交通運輸部先前印發(fā)的《船舶與港口污染防治專項行動實施方案（2015-2020年）》顯示，到2020年，珠三角、長三角、環(huán)渤海（京津冀）水域船舶硫氧化物、氮氧化物、顆粒物與2015年相比分別下降65%、20%、30%；主要港口90%的港作船舶、公務(wù)船舶靠泊使用岸電，50%的集裝箱、客滾和郵輪專業(yè)化碼頭具備向船舶供應(yīng)岸電的能力。
近年來，港口岸電作為港航領(lǐng)域最具前景的節(jié)能減排新技術(shù)之一，在促進綠色港口建設(shè)及港口運輸物流電氣化方面具有重要意義。但由于港口岸電建設(shè)涉及交通、能源等政府管理部門，涉及電網(wǎng)、發(fā)電、港口、航運、制造等眾多企業(yè)，是一項系統(tǒng)性、綜合性的工程。在實際推廣中，仍存在船舶岸電接入改造資金投入大、耗時長；岸電使用標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范不健全、不統(tǒng)一；市場化推廣政策引導(dǎo)不夠等系列難題。如何有效推動靠港船舶使用岸電全覆蓋？如何加快實現(xiàn)我國港口綠色、循環(huán)、低碳、可持續(xù)發(fā)展？
打好污染防治
攻堅戰(zhàn)的關(guān)鍵支撐
“船舶靠港期間燃油發(fā)電產(chǎn)生的大量顆粒物、硫化物及氮氧化物排放，占整個港口污染排放的60%以上。港口岸電簡單來說，就是停靠在碼頭的船舶可利用清潔、環(huán)保的‘岸電’替代船舶輔機燃油供電，保證船舶各支撐設(shè)備系統(tǒng)的正常運作?！碧峒案劭诎峨?，南瑞研究院研究工程師鄧任任說。
據(jù)鄧任任介紹，近年來，國電南瑞公司在長江流域、沿海港口完成多項岸電建設(shè)工程項目。其中，全國最大規(guī)模的散貨煤炭港口岸電項目，也是南方電網(wǎng)首個高壓“港口岸電”項目——珠海高欄港神華粵電珠海港煤炭碼頭岸電項目，主要采用國電南瑞公司岸電技術(shù)方案和成套設(shè)備。項目運營3年來，每年約能給?？看肮?jié)約成本100萬元，減排二氧化碳5620噸。
據(jù)交通部發(fā)布信息顯示，截至2018年年底，全國已建成岸電設(shè)備3700余套，覆蓋泊位5200余個，其中《港口岸電布局方案》任務(wù)已完成約67%，京杭運河水上服務(wù)區(qū)基本實現(xiàn)岸電全覆蓋。
標(biāo)準(zhǔn)銜接難、市場運營難已成發(fā)展障礙
“港口岸電建設(shè)推進順利，但仍存在協(xié)同機制不完善、配套政策不健全、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范不統(tǒng)一的問題?！痹?019年的全國兩會上，國網(wǎng)湖北省電力有限公司董事長、黨委書記肖黎春指出港口岸電建設(shè)的發(fā)展癥結(jié)。
鄧任任認為，當(dāng)前阻礙港口岸電發(fā)展的因素主要包括：一是港口岸電使用標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范缺少通用性。岸電系統(tǒng)設(shè)計容量和高低壓技術(shù)路線等方面沒有統(tǒng)一的規(guī)定。由于靠港船舶種類繁多，供配電系統(tǒng)的先進程度不一致。而岸電建成后缺少有專業(yè)資質(zhì)的第三方檢測機構(gòu)對整體系統(tǒng)進行檢測、驗收、發(fā)證，系統(tǒng)可靠性、穩(wěn)定性等無法取得靠港船舶的信任；
二是船上電氣改造繁瑣，對船上主供電線路、主配電柜進行相應(yīng)改造更換，要得到船級社的安全認證，程序復(fù)雜、投資大、耗時長、影響船公司收入。另外，岸電連船準(zhǔn)備時間長，船舶岸電聯(lián)船需要進行測試、調(diào)試，接口不統(tǒng)一、電纜不夠長等原因都會影響裝卸效率、延誤船期；
三是實際運營困難。部分省市因尚未明確岸基供電系統(tǒng)為船舶供電需要取得什么經(jīng)營資質(zhì)，岸電運營單位未取得售電資質(zhì)。在高壓岸電設(shè)備停送電安全方方面，港口及船公司有顧慮，一旦造成船上設(shè)備損壞，責(zé)任難以劃分，且缺乏相應(yīng)的保險機制。
打造“綠色港口”
應(yīng)加快出臺整體解決方案
“南瑞將從港區(qū)智能配電系統(tǒng)、港機設(shè)備電氣化系統(tǒng)、港區(qū)牽引車電動化系統(tǒng)、港口岸基供電系統(tǒng)、船岸連接系統(tǒng)、船舶受電設(shè)施等方面入手，提供一攬子整體解決方案，為綠色港口建設(shè)提供技術(shù)支撐和設(shè)備保障?！?南瑞集團港口岸電產(chǎn)品經(jīng)理、南瑞研究院產(chǎn)業(yè)研究中心副總工程師宋錦海告訴記者。
一流企業(yè)做標(biāo)準(zhǔn)。宋錦海告訴記者，早在2017年，國電南瑞就成功申請能源行業(yè)岸電設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會，并初步研究建立了岸電設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)體系，包括涵蓋基礎(chǔ)、港口電力系統(tǒng)與電力系統(tǒng)、岸基供電系統(tǒng)、船岸連接系統(tǒng)、船載接入系統(tǒng)、建設(shè)與運行等6大類型48項內(nèi)容。根據(jù)標(biāo)準(zhǔn)體系的重點規(guī)劃內(nèi)容，有序開展標(biāo)準(zhǔn)編制工作，目前申請編寫和發(fā)布國標(biāo)、行標(biāo)、團標(biāo)超過10項，國家電網(wǎng)企標(biāo)14項。
針對如何深化對港口建設(shè)岸電的支持政策。宋錦海建議：一是要增加補貼力度。港口增加岸電泊位覆蓋將導(dǎo)致變電站擴容，不利于企業(yè)持續(xù)經(jīng)營。建議增加建設(shè)與使用獎勵機制、完善配套制度；
二是要繼續(xù)開展岸電設(shè)施建設(shè)的資金補助。有的港口原有泊位未考慮岸電整體應(yīng)用，現(xiàn)有的電力設(shè)備容量、管網(wǎng)等未預(yù)留或不足，建議加大碼頭建設(shè)和改造岸電設(shè)施的支持力度，提高港口和船方建設(shè)和利用岸電的積極性；
三是對條件成熟的港口和船舶，試點實施船舶使用岸電的強制性政策，通過交通海事、船舶檢驗、環(huán)保部門等設(shè)置強制性要求，并具備可操作的執(zhí)行措施。另外，結(jié)合實際，在岸電運營補貼、港口電力增容等方面出臺相應(yīng)配套政策及補貼標(biāo)準(zhǔn)，研究出臺統(tǒng)一的降低岸電使用基礎(chǔ)電價、減免港口岸電容量費等相關(guān)政策；
四是加大船舶改造力度，加快制定相關(guān)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。確保船舶與港口岸電設(shè)施良好銜接和匹配；
五是明確供售電機制。明確岸電供售電和收益機制，積極爭取港口岸電設(shè)施經(jīng)營人的售電資質(zhì)，推動形成供售電市場化運行機制，明確港口經(jīng)營人岸電服務(wù)費的收費標(biāo)準(zhǔn)；
六是建立技術(shù)和風(fēng)險保障配套措施。規(guī)范岸電系統(tǒng)操作流程，統(tǒng)一港口岸電設(shè)施建設(shè)標(biāo)準(zhǔn);加快研究制定港口岸電設(shè)備制造、建設(shè)、檢測等方面標(biāo)準(zhǔn)，確保岸電設(shè)施使用的安全性和規(guī)范性。
