引 言
習(xí)近平總書記在十九大報(bào)告及系列重要講話中指出，構(gòu)建清潔低碳、安全高效的能源體系是保障人類文明、實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的重要保障。當(dāng)前，風(fēng)電已經(jīng)從補(bǔ)充能源進(jìn)入到替代能源的發(fā)展階段。2018年全球風(fēng)電新增裝機(jī)5310萬千瓦，累計(jì)達(dá)到6億千瓦，已經(jīng)成為全球清潔能源發(fā)展的主力軍。截至2018年底，我國風(fēng)電累計(jì)裝機(jī)容量達(dá)到2.1億千瓦；國家電投風(fēng)電裝機(jī)1657萬千瓦，位居全球第三。
國家電投黨組堅(jiān)決貫徹黨中央決策部署，探索踐行“世界一流清潔能源企業(yè)”建設(shè)。下文根據(jù)國內(nèi)外風(fēng)電產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀和趨勢，結(jié)合國家對中央企業(yè)創(chuàng)建世界一流示范企業(yè)的要求與集團(tuán)公司實(shí)際情況，研究集團(tuán)公司風(fēng)電產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的對策，為確保國家電投海上風(fēng)電進(jìn)入行業(yè)第一梯隊(duì)、逐步邁向世界一流，陸上風(fēng)電保持行業(yè)前列，實(shí)現(xiàn)“2035一流戰(zhàn)略”落地提供參考。
國內(nèi)外風(fēng)電產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀與趨勢
一、發(fā)展歷程
1．國外情況
1980年，世界第一座商用陸上風(fēng)電場在美國新罕布什爾州南部山地投產(chǎn)（0.6MW，20臺(tái)30kW風(fēng)機(jī)）。1991年丹麥投產(chǎn)第一座海上風(fēng)電場（4.9MW，11臺(tái)450kW風(fēng)機(jī)）。進(jìn)入21世紀(jì)以來，風(fēng)電產(chǎn)業(yè)進(jìn)入快速發(fā)展期，兆瓦級(jí)機(jī)組走向商業(yè)化，從補(bǔ)充能源逐步成為替代能源。
2．我國情況
20世紀(jì)80年代后期，我國風(fēng)電產(chǎn)業(yè)進(jìn)入早期示范階段，1986年5月首個(gè)示范性風(fēng)電場投產(chǎn)（馬蘭風(fēng)力發(fā)電場，四臺(tái)V15-55/11kW風(fēng)機(jī)）。90年代，我國風(fēng)電產(chǎn)業(yè)逐漸起步，在21世紀(jì)初進(jìn)入了快速發(fā)展期。2010年起，我國新增風(fēng)電裝機(jī)領(lǐng)跑全球風(fēng)電市場，累計(jì)裝機(jī)量躍居世界第一。隨著2018年競爭性配置資源等一系列政策的出臺(tái)，我國風(fēng)電產(chǎn)業(yè)從規(guī)模擴(kuò)張進(jìn)入注重質(zhì)量的新發(fā)展階段。
二、發(fā)展現(xiàn)狀
累計(jì)裝機(jī)。截至2018年底，全球風(fēng)電裝機(jī)總?cè)萘窟_(dá)到6億千瓦。累計(jì)裝機(jī)排名前三的國家是中國（2.21億千瓦）、美國（9640萬千瓦）和德國（5930萬千瓦）。
新增裝機(jī)。2018年，全球新增裝機(jī)容量為5310萬千瓦。排名前三的是中國（2367萬千瓦）、美國（778萬千瓦）、德國（342萬千瓦）。
海上風(fēng)電裝機(jī)。截至2018年底，全球海上風(fēng)電累計(jì)裝機(jī)容量增至2310萬千瓦。累計(jì)裝機(jī)排名前三的國家是英國（796萬千瓦）、德國（638萬千瓦）和中國（459萬千瓦）。
三、發(fā)展趨勢
1．風(fēng)電成為全球新增電力裝機(jī)的重要來源
據(jù)國際能源署(IEA)和國際風(fēng)能協(xié)會(huì)預(yù)計(jì)，2019年至2023年全球風(fēng)能市場每年平均增長2.7％，累計(jì)新增裝機(jī)將超過5500萬千瓦。
2．發(fā)電成本持續(xù)下降趨向平價(jià)上網(wǎng)
預(yù)計(jì)到2025年，陸上風(fēng)電平均投資將降至5000元/千瓦，海上風(fēng)電平均投資將降至12000元/千瓦，促使上網(wǎng)電價(jià)趨向平價(jià)。
3．設(shè)備向大型化與智能化發(fā)展
當(dāng)前，風(fēng)電主力機(jī)型單機(jī)容量正逐步增大，數(shù)字化、智能化發(fā)展趨勢明顯。
4．分散式風(fēng)電迎來快速發(fā)展機(jī)遇
部分歐美國家分散式風(fēng)電已取得較快發(fā)展。據(jù)統(tǒng)計(jì)，我國中東南部地區(qū)分散式風(fēng)電開發(fā)體量可達(dá)3.5億千瓦。隨著技術(shù)成熟及政策激勵(lì)出臺(tái)，分散式風(fēng)電將迎來快速發(fā)展機(jī)遇。
5．多地布局大型風(fēng)電基地
根據(jù)國務(wù)院發(fā)布的能源發(fā)展戰(zhàn)略行動(dòng)計(jì)劃，我國將重點(diǎn)規(guī)劃建設(shè)多處大型風(fēng)電基地及配套送出工程。各企業(yè)正在積極推動(dòng)相關(guān)工作。
6．海上風(fēng)電市場規(guī)模迅速擴(kuò)張
隨著技術(shù)的進(jìn)步和成本的下降，全球海上風(fēng)電市場規(guī)模在迅速擴(kuò)張。
7．消納模式不斷創(chuàng)新
當(dāng)前風(fēng)電產(chǎn)業(yè)正通過模式創(chuàng)新來解決電能消納問題，供熱、儲(chǔ)能、高載能等電能消納新模式將成為研究和應(yīng)用熱點(diǎn)。
8．專業(yè)運(yùn)維服務(wù)需求將大幅增加
風(fēng)電存量資產(chǎn)規(guī)模龐大并將持續(xù)增長，專業(yè)運(yùn)維服務(wù)的需求即將被釋放。
國家電投風(fēng)電產(chǎn)業(yè)有關(guān)情況
一、發(fā)展歷程
與其他幾大發(fā)電集團(tuán)相比，國家電投陸上風(fēng)電起步較晚、發(fā)展力度較小、獲取資源較差。甘肅酒泉一期10萬千瓦項(xiàng)目是集團(tuán)公司第一個(gè)投產(chǎn)的風(fēng)電場。國家電投海上風(fēng)電起步相對較早且起點(diǎn)高，2010年參與了國家第一批海上風(fēng)電特許權(quán)招標(biāo)，2016年建成的江蘇濱海H1項(xiàng)目（10萬千瓦）是集團(tuán)公司投產(chǎn)的第一個(gè)海上項(xiàng)目，也是風(fēng)電行業(yè)第一個(gè)國家優(yōu)質(zhì)工程金質(zhì)獎(jiǎng)。近幾年，國家電投風(fēng)電裝機(jī)、發(fā)電量和利潤也增長迅速，部分領(lǐng)域后發(fā)先至，行業(yè)領(lǐng)先。
二、基本情況
1．裝機(jī)規(guī)模
累計(jì)裝機(jī)。截至2018年底，國家電投風(fēng)電累計(jì)裝機(jī)1657萬千瓦，位居全球第三位。
新增裝機(jī)。2018年度，國家電投新投產(chǎn)風(fēng)電284萬千瓦，連續(xù)四年新增裝機(jī)超過200萬千瓦，年度新增容量位居行業(yè)前列。
2．生產(chǎn)運(yùn)營
發(fā)電量。2018年，國家電投風(fēng)電發(fā)電量達(dá)到305億千瓦時(shí)，占集團(tuán)公司總發(fā)電量的6%，同比增加27%。
利用小時(shí)。年等效利用小時(shí)數(shù)2099小時(shí)，同比增加187小時(shí)，高于全國平均值4小時(shí)。
利潤。2018年，國家電投風(fēng)電利潤占集團(tuán)公司的27%，同比增幅達(dá)48%，平均度電利潤0.1元/千瓦時(shí)，盈利能力在五大發(fā)電集團(tuán)中居中等水平。
三、發(fā)展中的一些實(shí)踐
1. 跨區(qū)域模式推動(dòng)風(fēng)力發(fā)電產(chǎn)業(yè)發(fā)展
國家電投在風(fēng)電產(chǎn)業(yè)起步階段，采用了“省為實(shí)體”和“跨區(qū)域”發(fā)展模式，堅(jiān)持以自主開發(fā)為主，合作、收購并舉，有效加快了風(fēng)電產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。
2. 創(chuàng)新多能互補(bǔ)新模式
積極開展了蒙東霍林河循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范項(xiàng)目、蒙東扎魯特地區(qū)風(fēng)電供暖項(xiàng)目、青海海南州“水光風(fēng)多能互補(bǔ)集成優(yōu)化示范工程”等多個(gè)多能互補(bǔ)實(shí)踐工程；積極開展了風(fēng)電與儲(chǔ)能、風(fēng)電與制氫等能源消納新模式研究和布局。
3. 推行集約化專業(yè)生產(chǎn)運(yùn)營管理
創(chuàng)新完善新能源“遠(yuǎn)程集控、區(qū)域維檢、場站安保”的集約化專業(yè)化管理。在全國共規(guī)劃41個(gè)新能源生產(chǎn)運(yùn)營中心，建設(shè)完成36個(gè)，取得初步成果。
4. 海上風(fēng)電形成良性滾動(dòng)發(fā)展格局
高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)開局切入海上風(fēng)電，已形成“投產(chǎn)一批、建設(shè)一批、儲(chǔ)備一批”的良性發(fā)展格局。江蘇濱海H1項(xiàng)目為國內(nèi)首個(gè)滿足“雙十”標(biāo)準(zhǔn)的海上風(fēng)電場，獲國內(nèi)風(fēng)電行業(yè)首個(gè)國家優(yōu)質(zhì)工程金質(zhì)獎(jiǎng)。江蘇、廣東等地幾個(gè)百萬千瓦級(jí)海上風(fēng)電基地初具雛形。
5. 自主研發(fā)御風(fēng)系統(tǒng)
成功開發(fā)了御風(fēng)系統(tǒng)，成立了電力氣象數(shù)據(jù)中心及計(jì)算平臺(tái)，為新能源場站的精細(xì)化經(jīng)營提供數(shù)據(jù)保障和計(jì)算支撐。
國家電投風(fēng)電產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)涵、原則、思路和目標(biāo)
一、內(nèi)涵
從高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)涵來看，高質(zhì)量指的是效率的提高、結(jié)構(gòu)的優(yōu)化、產(chǎn)品質(zhì)量檔次的提升，還包括環(huán)境質(zhì)量的改善等。高質(zhì)量發(fā)展是在保持一定增長速度條件下，靠提升質(zhì)量獲取經(jīng)濟(jì)增長。
集團(tuán)公司風(fēng)電產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展應(yīng)牢牢把握黨中央對新時(shí)代國有企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的要求，全方位提高風(fēng)電產(chǎn)業(yè)經(jīng)營管理水平，著力構(gòu)建有利于風(fēng)電產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的機(jī)制環(huán)境，在風(fēng)電產(chǎn)業(yè)發(fā)展中抓重點(diǎn)、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，解決突出問題，實(shí)現(xiàn)風(fēng)電產(chǎn)業(yè)做優(yōu)做大做強(qiáng)，助力國家電投建設(shè)具有全球競爭力的一流清潔能源企業(yè)。
二、基本原則
1．堅(jiān)持質(zhì)量效益
堅(jiān)持質(zhì)量第一、效益優(yōu)先，擇優(yōu)開發(fā)項(xiàng)目，注重存量資產(chǎn)的經(jīng)營管理。
2．堅(jiān)持改革創(chuàng)新
以創(chuàng)新引領(lǐng)發(fā)展。注重管理改革，推進(jìn)風(fēng)電產(chǎn)業(yè)專業(yè)化、集約化管理創(chuàng)新；加快風(fēng)電產(chǎn)業(yè)集成創(chuàng)新、協(xié)同創(chuàng)新、融合創(chuàng)新。
3．堅(jiān)持面向市場
遵循市場規(guī)律和產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)律，合理確定風(fēng)電產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向、重點(diǎn)和規(guī)模，提高發(fā)展的可持續(xù)性，主動(dòng)適應(yīng)電力市場化改革和競爭性配置資源的方式。
4．堅(jiān)持全球視野
以全球化的視野和國際標(biāo)準(zhǔn)，謀劃風(fēng)電產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
三、思路
總量做大、增量做優(yōu)、存量做強(qiáng)；實(shí)現(xiàn)管理領(lǐng)先、技術(shù)領(lǐng)先、效益領(lǐng)先；推進(jìn)風(fēng)電產(chǎn)業(yè)全球發(fā)展。簡稱:“三做、三領(lǐng)先、一推進(jìn)”。
四、主要目標(biāo)
1．健全的管理體系
建立具有高市場化競爭力的風(fēng)電管理體系，充分發(fā)揮、放大資本投資效率和收益。
2．領(lǐng)先的裝機(jī)規(guī)模
總裝機(jī)規(guī)模保持總量行業(yè)領(lǐng)先。其中，境外風(fēng)電容量占比達(dá)到一定比例，海上風(fēng)電裝機(jī)規(guī)模進(jìn)入行業(yè)前三。
3．一流的技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)
風(fēng)電項(xiàng)目在安全、設(shè)計(jì)、建設(shè)、生產(chǎn)運(yùn)行、經(jīng)營全壽期各階段的經(jīng)濟(jì)和技術(shù)指標(biāo)均達(dá)到同區(qū)域、同時(shí)期、同類型行業(yè)領(lǐng)先水平。
4．引領(lǐng)行業(yè)的創(chuàng)新能力
形成集成創(chuàng)新、協(xié)同創(chuàng)新、模式創(chuàng)新能力，具有數(shù)量、質(zhì)量均領(lǐng)先行業(yè)的自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)技術(shù)，引領(lǐng)行業(yè)發(fā)展。
5．國際一流的品牌影響力
風(fēng)電品牌具有國際一流影響力，在行業(yè)內(nèi)占據(jù)話語主導(dǎo)權(quán)。
6．完善的人才梯隊(duì)
建成并保持優(yōu)秀的金字塔型風(fēng)電人才梯隊(duì)。
國家電投風(fēng)電產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展面臨的挑戰(zhàn)和
存在的不足
一、外部環(huán)境變化帶來的挑戰(zhàn)
1．宏觀經(jīng)濟(jì)形勢變化帶來的挑戰(zhàn)
在經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、能源技術(shù)進(jìn)步和終端能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)改善等因素共同作用下，我國終端能源利用效率將持續(xù)提高，需求總量將進(jìn)入飽和階段，預(yù)計(jì)2030年后進(jìn)入峰值平臺(tái)期。近期，中美貿(mào)易戰(zhàn)仍在持續(xù)，對中美兩國及世界都將造成較大經(jīng)濟(jì)下行壓力，可能對我國風(fēng)電產(chǎn)業(yè)帶來不利影響。
2．電價(jià)退坡帶來的挑戰(zhàn)
我國風(fēng)電扶持性政策持續(xù)減弱，風(fēng)電場開發(fā)模式已轉(zhuǎn)為競爭性配置資源，平價(jià)上網(wǎng)加速到來，未來將進(jìn)一步邁向低價(jià)上網(wǎng)。根據(jù)當(dāng)前風(fēng)電場建設(shè)及運(yùn)維成本，大部分地區(qū)風(fēng)電場全壽期管理開發(fā)正面臨極大的經(jīng)濟(jì)挑戰(zhàn)。
3．電力供求關(guān)系帶來的挑戰(zhàn)
三北地區(qū)風(fēng)資源豐富，但是用電負(fù)荷較中東南部低，棄風(fēng)率依然較高，外送工程有待進(jìn)一步推進(jìn)。同時(shí)，我國在逐步深入推進(jìn)新能源電力市場化消納，但交易體制體系尚未建立健全，售電公司尚未完全發(fā)揮作用。
二、管理機(jī)制有待進(jìn)一步完善
對風(fēng)電產(chǎn)業(yè)重視程度有待進(jìn)一步提高，管理機(jī)制有待進(jìn)一步優(yōu)化和完善。缺少專業(yè)化的投資決策支撐機(jī)構(gòu)，區(qū)域統(tǒng)籌的市場營銷平臺(tái)尚未充分發(fā)揮作用；跨區(qū)域發(fā)展普遍，開發(fā)和運(yùn)營主體多，部分區(qū)域多家單位互相競爭；風(fēng)電產(chǎn)業(yè)專業(yè)人才機(jī)制有待加強(qiáng)。
三、創(chuàng)新水平有待提高
創(chuàng)新力量分散，與外部交流不夠，協(xié)作創(chuàng)新不足，創(chuàng)新能力有限。
四、增量質(zhì)量有待進(jìn)一步提升
集團(tuán)公司獲取的風(fēng)電資源質(zhì)量參差不齊，部分地區(qū)合作項(xiàng)目過多，造價(jià)控制水平不足，項(xiàng)目盈利能力不強(qiáng)。
五、存量管理有待進(jìn)一步加強(qiáng)
風(fēng)電存量資產(chǎn)盈利能力沒有得到充分發(fā)揮，集約化專業(yè)化管理的降本增效功能有待進(jìn)一步做實(shí)做優(yōu)。
六、國際化水平亟待加強(qiáng)
境外風(fēng)電規(guī)模和資產(chǎn)總量偏低，盈利能力不高；尚未形成境外風(fēng)電產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢；多家二級(jí)公司瞄準(zhǔn)境外風(fēng)電市場，但沒有形成合力，開發(fā)能力偏弱。
七、行業(yè)影響力不足
在行業(yè)內(nèi)話語權(quán)不足，在國內(nèi)外行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)編制、專著出版、政策制定等方面的成果不多。缺乏統(tǒng)一的對外溝通、宣傳，品牌效應(yīng)沒能得到充分發(fā)揮，全球影響力和美譽(yù)度不足。
八、風(fēng)險(xiǎn)管控能力有待加強(qiáng)
部分單位增量資產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)防控不嚴(yán)，安全質(zhì)量管理意識(shí)不強(qiáng)。同時(shí)，我國持續(xù)健全生態(tài)環(huán)保政策法規(guī)，對風(fēng)電場開發(fā)和建設(shè)期間的風(fēng)險(xiǎn)控制提出了更高的管理要求。
集團(tuán)公司風(fēng)電產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的對策建議
一、加強(qiáng)宏觀政策研究，積極應(yīng)對外部環(huán)境變化挑戰(zhàn)
1．做好政策研究和趨勢研判
認(rèn)真研判風(fēng)電產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢，仔細(xì)分析政策導(dǎo)向，適度超前制定完善集團(tuán)公司戰(zhàn)略發(fā)展規(guī)劃。加強(qiáng)與政府部門溝通協(xié)調(diào)，積極協(xié)助國家開展相關(guān)工作的頂層設(shè)計(jì)，推進(jìn)全額保障性收購政策、新能源補(bǔ)貼盡快落實(shí)；積極做好競爭性配置資源前期工作，降低項(xiàng)目非技術(shù)成本。
2．積極應(yīng)對電價(jià)退坡加速
平穩(wěn)推進(jìn)平價(jià)上網(wǎng)項(xiàng)目開發(fā)，深入分析2019年公布的第一批風(fēng)電平價(jià)上網(wǎng)項(xiàng)目開展情況，研究平價(jià)上網(wǎng)風(fēng)電項(xiàng)目的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系以及投融資配套措施，考慮放寬風(fēng)電項(xiàng)目內(nèi)部資本金收益率等相關(guān)要求，積極與政府相關(guān)部門溝通協(xié)調(diào)，研究參與第二批風(fēng)電平價(jià)上網(wǎng)項(xiàng)目的申報(bào)。
3．加強(qiáng)電力市場研究
加強(qiáng)區(qū)域能源供給需求分析，抓住新電改和特高壓輸送工程建設(shè)機(jī)遇，強(qiáng)化儲(chǔ)能、氫能等能源技術(shù)最新成果應(yīng)用，合理規(guī)劃產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局和把握開發(fā)建設(shè)節(jié)奏。
二、完善體制機(jī)制，進(jìn)一步加強(qiáng)組織政策保障
1．健全管理體系
進(jìn)一步加強(qiáng)集團(tuán)公司層面對風(fēng)電產(chǎn)業(yè)的重視程度。建立健全集團(tuán)公司新能源全壽期統(tǒng)籌協(xié)調(diào)管理機(jī)制，統(tǒng)籌、整合資源調(diào)配。
2．完善考核激勵(lì)體系
以JYKJ管理體系建設(shè)為抓手，建立完善風(fēng)電開發(fā)、設(shè)計(jì)、施工、運(yùn)行、檢修等工作評(píng)估體系，進(jìn)一步強(qiáng)化計(jì)劃預(yù)算的可執(zhí)行性和正面導(dǎo)向作用。
3．完善科技支撐體系
建立面向風(fēng)電產(chǎn)業(yè)集成創(chuàng)新與協(xié)同創(chuàng)新的新機(jī)制。由能源科技工程公司牽頭建立國家電投風(fēng)電產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心，整合系統(tǒng)內(nèi)外優(yōu)勢技術(shù)資源，實(shí)現(xiàn)關(guān)鍵核心技術(shù)自主可控，帶動(dòng)行業(yè)技術(shù)水平提升，從并行跟跑向超前領(lǐng)跑的戰(zhàn)略性轉(zhuǎn)變。
4．完善人才建設(shè)體系
建立健全內(nèi)部人才培養(yǎng)、外部人才引進(jìn)機(jī)制；完善專業(yè)技術(shù)和管理崗位體系考核和激勵(lì)辦法，建立具有行業(yè)競爭力的薪酬體系，進(jìn)一步理順職業(yè)生涯專業(yè)上升通道；關(guān)注員工身心健康，健全服務(wù)保障機(jī)制。
三、加速提升創(chuàng)新動(dòng)力，打造核心競爭力
1．厚植創(chuàng)新文化
將創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)作為思想方法，融入集團(tuán)公司風(fēng)電產(chǎn)業(yè)發(fā)展。把握創(chuàng)新規(guī)律，推進(jìn)創(chuàng)新實(shí)踐，營造創(chuàng)新氛圍，積極組織開展技術(shù)培訓(xùn)、技術(shù)競賽等工作。建立健全創(chuàng)新容錯(cuò)機(jī)制，完善技術(shù)型人才的培養(yǎng)機(jī)制，堅(jiān)定風(fēng)電板塊從業(yè)人員創(chuàng)新的信心。
2．加強(qiáng)集成創(chuàng)新
進(jìn)一步完善“御風(fēng)”系統(tǒng)數(shù)字化、智能化技術(shù)創(chuàng)新平臺(tái)作用，集成先進(jìn)軟硬件技術(shù)，打造數(shù)字化場站，智能化風(fēng)機(jī)，實(shí)現(xiàn)集約化、智能化管理，不斷提升風(fēng)電場運(yùn)營水平。
3．推動(dòng)內(nèi)外部協(xié)同創(chuàng)新
加強(qiáng)與政府、系統(tǒng)外各單位之間的協(xié)同創(chuàng)新。立足國內(nèi)實(shí)際，引入國外先進(jìn)風(fēng)電技術(shù)，吸收再創(chuàng)新，不斷提高風(fēng)電項(xiàng)目開發(fā)質(zhì)量。
4．推進(jìn)發(fā)展模式創(chuàng)新
以青海千萬千瓦水、風(fēng)、光多能互補(bǔ)電源基地建設(shè)為示范，推廣多能互補(bǔ)聯(lián)合送出的電源集成模式。進(jìn)一步推動(dòng)多能互補(bǔ)、“風(fēng)電+智能電網(wǎng)”、智慧用能、金融創(chuàng)新等方面探索創(chuàng)新。
四、科學(xué)制定發(fā)展規(guī)劃，合理布局增量資產(chǎn)
1．強(qiáng)化區(qū)域公司“省為實(shí)體”作用
研究在集團(tuán)公司層面與重點(diǎn)發(fā)展區(qū)域政府、設(shè)計(jì)院、設(shè)備制造商簽署戰(zhàn)略合作協(xié)議。進(jìn)一步發(fā)揮區(qū)域公司“省為實(shí)體”作用，落實(shí)戰(zhàn)略合作協(xié)議，推動(dòng)優(yōu)質(zhì)風(fēng)電資源獲取。
2．重心前移做好項(xiàng)目設(shè)計(jì)
切實(shí)樹立風(fēng)電項(xiàng)目“前期定終身”的理念，以設(shè)計(jì)為龍頭，提高前期工作質(zhì)量。
3．推動(dòng)陸上風(fēng)電大基地落地實(shí)施
積極爭取條件好的項(xiàng)目，推動(dòng)建設(shè)中高風(fēng)速的陸上風(fēng)電新能源基地，實(shí)現(xiàn)基地化開發(fā)、規(guī)?；馑?。認(rèn)真踐行烏蘭察布風(fēng)電大基地“六個(gè)示范”，帶動(dòng)國內(nèi)風(fēng)電技術(shù)進(jìn)步，并逐步將成果推廣到其他風(fēng)電大基地項(xiàng)目。
4．抓住分散式風(fēng)電發(fā)展機(jī)遇
抓住我國分散式風(fēng)電發(fā)展機(jī)遇，積極在河北、河南、山西等已大規(guī)模規(guī)劃分散式風(fēng)電的區(qū)域，以及長三角、珠三角、京津冀等電力負(fù)荷中心區(qū)域，開展開發(fā)工作。積極參與分散式發(fā)電市場化交易、電力現(xiàn)貨市場交易，不斷創(chuàng)新就地消納商業(yè)模式，挖掘就地消納空間。
5．加速發(fā)展海上風(fēng)電
把握戰(zhàn)略機(jī)遇，搶抓窗口期，按照由淺水到深水、由近海到遠(yuǎn)海的開發(fā)原則，繼續(xù)加強(qiáng)條件良好地區(qū)項(xiàng)目開發(fā)與儲(chǔ)備，提前做好海上風(fēng)電電價(jià)退坡應(yīng)對措施研究。積極推進(jìn)已核準(zhǔn)的江蘇、廣東地區(qū)海上風(fēng)電項(xiàng)目建設(shè)，確保按計(jì)劃并網(wǎng)投產(chǎn)，鎖定既定目標(biāo)電價(jià)。
五、優(yōu)化管理方式，提升存量資產(chǎn)貢獻(xiàn)
1．加強(qiáng)集約化管理
強(qiáng)化集約化管理理念，調(diào)整優(yōu)化生產(chǎn)管理關(guān)系。統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，理順委托運(yùn)營管理機(jī)制，做實(shí)做優(yōu)新能源生產(chǎn)運(yùn)營中心。有關(guān)單位根據(jù)集團(tuán)公司的指導(dǎo)意見，組織所有應(yīng)接入并委托屬地運(yùn)營的新能源電站盡早完成接入和委托運(yùn)營。
2．堅(jiān)持專業(yè)化管理
依托數(shù)字化、信息化建設(shè)，加強(qiáng)風(fēng)電場站設(shè)備運(yùn)行數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)及分析。做好風(fēng)電設(shè)備的可靠性分析和設(shè)備分級(jí)，有針對性地安排檢修，提高能量和設(shè)備可利用率。研究虧損風(fēng)電場的控虧、扭虧措施，分類施策、一場一策，實(shí)現(xiàn)風(fēng)電場“零虧損”。
3．加強(qiáng)電力營銷工作
充分發(fā)揮集團(tuán)公司區(qū)域電力銷售平臺(tái)作用，提高市場意識(shí)，加強(qiáng)專業(yè)技術(shù)人員培養(yǎng)，做好電力交易報(bào)價(jià)策略、交易模式研究。
六、圍繞海上風(fēng)電，培育專業(yè)能力
1．培育海上風(fēng)電建設(shè)能力
由能源科技工程公司牽頭打造國家電投海上風(fēng)電專業(yè)化建設(shè)管理平臺(tái)，快速形成海上風(fēng)電總承包能力。依托風(fēng)電產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心等力量，提供資源評(píng)估、經(jīng)濟(jì)性分析、電力氣象、設(shè)計(jì)管理、設(shè)備調(diào)試等服務(wù)。
2．構(gòu)建海上風(fēng)電運(yùn)維能力
由江蘇公司、廣東公司分別牽頭成立江蘇海上風(fēng)電運(yùn)維基地和廣東海上風(fēng)電維檢公司，打造專業(yè)運(yùn)維隊(duì)伍，共享配套資源及數(shù)據(jù)，有效降低海上風(fēng)電的運(yùn)維成本，促進(jìn)海上風(fēng)電運(yùn)維技術(shù)及裝備的提升，帶動(dòng)海上風(fēng)電產(chǎn)業(yè)鏈的發(fā)展。
3．形成海上風(fēng)電設(shè)計(jì)能力
依托國核電力院、山東院培育集團(tuán)公司海上風(fēng)電設(shè)計(jì)能力，進(jìn)入國內(nèi)海上風(fēng)電咨詢、設(shè)計(jì)領(lǐng)域第一梯隊(duì)，打造集團(tuán)海上風(fēng)電專業(yè)化咨詢、設(shè)計(jì)支撐載體。面向國內(nèi)外整體市場，通過先進(jìn)技術(shù)及過硬的研發(fā)能力，為海上風(fēng)電發(fā)展提供技術(shù)支撐。
七、堅(jiān)持全球視野，積極開拓國際市場
1．實(shí)施多樣化的開發(fā)策略
對歐洲、北美等成熟和發(fā)達(dá)國家市場，重點(diǎn)警惕商業(yè)陷阱，擯棄單純追求高收益率。對非洲、中亞等新市場，重點(diǎn)警惕政治風(fēng)險(xiǎn)，確保風(fēng)險(xiǎn)在可承受前提下，可以適當(dāng)降低收益率獲得“入場券”。對已進(jìn)入的國外市場，重點(diǎn)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，確保項(xiàng)目較高收益率。
2．采取多樣化的開發(fā)手段
依托國外現(xiàn)有項(xiàng)目，精耕細(xì)作，保持先發(fā)優(yōu)勢，逐步擴(kuò)大市場份額。積極與歐洲先進(jìn)風(fēng)電運(yùn)營商合作，可先參股后控股，著力參與歐洲海上風(fēng)電項(xiàng)目。
3．形成獨(dú)特的開發(fā)優(yōu)勢
整合集團(tuán)公司海外投資平臺(tái)、技術(shù)平臺(tái)、融資平臺(tái)，集中優(yōu)勢打造海外風(fēng)電開發(fā)專業(yè)化。加強(qiáng)與國內(nèi)風(fēng)機(jī)制造廠合作，推進(jìn)混合所有改革，結(jié)成戰(zhàn)略投資聯(lián)合體，組團(tuán)“出?！薄?
4．加強(qiáng)與境外金融機(jī)構(gòu)合作
加強(qiáng)與ADB、法巴等境外銀行合作，降低融資成本。加強(qiáng)與境外保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)的合作，降低保險(xiǎn)成本。
5．堅(jiān)定不移地向國外先進(jìn)學(xué)習(xí)
爭取國家政策支持，以小股比參股國外先進(jìn)風(fēng)電公司，選派優(yōu)秀人員進(jìn)入管理層學(xué)習(xí)項(xiàng)目開發(fā)、運(yùn)營管理經(jīng)驗(yàn)，加快鍛煉培養(yǎng)人才隊(duì)伍。
八、強(qiáng)化品牌意識(shí)，提升行業(yè)影響力
1．加強(qiáng)技術(shù)成果推廣
建立健全集團(tuán)公司技術(shù)、經(jīng)驗(yàn)交流發(fā)布體系，加強(qiáng)技術(shù)成果推廣，放大品牌效應(yīng)。
2．制定或參與制定國內(nèi)外風(fēng)電產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)
積極參與制定IEC、國家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會(huì)倡導(dǎo)的國際和國內(nèi)標(biāo)準(zhǔn)體系，提升行業(yè)影響力。
3．加強(qiáng)與國內(nèi)外風(fēng)電產(chǎn)業(yè)組織的互動(dòng)
主辦或參加國際風(fēng)電產(chǎn)業(yè)知名組織及其活動(dòng)，擔(dān)任國內(nèi)外風(fēng)電產(chǎn)業(yè)組織協(xié)會(huì)的理事長/理事單位，增強(qiáng)全球影響力和美譽(yù)度。
4．利用特色項(xiàng)目提高國際影響力
積極發(fā)揮烏蘭察布陸上風(fēng)電大基地等優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目在行業(yè)內(nèi)的示范效應(yīng)，擴(kuò)大國家電投風(fēng)電品牌影響力。
九、加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)管控，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展
1．強(qiáng)化安全質(zhì)量管理
提高風(fēng)險(xiǎn)管控意識(shí)，高度重視安全質(zhì)量管理工作，嚴(yán)格按照黨中央、國務(wù)院、集團(tuán)公司各項(xiàng)要求和規(guī)章制度，堅(jiān)持“安全不走捷徑”的理念，牢固樹立紅線意識(shí)、底線意識(shí)，切實(shí)落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任。做好風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)，落實(shí)反事故措施，加強(qiáng)質(zhì)量管控，強(qiáng)化安全高風(fēng)險(xiǎn)項(xiàng)目安全管理，做好自然環(huán)境的科學(xué)論證，確保風(fēng)電產(chǎn)業(yè)安全生產(chǎn)穩(wěn)定局面。
2．進(jìn)一步提高法規(guī)風(fēng)險(xiǎn)管控力度
加強(qiáng)合規(guī)管理和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，嚴(yán)格遵守國家、地方相關(guān)政策和規(guī)定。海上風(fēng)電應(yīng)積極與當(dāng)?shù)卣④娛虏块T建立有效的溝通聯(lián)絡(luò)機(jī)制，避免海上風(fēng)電項(xiàng)目出現(xiàn)顛覆性風(fēng)險(xiǎn)。
3．加強(qiáng)投融資和并購風(fēng)險(xiǎn)管控
加強(qiáng)風(fēng)電產(chǎn)業(yè)投融資和市場研究。提高前期工作精細(xì)度，從項(xiàng)目實(shí)際出發(fā)，充分考慮政策、消納等不確定性因素影響，加強(qiáng)技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析。切實(shí)做好盡職調(diào)查，加強(qiáng)對并購項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，提高風(fēng)險(xiǎn)管控水平。
結(jié) 語
當(dāng)前，風(fēng)電已成為全球清潔能源的主力軍之一，并將持續(xù)增長。我國風(fēng)電政策從大力扶持轉(zhuǎn)向優(yōu)化市場結(jié)構(gòu)，平價(jià)上網(wǎng)、低價(jià)上網(wǎng)的時(shí)代正加速到來，對集團(tuán)公司風(fēng)電產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提出了更高要求。國家電投黨組堅(jiān)決貫徹黨中央決策部署，提出了“2035一流戰(zhàn)略”，為集團(tuán)公司風(fēng)電產(chǎn)業(yè)發(fā)展指明了方向和具體要求。有關(guān)部門和單位正在全力承接相關(guān)戰(zhàn)略落地，風(fēng)電產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展將為國家電投建設(shè)“世界一流清潔能源企業(yè)”打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
來源：國家電投黨校（領(lǐng)導(dǎo)力學(xué)院）2019年春季學(xué)期主體學(xué)習(xí)發(fā)展項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)課題成果（節(jié)選，有改動(dòng)）
課題組長：
蔣榮清（集團(tuán)公司水新部處長）
課題成員：
鐘 永（五凌電力新能源運(yùn)營中心副主任）
馬致遠(yuǎn)（能源科技公司新能源事業(yè)部生產(chǎn)管理處副主任）
金 迪（中電國際越南代表處負(fù)責(zé)人）
王 峰（江蘇公司海上風(fēng)電公司生運(yùn)部主任）
王 鵬（廣西公司靈川風(fēng)電公司副總經(jīng)理）
楊康明（物流公司辦公室副主任）
李紅舉（廣東公司辦公室高級(jí)主管）
