國家能源局電力安全監(jiān)管司日前發(fā)布電力行業(yè)《2019年一季度事故分析報(bào)告》，報(bào)告顯示，2019年一季度，全國沒有發(fā)生較大以上電力人身傷亡事故，沒有發(fā)生較大以上電力設(shè)備事故，沒有發(fā)生電力系統(tǒng)水電站大壩垮壩、漫壩以及對(duì)社會(huì)造成重大影響的事件。報(bào)告具體情況如下：
一、總體情況
一季度，全國發(fā)生電力人身傷亡責(zé)任事故4起，死亡4人，同比起數(shù)減少4起，降幅50％；死亡人數(shù)減少4人，降幅50％。未發(fā)生自然災(zāi)害造成的電力人身傷亡事故。發(fā)生直接經(jīng)濟(jì)損失100萬元以上的電力設(shè)備事故2起，事故起數(shù)同比減少1起。發(fā)生電力安全事件3起，同比增加3起。
（一）電力生產(chǎn)人身傷亡事故4起，死亡4人，事故起數(shù)和死亡人數(shù)均同比持平。
電力生產(chǎn)人身傷亡責(zé)任事故死亡人數(shù)
（二）一季度未發(fā)生電力建設(shè)人身傷亡責(zé)任事故，事故起數(shù)和死亡人數(shù)均同比減少4起和4人。
（三）按事故單位統(tǒng)計(jì)：一季度，全國有4家電力企業(yè)發(fā)生人身傷亡責(zé)任事故，1家電力企業(yè)發(fā)生設(shè)備事故，2家電力企業(yè)發(fā)生電力安全事件。
（四）按地區(qū)分布統(tǒng)計(jì)：按照國家能源局派出能源監(jiān)管機(jī)構(gòu)監(jiān)管區(qū)域統(tǒng)計(jì)，一季度，華北局、華東局、新疆辦和云南辦所轄區(qū)域各發(fā)生1起電力人身傷亡責(zé)任事故、死亡1人，其余14個(gè)派出機(jī)構(gòu)未發(fā)生人生傷亡責(zé)任事故。新疆辦和山東辦所轄區(qū)域分別發(fā)生1起電力設(shè)備事故，東北局發(fā)生2起電力安全事件，西北局發(fā)生1起電力安全事件。
（五）按事故原因統(tǒng)計(jì)：一季度，4起人身傷亡責(zé)任事故，均由人的不安全行為造成，占比100％，不按要求穿戴防護(hù)用品、作業(yè)不規(guī)范、未有效辨識(shí)風(fēng)險(xiǎn)等問題較為突出。
（六）按事故類別統(tǒng)計(jì)：一季度，高處墜落造成1人死亡，坍塌造成2人死亡，機(jī)械傷害造成1人死亡。坍塌是導(dǎo)致事故多發(fā)的主要原因，起數(shù)占事故總起數(shù)50％，死亡人數(shù)占事故死亡總?cè)藬?shù)的50％。
二、一季度電力安全生產(chǎn)簡(jiǎn)況
（一）電力生產(chǎn)人身傷亡責(zé)任事故
1．1月1日，內(nèi)蒙古京能盛樂熱電有限公司發(fā)生人身傷亡事故，1人死亡。供煤企業(yè)包頭市東信能源有限責(zé)任公司的外包私營(yíng)個(gè)體拉煤車在北京能源集團(tuán)有限責(zé)任公司所屬內(nèi)蒙古京能盛樂熱電有限公司卸煤時(shí)，拉煤車司機(jī)的1名隨行人員被本車卸下的燃煤掩埋，造成1人死亡。
2．1月3日，光大生物能源（定遠(yuǎn)）有限公司發(fā)生人身傷亡事故，1人死亡。料場(chǎng)勞務(wù)外包單位安徽省廬江縣永興建安有限公司在光大生物能源（定遠(yuǎn)）有限公司燃料堆場(chǎng)進(jìn)行燃料草垛拆包時(shí)，1名作業(yè)人員被卸下的草垛掩埋，造成1人死亡。
3．1月13日，國電哈密煤電開發(fā)有限公司發(fā)生人身傷亡事故，1人死亡。國家能源投資集團(tuán)有限責(zé)任公司所屬國電哈密煤電開發(fā)有限公司運(yùn)營(yíng)及維護(hù)外包單位山東德源機(jī)電設(shè)備檢修運(yùn)營(yíng)有限公司在清理輸煤系統(tǒng)1號(hào)乙皮帶漏煤過程中，1名輸煤運(yùn)行人員被卷入皮帶下方，頭部受傷，造成1人死亡。
4．2月1日，云南電網(wǎng)有限責(zé)任公司發(fā)生人身傷亡事故，1人死亡。南網(wǎng)云南電網(wǎng)有限責(zé)任公司臨滄鳳慶供電局洛黨供電所1名工作人員，在未正確佩戴安全防護(hù)用品的情況下，攀爬電桿剪除臨時(shí)休息涼棚從電桿上引下的1條0.22千伏導(dǎo)線過程中，發(fā)生高處墜落，造成1人死亡。
（二）電力設(shè)備事故
1．1月7日00時(shí)28分，±1100千伏吉泉直流輸電工程昌吉換流站發(fā)生極I高端Y/D-C相換流變壓器著火事故，換流變壓器油箱及附件等有不同程度損傷，估算損失約438萬元。據(jù)初步分析，事故系由極I高端Y/D-C相換流變壓器（事故發(fā)生時(shí)正在基礎(chǔ)調(diào)試中）有載分接開關(guān)發(fā)生內(nèi)部故障導(dǎo)致。事故未造成人員傷亡，未蔓延至換流站其他區(qū)域和設(shè)備，未影響電網(wǎng)供電和安全。
2．3月13日22時(shí)56分，國家電網(wǎng)有限公司±800千伏昭沂直流輸電工程沂南換流站極II低端Y/Y-C相換流變壓器突發(fā)故障著火，3月13日23時(shí)50分，明火被撲滅?；饎?shì)未蔓延至換流站其它區(qū)域和設(shè)備，現(xiàn)場(chǎng)無人員傷亡，未影響正常供電。
（三）電力安全事件
1．1月29日18時(shí)02分，國網(wǎng)長(zhǎng)春供電公司長(zhǎng)春220千伏凈南乙線22號(hào)電纜升空站電纜終端頭擊穿，造成凈陽220千伏變電站全站失壓，導(dǎo)致吉林電力股份有限公司長(zhǎng)春熱電分公司（裝機(jī)容量2×350兆瓦）1、2號(hào)機(jī)組相繼保護(hù)跳閘，廠用電全失，機(jī)組停機(jī)，全廠停止對(duì)外供熱；1月30日17時(shí)02分，1號(hào)機(jī)組并列，逐步恢復(fù)對(duì)外供熱。23時(shí)31分，2號(hào)機(jī)組并列。
2．2月8日，長(zhǎng)春第二熱電有限責(zé)任公司因電纜故障，發(fā)生部分機(jī)組停止運(yùn)行并超過12小時(shí)。事件發(fā)生前，長(zhǎng)春第二熱電有限責(zé)任公司機(jī)組全部運(yùn)行（裝機(jī)容量6×200兆瓦）。00時(shí)29分，5號(hào)熱網(wǎng)循環(huán)水泵電纜絕緣老化擊穿并引燃周圍電纜，導(dǎo)致2號(hào)機(jī)組跳閘；00時(shí)39分，1號(hào)、3號(hào)機(jī)組跳閘。經(jīng)過搶修，3號(hào)機(jī)組于當(dāng)日11時(shí)40分恢復(fù)并網(wǎng)運(yùn)行；1號(hào)機(jī)組于2月8日23時(shí)具備整體啟動(dòng)條件，2月10日06時(shí)08分并網(wǎng)運(yùn)行。2號(hào)機(jī)組轉(zhuǎn)檢修后于3月5日檢修結(jié)束，3月30日10時(shí)58分并網(wǎng)運(yùn)行。長(zhǎng)春第二熱電有限責(zé)任公司1號(hào)和2號(hào)供熱機(jī)組停止運(yùn)行超過12小時(shí)。期間，3、4、5、6號(hào)機(jī)組轉(zhuǎn)帶供熱，及時(shí)增投熱網(wǎng)水泵和備用熱源，維持熱網(wǎng)系統(tǒng)壓力、流量穩(wěn)定。
3．2月24日，國網(wǎng)青海省電力公司發(fā)生330千伏變電站全站停電事件。受沙塵暴和降雪天氣影響，海西地區(qū)沙漠及戈壁灘中富含鹽堿的浮塵短時(shí)間內(nèi)急劇附著在絕緣子表面形成導(dǎo)電離子通道，引起絕緣子沿面閃絡(luò)，01時(shí)54分，330千伏柴林I線跳閘，導(dǎo)致330千伏那林格變、330千伏花土溝變?nèi)就ｋ姟?6時(shí)40分，那林格變負(fù)荷恢復(fù)；16時(shí)47分，花土溝變負(fù)荷恢復(fù)。
三、監(jiān)管要求
一季度事故反映出事故單位在落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任、外包隊(duì)伍管理、安全培訓(xùn)教育及人員不安全行為管控等方面存在著薄弱環(huán)節(jié)和突出問題。為切實(shí)做好事故防范，提出要求如下：
（一）嚴(yán)格落實(shí)電力企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。強(qiáng)化安全生產(chǎn)責(zé)任制建設(shè)，進(jìn)一步落實(shí)主體責(zé)任，層層壓實(shí)各級(jí)責(zé)任并加強(qiáng)監(jiān)督考核和責(zé)任追究。開展事故警示教育活動(dòng)，深刻吸取教訓(xùn)，深入剖析原因，舉一反三，全面排查安全生產(chǎn)管理中的薄弱環(huán)節(jié)，采取切實(shí)措施予以整改。加強(qiáng)作業(yè)安全管控，杜絕違章指揮強(qiáng)令冒險(xiǎn)作業(yè)、無票作業(yè)、違章作業(yè)、違反勞動(dòng)紀(jì)律等行為。
（二）加強(qiáng)對(duì)外包單位及外包人員的安全生產(chǎn)管理。將外委承包商及外包人員納入本單位安全管理體系同等管理，有針對(duì)性地開展安全生產(chǎn)培訓(xùn)教育，強(qiáng)化外委承包商人員三級(jí)安全教育培訓(xùn)效果，加強(qiáng)作業(yè)前的風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)，業(yè)主單位要做好安全交底工作，確保企業(yè)安全生產(chǎn)全領(lǐng)域、全流程、全環(huán)節(jié)可控在控。
（三）強(qiáng)化安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)。進(jìn)一步強(qiáng)化規(guī)章制度和操作規(guī)程的宣貫學(xué)習(xí)，使從業(yè)人員具備必要的安全生產(chǎn)知識(shí)，掌握安全操作技能，熟悉規(guī)章制度并嚴(yán)格執(zhí)行。增強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)人員的安全意識(shí)和自我防范能力，尤其是針對(duì)危險(xiǎn)區(qū)域和易發(fā)生事故區(qū)域的現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)人員，進(jìn)行專門的安全技術(shù)理論學(xué)習(xí)杜絕違章違規(guī)操作。
（四）深入查找、認(rèn)真分析電力設(shè)備故障原因。組織各方面專家，從產(chǎn)品設(shè)計(jì)、制造、選型、招標(biāo)、監(jiān)造（監(jiān)理）、安裝、調(diào)試、運(yùn)行、維護(hù)等各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行全方位分析，加強(qiáng)設(shè)備運(yùn)行與維護(hù)，進(jìn)一步細(xì)化完善設(shè)備管理、科技創(chuàng)新體制，健全設(shè)備管理長(zhǎng)效機(jī)制，切實(shí)提升設(shè)備安全管理水平。
（五）認(rèn)真執(zhí)行《國家能源局綜合司關(guān)于切實(shí)做好2019年電力行業(yè)防汛抗旱工作的通知》（國能綜通安全〔2019〕26號(hào)）各項(xiàng)要求。電網(wǎng)、發(fā)電和在建工程要深入開展防汛抗旱安全檢查，制定專項(xiàng)方案，強(qiáng)化對(duì)重要部位、重要場(chǎng)所、重要電力設(shè)施的檢查，采取針對(duì)性的防范措施。水電站嚴(yán)密監(jiān)控大壩的安全運(yùn)行，確保水情測(cè)報(bào)系統(tǒng)、大壩安全監(jiān)測(cè)設(shè)施運(yùn)行正常。要服從防汛指揮機(jī)構(gòu)的統(tǒng)一調(diào)度，嚴(yán)禁擅自超汛限水位運(yùn)行。各企業(yè)要強(qiáng)化汛期應(yīng)急值班工作，及時(shí)處置各類突發(fā)事件，遇有災(zāi)情、險(xiǎn)情必須按規(guī)定及時(shí)報(bào)告。
