、遼寧、山東在省級(jí)節(jié)能技術(shù)服務(wù)中心的基礎(chǔ)上，成立節(jié)能服務(wù)公司。1997年12月，經(jīng)過(guò)兩年籌備，國(guó)家經(jīng)貿(mào)委正式批復(fù)在京、遼、魯三地進(jìn)行合同能源管理新機(jī)制試點(diǎn)。但試點(diǎn)并不順利，遇到各種各樣的挑戰(zhàn)，直到2010年4月，國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《轉(zhuǎn)發(fā)國(guó)家發(fā)展改革委等部門(mén)關(guān)于加強(qiáng)合同能源管理促進(jìn)節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展意見(jiàn)的通知》后，以合同能源管理為主業(yè)的節(jié)能服務(wù)公司蓬勃興起，迅速發(fā)展到五六千家，僅在國(guó)家發(fā)展改革委備案的就有3200多家，迎來(lái)了節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)的大發(fā)展時(shí)期。
合同能源管理引入中國(guó)時(shí)，世界銀行介紹它的主要特點(diǎn)：節(jié)能服務(wù)公司與業(yè)主（能源用戶）簽訂能源管理合同，為用戶提供節(jié)能技術(shù)（包括設(shè)備和施工）和資金，以節(jié)能效益分享方式回收投資和獲得利潤(rùn)。節(jié)能服務(wù)公司是專業(yè)的團(tuán)隊(duì)，到市場(chǎng)上遴選節(jié)能技術(shù)，然后復(fù)制到若干業(yè)主，比一個(gè)個(gè)業(yè)主自己遴選更能節(jié)約成本。因此對(duì)業(yè)主而言，是零投資、零成本、零風(fēng)險(xiǎn)。
但讓理想照進(jìn)現(xiàn)實(shí)，卻經(jīng)歷了長(zhǎng)達(dá)十多年的艱苦努力。合同能源管理作為一種全新的基于市場(chǎng)的節(jié)能機(jī)制引入中國(guó)，遇到了技術(shù)、資金、誠(chéng)信、團(tuán)隊(duì)、稅收等諸多挑戰(zhàn)。我把這個(gè)階段稱為合同能源管理的“本土化”時(shí)期。
技術(shù)方面，事實(shí)上許多節(jié)能服務(wù)公司對(duì)節(jié)能技術(shù)并不熟悉，甚至不如業(yè)主熟悉，節(jié)能服務(wù)公司從市場(chǎng)上選回來(lái)的技術(shù)也未必比業(yè)主自己選便宜。所以，在相當(dāng)長(zhǎng)一段時(shí)間，反而是有自有技術(shù)的節(jié)能服務(wù)公司，受業(yè)主歡迎。
資金方面，合同能源管理項(xiàng)目需要投入大量資金，許多節(jié)能服務(wù)公司自有資金不多、融資能力不強(qiáng)，受資金瓶頸制約，開(kāi)展工作受阻。
誠(chéng)信問(wèn)題，一直是合同能源管理最大的挑戰(zhàn)。合同能源管理的核心是合同，合同的基礎(chǔ)是誠(chéng)信。早期的節(jié)能服務(wù)公司和業(yè)主之間大都打過(guò)官司，甲乙雙方都有失信記錄。有一個(gè)時(shí)期，港資到內(nèi)地投資合同能源管理項(xiàng)目，設(shè)定了三個(gè)前提條件：只做港資企業(yè)或中港合資企業(yè)；按香港的法律規(guī)范簽訂合同；通過(guò)香港的財(cái)務(wù)體系結(jié)算?？梢?jiàn)誠(chéng)信問(wèn)題在合同能源管理項(xiàng)目中有多么重要。為克服失信造成的障礙，節(jié)能服務(wù)公司和業(yè)主對(duì)外來(lái)的合同能源管理機(jī)制進(jìn)行了改造，本來(lái)只有節(jié)能效益分享一種模式，改造生出了節(jié)能量保證、能源托管等多種模式。這是合同能源管理本土化最成功的一點(diǎn)。
“十一五”之后，國(guó)家建立了節(jié)能約束性指標(biāo)及考核制度，采取了鼓勵(lì)合同能源管理項(xiàng)目、支持節(jié)能服務(wù)公司發(fā)展的政策措施，加速了合同能源管理本土化進(jìn)程。合同能源管理在我國(guó)取得巨大成績(jī)，2014年以來(lái)中國(guó)合同能源管理規(guī)模連續(xù)多年保持全球第一。
2. 綜合能源服務(wù)是節(jié)能服務(wù)的升級(jí)
近年來(lái)，綜合能源服務(wù)成為熱點(diǎn)話題，特別是2017年10月國(guó)家電網(wǎng)公司印發(fā)《關(guān)于在各省公司開(kāi)展綜合能源服務(wù)業(yè)務(wù)的意見(jiàn)》之后。
什么是綜合能源服務(wù)？業(yè)界還在熱烈討論之中。在我看來(lái)，綜合能源服務(wù)其實(shí)是節(jié)能服務(wù)（合同能源管理）的升級(jí)。與之前的節(jié)能服務(wù)相比，綜合能源服務(wù)有許多變化：
一是服務(wù)方式有改變。過(guò)去主要通過(guò)實(shí)施項(xiàng)目為用戶節(jié)能，綜合能源服務(wù)不僅為用戶節(jié)能，還為用戶供能。
二是服務(wù)鏈條在延伸。過(guò)去更多的是對(duì)既有設(shè)備、工藝、建筑等的節(jié)能改造，綜合能源服務(wù)注重綜合改造，甚至超越改造，延伸到能源的生產(chǎn)、加工、轉(zhuǎn)換、輸送環(huán)節(jié)。節(jié)能服務(wù)公司在用能主體（如建筑物、工業(yè)項(xiàng)目）規(guī)劃設(shè)計(jì)時(shí)，就開(kāi)始介入，參與設(shè)計(jì)。
三是能源品種多元。過(guò)去的節(jié)能服務(wù)，可能只針對(duì)一種或者幾種能源，綜合能源服務(wù)重視各種能源的優(yōu)化平衡，重視多能互補(bǔ)，滿足用戶多元化能源需求。
四是技術(shù)集成化、智慧化。過(guò)去可能只是對(duì)某一設(shè)備、工序、工藝的改造，綜合能源服務(wù)更加注重系統(tǒng)改造，智慧運(yùn)行，追求系統(tǒng)能效。
但較之前的節(jié)能服務(wù)相比，綜合能源服務(wù)的主體和客體沒(méi)有變。與節(jié)能服務(wù)一樣，綜合能源服務(wù)的主體仍然是節(jié)能服務(wù)公司。即使有電力背景的服務(wù)企業(yè)，也是“以節(jié)能服務(wù)公司為實(shí)施主體”。國(guó)家電網(wǎng)公司《關(guān)于在各省公司開(kāi)展綜合能源服務(wù)業(yè)務(wù)的意見(jiàn)》也明確表示：“近年來(lái)，各省公司充分發(fā)揮品牌、技術(shù)、客戶資源等優(yōu)勢(shì)，以節(jié)能服務(wù)公司為實(shí)施主體，為客戶廣泛開(kāi)展了能源診斷，用能監(jiān)測(cè)，節(jié)能改造、電能替代的服務(wù)。天津、江蘇、湖南等公司為公共建筑、工業(yè)企業(yè)、園區(qū)等用戶，提供了集水電氣熱(冷)等多種能源的綜合能源服務(wù)，已取得良好成效?！蓖瑯拥模C合能源服務(wù)的客體也沒(méi)變，仍然是用能單位。
總之，綜合能源服務(wù)實(shí)際上是節(jié)能服務(wù)的升級(jí)，是合同能源管理機(jī)制發(fā)展到一定階段必然出現(xiàn)的結(jié)果。
3. 綜合能源服務(wù)是全產(chǎn)業(yè)鏈服務(wù)嗎？
我看到一個(gè)觀點(diǎn)（我是贊成的）：綜合能源服務(wù)不能追求“大而全”，它盡管是“綜合”服務(wù)，也只是眾多服務(wù)中的一種形式，每個(gè)企業(yè)可能只能從事這個(gè)超長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈中的一部分，很難做到全方位的服務(wù)。國(guó)內(nèi)有企業(yè)號(hào)稱可以打造綜合能源服務(wù)產(chǎn)業(yè)閉環(huán)服務(wù)，但大多經(jīng)營(yíng)較為艱難，并沒(méi)有顯示出明顯的優(yōu)勢(shì)。
所謂綜合能源服務(wù)，是服務(wù)方式、服務(wù)鏈條、節(jié)能技術(shù)、能源品種等的綜合、延展、集成、多元，但不是“大而全”“大一統(tǒng)”。包含綜合能源服務(wù)全要素的服務(wù)，是綜合能源服務(wù)；只包含綜合能源服務(wù)部分要素的服務(wù)，也是綜合能源服務(wù)。即使全要素的綜合能源服務(wù)，也沒(méi)有必要、不可能是全產(chǎn)業(yè)鏈的服務(wù)。
4. 能源托管或?qū)⒊蔀榫C合能源服務(wù)的發(fā)展方向
實(shí)際上，能源托管型合同能源管理項(xiàng)目，已經(jīng)具備綜合能源服務(wù)的基本特征，很可能是未來(lái)綜合能源服務(wù)的方向。尤其是在學(xué)校、醫(yī)院、機(jī)關(guān)以及其他公共機(jī)構(gòu)，能源供應(yīng)板塊極有可能從傳統(tǒng)的物業(yè)分離出來(lái)，交由專業(yè)的節(jié)能服務(wù)公司運(yùn)營(yíng)。工業(yè)領(lǐng)域，情況相對(duì)復(fù)雜一些，但化解障礙是可能的，就像早期的節(jié)能服務(wù)一樣。
綜合能源服務(wù)公司與用能單位簽訂能源管理合同，深度參與用能單位用能系統(tǒng)的規(guī)劃和設(shè)計(jì)，全方位理順各個(gè)能源消費(fèi)環(huán)節(jié)，為用能單位提供增值服務(wù)。雙方（可能還會(huì)有第三方）按照能源管理合同約定，履行各自的責(zé)任，實(shí)現(xiàn)各自的目標(biāo)，包括用能、節(jié)能、投資回報(bào)等目標(biāo)。
