中國(guó)儲(chǔ)能網(wǎng)訊:由于十八屆三中全會(huì)召開在即,有關(guān)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和深化改革的話題十分熱鬧,不少人期待此次全會(huì)對(duì)經(jīng)濟(jì)體制當(dāng)中存在的痼疾動(dòng)大手術(shù),也有人認(rèn)為此次會(huì)議盡管有新舉措但難有大突破,他們以城鎮(zhèn)化規(guī)劃遲遲不能出臺(tái)、土地制度改革牽涉面大不好定調(diào)為例,暗指決策者舉棋不定。筆者認(rèn)為,這些認(rèn)識(shí)多數(shù)是多慮了;決定采取哪些措施,對(duì)相應(yīng)措施如何排序,首先要全面準(zhǔn)確地判斷形勢(shì)。
首先是經(jīng)濟(jì)增速問題?!笆濉币?guī)劃確定的增長(zhǎng)速度是每年7%,這是兼顧國(guó)內(nèi)外形勢(shì),主動(dòng)做出的調(diào)整。2011年作為“十二五”規(guī)劃的開局之年,經(jīng)濟(jì)增速?gòu)囊郧暗膬晌粩?shù)增長(zhǎng)“切換”到9.3%;2012年增速為7.8%,今年上半年為7.6%。
有人對(duì)此大呼小叫,渲染“中國(guó)經(jīng)濟(jì)不行”了。但決策者的看法是,我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展“總體上實(shí)現(xiàn)了平穩(wěn)過渡”。7.6%的增長(zhǎng),不僅在世界主要經(jīng)濟(jì)體中名列前茅,而且符合我們預(yù)定的目標(biāo)。習(xí)近平總書記10月7日指出,“中國(guó)經(jīng)濟(jì)基本面是好的,經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)及其他主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)保持在預(yù)期目標(biāo)之內(nèi),一切都在預(yù)料之中,沒有什么意外發(fā)生”。早在制定“十二五”中長(zhǎng)期發(fā)展目標(biāo)時(shí),就充分進(jìn)行了增速測(cè)算:實(shí)現(xiàn)到2020年國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值和城鄉(xiāng)居民人均收入比2010年翻番的目標(biāo),只要7%的增速就夠了。
當(dāng)然,實(shí)現(xiàn)這樣的增速并非完全輕而易舉,也需要下大力氣調(diào)整結(jié)構(gòu)、挖掘潛力、釋放改革紅利,還要應(yīng)對(duì)國(guó)際局勢(shì)的變化。比如美國(guó)等千方百計(jì)推進(jìn)的跨太平洋(601099,股吧)伙伴關(guān)系協(xié)定、跨大西洋(600558,股吧)貿(mào)易與投資伙伴關(guān)系協(xié)定,意圖廢除WTO,遏制中國(guó)等新興經(jīng)濟(jì)體的發(fā)展。需要我們積極迎戰(zhàn),巧妙化解。
第二是經(jīng)濟(jì)發(fā)展機(jī)制問題。我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的機(jī)制存在不少問題,較為突出的是增長(zhǎng)方式粗放,單位產(chǎn)值能耗較高;對(duì)投資依賴偏重,消費(fèi)需求的總量和質(zhì)量不高;金融體系的市場(chǎng)化程度低,創(chuàng)新動(dòng)力(310328,基金吧)不足;企業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)品科技含量低,國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力較弱;國(guó)有經(jīng)濟(jì)集中度偏高,民營(yíng)經(jīng)濟(jì)活力不足;行政權(quán)力與市場(chǎng)主體的關(guān)系處理得不好,在相當(dāng)程度上抑制了市場(chǎng)創(chuàng)新發(fā)展。所有這些問題都需要加以解決,但飯要一口一口吃,要分清輕重緩急,不能眉毛胡子一把抓。
在看到問題的同時(shí),也要看到我們自身體制的優(yōu)勢(shì)。一是國(guó)有經(jīng)濟(jì)可以主導(dǎo)關(guān)鍵行業(yè),可以有力地熨平市場(chǎng)的周期性波動(dòng),相對(duì)于所謂的“完美”市場(chǎng)體制,更適合于今日中國(guó)的需要。二是對(duì)金融體系的有效管控,人民幣匯率穩(wěn)定盡管受到美國(guó)等的壓力,但這種壓力與贏得整個(gè)經(jīng)濟(jì)體系的安全相比,是值得的。三是內(nèi)部經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)平衡能力強(qiáng)。我國(guó)東中西部發(fā)展不平衡,這種不平衡是經(jīng)濟(jì)升級(jí)和內(nèi)部回旋的重要基礎(chǔ),也是“王牌”。我國(guó)現(xiàn)有體制對(duì)打好這副牌十分有利,是一種不可替代的競(jìng)爭(zhēng)力。
新一屆政府甫一上任就提出打造中國(guó)經(jīng)濟(jì)的升級(jí)版,其理念就是“不再簡(jiǎn)單以國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)率論英雄”,而是堅(jiān)持以提高經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量和效益為立足點(diǎn)。這一提法還有一個(gè)重要含義,就是要延續(xù)過去好的經(jīng)驗(yàn)和做法,不能把臟水和孩子一起倒掉。2013年上半年的經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)說明,大力調(diào)整結(jié)構(gòu)的積極作用正在顯現(xiàn),內(nèi)需拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)7.5個(gè)百分點(diǎn),其中消費(fèi)拉動(dòng)3.4個(gè)百分點(diǎn)。這說明,我們能夠在保持經(jīng)濟(jì)社會(huì)相對(duì)穩(wěn)定的狀態(tài)下,積極調(diào)整和改革經(jīng)濟(jì)發(fā)展的機(jī)制。
第三是改革問題。國(guó)內(nèi)外都十分關(guān)注十八屆三中全會(huì)將會(huì)提出哪些改革措施,但對(duì)于改革內(nèi)涵的理解是各不相同的。有人試圖借“改革”議題制造思想混亂,動(dòng)輒大談“徹底改革”,認(rèn)為只有向西方國(guó)家的制度全面看齊才行,這是錯(cuò)誤的。
習(xí)近平總書記明確指出,“中國(guó)是一個(gè)大國(guó),決不能在根本性問題上出現(xiàn)顛覆性錯(cuò)誤,一旦出現(xiàn)就無法挽回、無法彌補(bǔ)。我們的立場(chǎng)是膽子要大、步子要穩(wěn),既要大膽探索、勇于開拓,也要穩(wěn)妥審慎、三思而后行?!备母锂?dāng)然要啃硬骨頭,要涉險(xiǎn)灘,要向積存多年的頑瘴痼疾開刀,但這是對(duì)社會(huì)主義制度的自我完善,而不是搞制度替換。
綜合上面的分析,我們看到,中國(guó)經(jīng)濟(jì)增速不是問題,因?yàn)閺?qiáng)大的內(nèi)需和經(jīng)濟(jì)升級(jí)要求足以支撐7%左右的速度。經(jīng)濟(jì)發(fā)展的機(jī)制有不少問題,但也存在很多不可替代的優(yōu)勢(shì)。改革作為解決問題的唯一途徑,其實(shí)不存在什么改不改的問題,而是首先要堅(jiān)持正確的方向,在此基礎(chǔ)上研究怎么改的問題。那么,我們還有什么需要過分擔(dān)心的呢?