8月27日，第十三屆中國（大同）新能源國際高峰論壇暨博覽會在山西省大同市召開。國務(wù)院研究室原司長、中國政策科學(xué)研究會副秘書長唐元在主旨演講中指出，當(dāng)前，可再生能源面臨爆發(fā)式增長的前景，隨著科技進(jìn)步，風(fēng)光能利用成本正在快速下降，尤其是光伏發(fā)電成本持續(xù)以年均5%的速度在降低，預(yù)計在2022年左右，全國平均光伏發(fā)電成本將與煤電持平，這意味著，大規(guī)模發(fā)展可再生能源的時機將在5年內(nèi)成熟。
唐元表示，中國風(fēng)光資源非常豐富，廣大的西部地區(qū)非常適合發(fā)展風(fēng)光發(fā)電。據(jù)國電投研究，僅青海柴達(dá)木盆地就有25.9萬平方公里的荒漠地可用于風(fēng)光發(fā)電，全部開發(fā)后年發(fā)電量在20萬億千瓦時以上，據(jù)估計，2022年前后，當(dāng)?shù)囟入婇_發(fā)成本可以降到0.2元，通過特高壓輸送到中東部地區(qū)的落地電價將低于煤電。
此外，唐元還指出，風(fēng)電光伏的發(fā)展需要與氫能的開發(fā)和利用相結(jié)合，把過剩風(fēng)光電能通過電解水制氫，在低谷時用氫發(fā)電調(diào)節(jié)，發(fā)揮儲能作用，以便在西部地區(qū)大規(guī)模開發(fā)風(fēng)電、光伏。他預(yù)計，“十四五”期間，我國將迎來以風(fēng)光發(fā)電為主、氫儲能配套的可再生能源爆發(fā)式增長前景。
不過，在唐元看來，新能源的爆發(fā)式發(fā)展，仍然需要集聚社會各界力量。首先，需要集成創(chuàng)新，他認(rèn)為，新能源能否實現(xiàn)爆發(fā)式增長，關(guān)鍵要靠技術(shù)，“只有技術(shù)不斷進(jìn)步，才能帶來成本持續(xù)下降，不斷提高競爭力。”他進(jìn)一步指出，發(fā)展風(fēng)光氫等新能源是世界各國面臨的共同使命，在技術(shù)研發(fā)方面不能搞低水平重復(fù)，必須集中全世界科技研發(fā)力量進(jìn)行集中研發(fā)，走集成式創(chuàng)新路子，為此，我國要積極引進(jìn)美國、歐洲、日本等國先進(jìn)技術(shù)，與各國科學(xué)家通力合作，為加快新能源發(fā)展共同努力。
同時，領(lǐng)軍企業(yè)的作用也十分重要。唐元表示，未來風(fēng)光氫等新能源的市場規(guī)模在十萬億以上，要實現(xiàn)新能源行業(yè)健康發(fā)展，需要一批有擔(dān)當(dāng)、有實力的企業(yè)發(fā)揮骨干作用，中央企業(yè)和民營企業(yè)要利用好各自的優(yōu)勢，在不同領(lǐng)域發(fā)揮關(guān)鍵作用。
在政策層面，唐元指出，試點先行、以點帶面、有序發(fā)展，是我國長期積累的發(fā)展先進(jìn)技術(shù)和新興產(chǎn)業(yè)的成功經(jīng)驗，他強調(diào)，“盡管新能源發(fā)展時間緊迫、任務(wù)繁重，但不能刮風(fēng)趕潮，必須以點帶面有序推進(jìn)，只有這樣才能做到‘事半功倍’?！?
此外，唐元還表示，我國近10多年來，采取特許權(quán)經(jīng)營和財政扶持等支持政策，對處于起步階段的風(fēng)光產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展起到了非常重要的作用。當(dāng)前，我國清潔能源已經(jīng)進(jìn)入了產(chǎn)業(yè)化發(fā)展階段，需要進(jìn)一步加大政策支持力度，采取“行政措施加市場機制”的辦法，為新能源的發(fā)展?fàn)I造良好的政策環(huán)境。他建議，實行清潔能源配額和綠證制度，科學(xué)合理確定各省清潔能源配額指標(biāo)，將其作為約束性、強制性指標(biāo)納入對各級政府和企業(yè)的業(yè)績考核；優(yōu)化電力系統(tǒng)調(diào)度運行機制，實現(xiàn)電力調(diào)度優(yōu)先消納清潔能源；加強規(guī)劃的引領(lǐng)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，落實風(fēng)電、太陽能發(fā)電和氫儲能規(guī)劃，為新能源產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展提供引領(lǐng)和保障；深入推進(jìn)電力市場化改革，加快建立促進(jìn)風(fēng)、光、電等新能源消納的市場機制。
