近日，光伏們收到一則來(lái)自某戶用光伏項(xiàng)目承包商李巖（化名）的留言，當(dāng)?shù)貞粲脴I(yè)主由于未拿到國(guó)家光伏補(bǔ)貼，正在上演一場(chǎng)“討要補(bǔ)貼鬧劇”。根據(jù)李巖反映，這批戶用光伏項(xiàng)目均為建設(shè)在貧困戶屋頂?shù)姆鲐氹娬?，?018年5月31日后進(jìn)行備案，并在6月30之前完成了并網(wǎng)，按照國(guó)家相關(guān)政策，可享受0.18元/度的光伏補(bǔ)貼。
“這些業(yè)主都是建檔立卡貧困戶，很多生活無(wú)法自理，當(dāng)?shù)卣ㄟ^(guò)在農(nóng)戶屋頂投資建設(shè)戶用光伏電站來(lái)進(jìn)行扶貧，但業(yè)主遲遲見(jiàn)不到補(bǔ)貼，也不清楚目前國(guó)家政策情況，認(rèn)為是‘假’扶貧，天天來(lái)公司討要補(bǔ)貼。”李巖說(shuō)道。
盡管?chē)?guó)家能源局相繼連續(xù)發(fā)文要求各地盡快落實(shí)2019年光伏行業(yè)管理新政，但區(qū)縣級(jí)地區(qū)政策信息傳達(dá)速度慢、農(nóng)戶對(duì)于國(guó)家政策關(guān)注度不高，目前仍然有很多業(yè)主對(duì)于相關(guān)政策不知情、不了解。
此外，根據(jù)國(guó)家能源局6月21日發(fā)布的《2019年5月12398能源監(jiān)管熱線投訴舉報(bào)處理情況通報(bào)》，5月國(guó)家能源局12398熱線收到的有效信息中新能源和可再生能源行業(yè)涉及光伏發(fā)電項(xiàng)目相關(guān)費(fèi)用結(jié)算和補(bǔ)貼等方面的投訴或咨詢明顯增多，主要集中在分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目上網(wǎng)電費(fèi)結(jié)算、發(fā)電量補(bǔ)貼轉(zhuǎn)付等方面。
當(dāng)前，對(duì)于戶用光伏市場(chǎng)而言，如何走出531政策的泥淖，夯實(shí)行業(yè)信心，是一場(chǎng)攸關(guān)2019年戶用光伏成績(jī)的“戰(zhàn)爭(zhēng)”。
落實(shí)國(guó)家政策，重拾市場(chǎng)信心
7.5億元補(bǔ)貼資金以及3.5GW的新增規(guī)模是國(guó)家能源局給予2019年戶用光伏市場(chǎng)的“承諾”。根據(jù)相關(guān)統(tǒng)計(jì)，戶用光伏裝機(jī)最為鼎盛的2017年，全年新增裝機(jī)約為46萬(wàn)戶，裝機(jī)規(guī)模超過(guò)4GW。盡管3.5GW的規(guī)模無(wú)法超越鼎峰時(shí)期的數(shù)據(jù)，但從目前來(lái)看，這一規(guī)模足以夯實(shí)市場(chǎng)信心。
繼國(guó)家能源局發(fā)布《關(guān)于2019年戶用光伏項(xiàng)目信息公布和報(bào)送有關(guān)事項(xiàng)的通知》后，山東、江西兩省陸續(xù)發(fā)布了關(guān)于推進(jìn)戶用光伏項(xiàng)目的相關(guān)政策文件。但在戶用光伏市場(chǎng)更為活躍的地區(qū)，政策下達(dá)的速度顯然更為迅速。
近日，已有山東的業(yè)主收到當(dāng)?shù)毓╇娋职l(fā)來(lái)的“分布式光伏并網(wǎng)補(bǔ)貼告知書(shū)”，明確2019年5月28日之前已建成并網(wǎng)但未納入國(guó)家補(bǔ)貼范圍的戶用光伏項(xiàng)目按照燃煤標(biāo)桿電價(jià)0.394元+國(guó)家補(bǔ)貼0.18元的標(biāo)準(zhǔn)納入國(guó)家補(bǔ)貼規(guī)模。
山東省太陽(yáng)能行業(yè)協(xié)會(huì)副秘書(shū)長(zhǎng)張曉斌表示，去年的“5·31”政策出臺(tái)后，戶用光伏從業(yè)者、用戶都遭受了較大程度的打擊，信心受挫。今年戶用市場(chǎng)補(bǔ)貼力度及規(guī)模雖已確定，但還是有很大一部分業(yè)主對(duì)相關(guān)政策了解不到位，仍然對(duì)“5·31”政策風(fēng)波心有余悸。
“重新建立信心，是目前戶用光伏市場(chǎng)迫切需要解決的問(wèn)題之一，而這需要政府、協(xié)會(huì)、電網(wǎng)公司、行業(yè)、企業(yè)、渠道共同進(jìn)行推進(jìn)，只有各部門(mén)從上之下達(dá)成一致觀念、加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)、密切配合，將國(guó)家相關(guān)政策對(duì)戶用市場(chǎng)的積極推動(dòng)作用宣貫至眾多業(yè)主及從業(yè)者，才能夠讓?xiě)粲霉夥?xiàng)目相關(guān)工作順利推進(jìn)”，張曉斌說(shuō)道。
山東省作為戶用光伏項(xiàng)目的主要戰(zhàn)地，將國(guó)家相關(guān)政策及時(shí)、準(zhǔn)確下發(fā)給各市（縣），能夠保證戶用光伏項(xiàng)目的有序順利推進(jìn)的同時(shí)，有利于將國(guó)家相關(guān)政策宣貫至當(dāng)?shù)貞粲糜脩?，重建信心，為其他省份戶用光伏?xiàng)目的推進(jìn)工作做出了良好示范。
“謹(jǐn)慎”為基調(diào)，呼吁關(guān)注戶用電站質(zhì)量與服務(wù)
“經(jīng)歷了2018年5·31政策之后，今年戶用光伏市場(chǎng)明顯慢了下來(lái)，戶用從業(yè)人員減少了近70%。”河北某分布式光伏經(jīng)銷(xiāo)商肖鵬（化名）對(duì)光伏們說(shuō)道，“但我依然堅(jiān)守在這個(gè)行業(yè)，并且堅(jiān)信，在未來(lái)，光伏市場(chǎng)平價(jià)上網(wǎng)是趨勢(shì)，最終，光伏將成為與家電一樣大眾化的消費(fèi)品，當(dāng)光伏市場(chǎng)真正進(jìn)入平價(jià)時(shí)代后，戶用光伏市場(chǎng)將擁有更為廣闊的發(fā)展前景?！?
但是，政策帶來(lái)的持續(xù)影響還將伴隨行業(yè)成長(zhǎng)。張曉斌分析道，“‘5·31’政策之后，由于對(duì)政策的持久性及延續(xù)性的顧忌，部分光伏從業(yè)者即使面對(duì)相對(duì)利好的政策，也會(huì)持謹(jǐn)慎態(tài)度，不會(huì)過(guò)多的備貨，做好隨時(shí)抽身的準(zhǔn)備。金融現(xiàn)今比較謹(jǐn)慎，短期內(nèi)不會(huì)有太多銀行進(jìn)入，這些因素都制約著戶用光伏市場(chǎng)的發(fā)展?！?
此外，山東戶用從業(yè)者綠能君告訴光伏們，戶用光伏項(xiàng)目的開(kāi)發(fā)大多聚集在農(nóng)村市場(chǎng)，但農(nóng)村市場(chǎng)面臨后續(xù)拆遷風(fēng)險(xiǎn)，這為采取屋頂租賃方式的企業(yè)帶來(lái)了很大風(fēng)險(xiǎn)，并直言道，“戶用光伏市場(chǎng)將進(jìn)入‘后光伏時(shí)代’。在明年，第一批戶用逆變器質(zhì)保將全面到期，逆變器作為光伏電站核心部件，運(yùn)維工作將變得十分重要。由于大量戶用從業(yè)者紛紛離場(chǎng)，逆變器運(yùn)維市場(chǎng)也將被打開(kāi)。”
531的確淘汰了一些人，大浪淘沙勇者勝，仍然活躍在行業(yè)中的是更為專業(yè)的、更具實(shí)力以及抗風(fēng)險(xiǎn)能力更強(qiáng)的從業(yè)者。實(shí)際上，行業(yè)未來(lái)的前景是由當(dāng)前的從業(yè)者描繪的，著眼戶用分布式市場(chǎng)的未來(lái)，這批從業(yè)者還有很長(zhǎng)一段路要走。
531之后，如何進(jìn)行有效的市場(chǎng)推廣渠道建設(shè)？如果行業(yè)走向平價(jià)，那么戶用光伏市場(chǎng)是否還能如期開(kāi)展？面對(duì)分散的戶用光伏電站，戶用光伏電站又該如何妥善的完成后續(xù)運(yùn)維等服務(wù)工作？隨著不少人的離場(chǎng)，剩下的“孤兒電站”又該如何善后？……這些問(wèn)題，雖然犀利，卻也是現(xiàn)實(shí)。
