2019年4月25日，以共商、共建、共享為原則的“一帶一路”能源合作伙伴關(guān)系在北京成立，30個伙伴關(guān)系成員國共同對外發(fā)布《“一帶一路”能源合作伙伴關(guān)系合作原則與務(wù)實(shí)行動》，促進(jìn)各參與國在能源領(lǐng)域共同發(fā)展、共同繁榮。我國以負(fù)責(zé)任的大國形象，推動國際能源合作邁向新階段，為構(gòu)建人類命運(yùn)共同體注入強(qiáng)勁動力。
“全方位加強(qiáng)國際合作，實(shí)現(xiàn)開放條件下能源安全”是習(xí)近平總書記就推動能源生產(chǎn)和消費(fèi)革命提出的五點(diǎn)要求之一。新中國成立七十年以來，伴隨能源需求的快速增長，能源國際合作事業(yè)不斷發(fā)展壯大，從改革開放初期的“引進(jìn)來”發(fā)展到目前的“引進(jìn)來”與“走出去”并重，實(shí)現(xiàn)了能源資源、技術(shù)設(shè)備、人才資金等要素在全球范圍內(nèi)的配置和流動，在保障能源供應(yīng)充足穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)社會飛速發(fā)展的同時，也為穩(wěn)定國際能源市場和推動全球能源發(fā)展作出了重要貢獻(xiàn)。
引進(jìn)來：保障國內(nèi)能源安全
從新中國成立到改革開放初期，我國國內(nèi)能源需求有限。進(jìn)入20世紀(jì)90年代后，隨著社會經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展和人民生活水平不斷提高，國內(nèi)能源需求大幅增長，能源國際合作成為支撐能源供應(yīng)的重要來源。2018年，一次能源生產(chǎn)總量達(dá)到37.7億噸標(biāo)準(zhǔn)煤，比1978年的6.26億噸標(biāo)準(zhǔn)煤增長了5倍；能源凈進(jìn)口量約9.7億噸標(biāo)準(zhǔn)煤，比1997年增長了47倍，我國已成為世界第一大石油進(jìn)口國和第一大天然氣進(jìn)口國。
穩(wěn)定的國際能源供給背后，是開放的政策和產(chǎn)業(yè)環(huán)境。隨著我國能源供需格局發(fā)生深刻變化，國家發(fā)展改革委多次調(diào)整《外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄》，能源行業(yè)對外開放程度不斷提高。目前，煤炭領(lǐng)域已實(shí)現(xiàn)完全開放；油氣領(lǐng)域除上游勘探開發(fā)限于合資合作外，已完全放開；電力領(lǐng)域已取消電網(wǎng)控股限制，除核電領(lǐng)域在建設(shè)、經(jīng)營由中方控股外，也已完全放開。
在標(biāo)記我國能源發(fā)展進(jìn)程的一項(xiàng)項(xiàng)重大工程中，不乏國際能源合作結(jié)出的碩果。世界第一大水電站——三峽水電站、中國第一個核電站——廣東大亞灣核電站、中俄東線原油管道、中亞天然氣管道等標(biāo)志性工程的建設(shè)中，國外資金、先進(jìn)裝備、高端技術(shù)和服務(wù)發(fā)揮了重要作用。目前，我國已建成中亞—俄羅斯、中東、非洲、美洲和亞太五大國際油氣合作區(qū)，西北、西南、東北和海上四大油氣進(jìn)口通道，陸上原油和天然氣進(jìn)口通道已經(jīng)從零分別增長到原油6000萬噸/年、天然氣600億方/年的輸送能力，基本形成了資源多元、調(diào)度靈活、安全可靠的油氣進(jìn)口大格局，能源基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通成效顯著。
我國的能源技術(shù)也在對外合作中逐步實(shí)現(xiàn)趕超。早期，我國積極引進(jìn)美國、法國、德國等世界知名能源公司進(jìn)行投資和建設(shè)，迅速掌握了國際領(lǐng)先的技術(shù)經(jīng)驗(yàn)，在這一過程中建立起自身的技術(shù)創(chuàng)新體系。如今，我國的復(fù)雜油氣藏理論和老油田提高采收率技術(shù)、百萬千瓦清潔高效先進(jìn)煤電技術(shù)、百萬千瓦水輪發(fā)電機(jī)技術(shù)、特高壓交直流輸電技術(shù)等已達(dá)到世界領(lǐng)先水平，能源工作者們在國際交流與互鑒中一次次攀登科技的高峰。
在國內(nèi)能源生產(chǎn)和國外能源進(jìn)口的雙重保障下，我國能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)實(shí)現(xiàn)了重大轉(zhuǎn)型升級，突破了“富煤、貧油、少氣”資源稟賦的限制。2018年，我國煤炭消費(fèi)比重約59%，比2012年下降9.5個百分點(diǎn)；天然氣、可再生能源等清潔能源消費(fèi)的比重逐步上升，2018年清潔能源消費(fèi)比重合計(jì)約22.2%，比2012年提高7.7個百分點(diǎn)。在電力行業(yè)，建成了世界上規(guī)模最大的清潔高效煤電系統(tǒng)，煤電超低排放機(jī)組超過8億千瓦，水電、風(fēng)電、太陽能發(fā)電的開發(fā)利用規(guī)模均居全球首位。
走出去：引領(lǐng)國際能源變革
作為世界第一大能源生產(chǎn)國和消費(fèi)國，我國在積極利用國際能源資源的同時，也逐步成長為全球能源治理的重要參與者。以“一帶一路”建設(shè)為紐帶，全方位融入國際能源市場的中國正在走向全球能源治理的舞臺中央，為實(shí)現(xiàn)全球綠色低碳可持續(xù)發(fā)展、推動建立新型能源治理體系貢獻(xiàn)中國力量。
我國在國際能源事務(wù)中的影響力不斷增強(qiáng)。自1983年加入世界能源理事會（WEC）以來，我國已建立了58個雙邊能源合作機(jī)制、參與多邊能源合作機(jī)制33項(xiàng)，簽署了100多份合作協(xié)議；正式加入國際可再生能源署和聯(lián)合國“人人享有可持續(xù)能源”行動，推動成立上合組織能源俱樂部，成為能源憲章簽約觀察員國和國際能源署聯(lián)盟國。我國還成功舉辦了中俄能源商務(wù)論壇、G20能源部長會、APEC能源部長會、國際能源變革論壇等國際會議，提出了共同構(gòu)建綠色低碳的全球能源治理格局、共同推動綠色發(fā)展合作、共同提高能源可及性等重大主張，得到了國際社會的高度認(rèn)可。
2013年，習(xí)近平主席提出建設(shè)“新絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”和“21世紀(jì)海上絲綢之路”的合作倡議，獲得國際社會的熱烈響應(yīng)。作為共建“一帶一路”的重點(diǎn)領(lǐng)域，能源合作已經(jīng)成為推動“一帶一路”沿線國家深化合作發(fā)展、搭建互通橋梁的重要平臺。能源合作激活了中巴經(jīng)濟(jì)走廊的血液，創(chuàng)新了與中東歐國家的合作范式，推動中亞關(guān)系進(jìn)入新高度，釋放了各國發(fā)展紅利，為“一帶一路”倡議的落地和推廣提供了重要的實(shí)踐基礎(chǔ)和強(qiáng)大的動力支撐。
國際影響力的增強(qiáng)不僅源于開放共贏的合作理念，更依賴于實(shí)實(shí)在在的產(chǎn)業(yè)競爭力。
近年來，我國大力實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)國戰(zhàn)略，能源行業(yè)形成了完整的標(biāo)準(zhǔn)體系，主導(dǎo)編制國際電力標(biāo)準(zhǔn)72項(xiàng)，381項(xiàng)中國電力標(biāo)準(zhǔn)在海外順利實(shí)施，為我國能源高端產(chǎn)能、技術(shù)、裝備“走出去”打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
今天已有一大批中國能源企業(yè)成長起來，活躍在世界能源建設(shè)的舞臺。中石油、中石化和中海油在海外勘探開發(fā)油氣區(qū)塊，提供油氣工程服務(wù)，建設(shè)煉廠，海外權(quán)益油產(chǎn)量相當(dāng)于四個大慶油田；國家電網(wǎng)公司在巴西、希臘、菲律賓、葡萄牙、澳大利亞、意大利等國開展電網(wǎng)投資、建設(shè)和運(yùn)營，并取得全面贏利的好成績；中核、中廣核擁有的“華龍一號”和國家電投擁有的CAP1400都是世界先進(jìn)的三代核電技術(shù)，與多國達(dá)成合作意向；三峽集團(tuán)在巴西、巴基斯坦、幾內(nèi)亞等國家從事水電和風(fēng)電等清潔能源項(xiàng)目的投資、建設(shè)和管理運(yùn)營；中電建和中能建等電力項(xiàng)目EPC承包商，積累了豐富的海外經(jīng)驗(yàn)，項(xiàng)目遍及世界各地。
