重慶市住房和城鄉(xiāng)建設委員會
關于印發(fā)《2020年綠色建筑與建筑節(jié)能工作要點》的通知
各區(qū)縣（自治縣）住房城鄉(xiāng)建委，兩江新區(qū)，經(jīng)開區(qū)、高新區(qū)、萬盛經(jīng)開區(qū)、雙橋經(jīng)開區(qū)建設局，有關單位：
為認真落實“生態(tài)優(yōu)先綠色發(fā)展行動計劃”和“城市提升行動計劃”的部署，以綠色建筑與建筑節(jié)能工作為重點，切實推進住房城鄉(xiāng)建設領域高質(zhì)量綠色發(fā)展，我委制定了《2020年綠色建筑與建筑節(jié)能工作要點》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結合工作實際抓好貫徹落實。
重慶市住房和城鄉(xiāng)建設委員會
2020年2月25日
重慶市住房和城鄉(xiāng)建設委員會
2020年綠色建筑與建筑節(jié)能工作要點
2020年是“十三五”規(guī)劃的收官之年，也是全面建成小康社會的決勝之年。全市綠色建筑與建筑節(jié)能工作要落實新發(fā)展理念，切實貫徹“國際化、綠色化、智能化、人文化”的城市建設要求，充分發(fā)揮推進住房城鄉(xiāng)建設領域高質(zhì)量綠色發(fā)展的牽頭引領作用，以“質(zhì)量提升、綠色轉(zhuǎn)型、機制創(chuàng)新”為重點，做好綠色節(jié)能建筑領域的“十三五”收官工作和“十四五”謀劃工作，確保綠色建筑與節(jié)能工作保持全國領先。
一、大力推行綠色建造
按照《國務院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)住房城鄉(xiāng)建設部關于完善質(zhì)量保障體系提升建筑工程品質(zhì)指導意見的通知》（國辦函〔2019〕92號）的要求，以綠色建筑為終端產(chǎn)品，大力推行綠色化、工業(yè)化、信息化、集約化和產(chǎn)業(yè)化的新型綠色建造方式，推動建筑工業(yè)化與綠色建筑融合發(fā)展。一是推行建造活動綠色化，加強綠色策劃和設計統(tǒng)籌，明確綠色建造的實施路徑，推進綠色施工，通過先進技術和科學管理，加強施工現(xiàn)場噪聲、水污染和建筑垃圾控制，減少施工對周邊環(huán)境的影響。二是推行建造方式工業(yè)化，整合綠色建筑激勵政策，引導實行標準化設計，工廠化生產(chǎn)、裝配式施工、一體化裝修和信息化管理，組織試點實施一批裝配式與綠色建筑融合發(fā)展項目，以工業(yè)化方式改造建筑業(yè)。三是推行建造手段信息化，進一步完善我市建筑工程BIM技術應用政策和技術體系，加大強制應用BIM技術的力度，著力解決“協(xié)同難、共享難、落地難、正向難”等BIM技術應用中存在的痛點、難點，加快推動BIM技術在項目全生命周期的集成應用。四是推行組織方式集約化，大力推進以設計為龍頭的工程總承包發(fā)展，加大工程總承包實施力度，積極推進全過程工程咨詢服務發(fā)展，支持全市勘察設計企業(yè)開拓全過程工程咨詢服務。五是推行建造過程產(chǎn)業(yè)化，嚴格貫徹落實國家推動綠色建材產(chǎn)品認證與應用的有關政策要求，構建我市綠色建材采集應用數(shù)據(jù)庫與智慧管理平臺，制定綠色建材推廣應用專項方案，建立綠色建材應用比例核算與應用情況評估制度，督促指導區(qū)縣落實推廣應用管理措施，確保實現(xiàn)全市綠色建材應用比例達到60%以上的目標，引導綠色建材產(chǎn)業(yè)向規(guī)模化、現(xiàn)代化、智能化和標準化轉(zhuǎn)型升級。
二、著力開展綠色建筑創(chuàng)建行動
落實《綠色生活創(chuàng)建行動總體方案》，以城鎮(zhèn)建筑作為創(chuàng)建對象，著力開展綠色建筑創(chuàng)建行動。一是提升新建建筑能效水平，在保持全市城鎮(zhèn)新建民用建筑100%執(zhí)行建筑節(jié)能強制性標準的基礎上，推動全市范圍內(nèi)城鎮(zhèn)新建居住建筑執(zhí)行65%節(jié)能標準，鼓勵主城區(qū)范圍內(nèi)新建民用建筑執(zhí)行更高節(jié)能標準，積極培育條件適宜的超低能耗和近零能耗示范項目。二是擴大綠色建筑標準執(zhí)行范圍，強化新建綠色建筑閉合監(jiān)管，實現(xiàn)主城區(qū)城鎮(zhèn)新建民用建筑和遠郊區(qū)縣城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)新建民用建筑執(zhí)行綠色建筑標準的全覆蓋，確保2020年底竣工階段城鎮(zhèn)新建建筑占綠色建筑比重不低于50%。三是提高綠色建筑星級水平，推動星級綠色建筑項目、綠色生態(tài)住宅小區(qū)全面執(zhí)行新版國家綠色建筑評價標準，修訂《重慶市綠色建筑評價標識管理辦法》、《重慶市綠色生態(tài)住宅小區(qū)評價管理辦法》，改進評價標識管理，完善綠色建筑網(wǎng)上評價系統(tǒng)，加強對評價質(zhì)量和標識項目實施情況的事中事后監(jiān)管，建立對綠色建筑評價機構工作質(zhì)量的定期抽查評估制度，推動全市政府投資的新建公共建筑、社會投資建筑面積2萬㎡及以上的大型公共建筑執(zhí)行二星級及以上的綠色建筑標準，建設一批引領性、標志性綠色建筑。四是構建綠色能源體系，以區(qū)域集中供冷供熱為重點，探索在具備資源利用條件的區(qū)域強制推廣可再生能源建筑應用技術的措施，推進320萬㎡的悅來生態(tài)城、120萬㎡的仙桃數(shù)據(jù)谷區(qū)域集中供能項目加快建設，強化可再生能源建筑應用項目實施質(zhì)量，新增可再生能源建筑應用面積100萬㎡。五是創(chuàng)新用能管理機制，按照大數(shù)據(jù)、智能化發(fā)展要求，升級改造我市公共建筑能耗監(jiān)測平臺服務功能，完善重點公共建筑用能數(shù)據(jù)庫，制定發(fā)布醫(yī)療、賓館、商業(yè)建筑能耗限額標準，并指導相關行業(yè)主管部門建立超限額通報機制，倒逼公共建筑業(yè)主單位或使用單位實施綠色化運行管理。六是引導既有公共建筑由節(jié)能改造向綠色化改造轉(zhuǎn)變，試點利用綠色金融政策推動公共建筑綠色化改造，實現(xiàn)全年新增既有公共建筑改造面積120萬㎡，并結合老舊小區(qū)改造同步推動既有居住建筑節(jié)能改造。
三、優(yōu)化完善綠色建筑技術路線
以提高民用建筑隔熱、隔聲、通風、除濕、采光性能為目標，按照經(jīng)濟、適用、安全、可靠、穩(wěn)定的原則，著力優(yōu)化完善綠色建筑的技術路線。一是全面梳理并修訂有關建筑保溫隔熱材料和建筑節(jié)能門窗標準設計，加大有機類建筑保溫隔熱材料及裝飾構件限制使用力度，加強無機類建筑保溫隔熱材料及裝飾構件產(chǎn)業(yè)培育和推廣應用，提高建筑保溫隔熱材料防火性能要求，進一步完善耐火窗應用技術體系，保障民用建筑節(jié)能工程質(zhì)量安全。二是修訂發(fā)布填充墻砌體自保溫系統(tǒng)應用技術要點，改進墻體自保溫系統(tǒng)熱橋處理方式，豐富墻體自保溫系統(tǒng)及配套保溫材料種類，研發(fā)完善免拆內(nèi)模板保溫結構一體化施工應用技術體系和全現(xiàn)澆夾芯保溫施工應用技術體系，提高墻體自保溫系統(tǒng)安全耐久性，進一步推動墻體自保溫系統(tǒng)工程規(guī)?；瘧?。三是組織行業(yè)協(xié)會開展樓地面隔聲保溫工程應用質(zhì)量問題調(diào)研，完善樓地面隔聲保溫系統(tǒng)防裂構造措施，加強樓地面隔聲保溫工程質(zhì)量通病防治，規(guī)范樓地面隔聲保溫系統(tǒng)推廣應用。四是以綠色生態(tài)住宅小區(qū)和星級綠色建筑為載體，推動裝配式輕質(zhì)隔墻條板、噴涂式石膏抹灰砂漿、無機類輕質(zhì)裝飾構件、智能可調(diào)節(jié)遮陽節(jié)能玻璃、空氣質(zhì)量監(jiān)測與高效通風除濕系統(tǒng)等先進適宜綠色建筑技術應用示范，強化建筑功能品質(zhì)和室內(nèi)空氣品質(zhì)的保障與提升。五是按照優(yōu)化營商環(huán)境工作要求，在調(diào)整建筑節(jié)能技術備案與性能認定管理方式的基礎上，嚴格落實綠色節(jié)能建材進場驗收制度和“雙隨機、一公開”抽查制度，加強綠色節(jié)能建材使用事中事后監(jiān)管，保障工程應用質(zhì)量。
四、不斷強化保障支撐體系建設
以“創(chuàng)新機制、完善標準、強化能力”為重點，不斷強化保障支撐體系建設，推動各項目標任務的完成。一是組織編制全市綠色建筑與建筑節(jié)能“十四五”發(fā)展規(guī)劃，明確“十四五”建筑領域綠色發(fā)展的目標和任務，落實綠色節(jié)能建筑的區(qū)域發(fā)展目標責任考核評價機制。二是加快修訂提升地方綠色建筑標準體系，完善配套實施細則、編制技術規(guī)定、審查要點及設計軟件，推動綠色建筑技術體系從“四節(jié)一環(huán)?！毕颉拔宕笮阅堋鞭D(zhuǎn)變，切實增強人民群眾對綠色建筑體驗感和獲得感。三是組織實施綠色建筑與建筑節(jié)能領域的能力建設項目，提升行業(yè)技術創(chuàng)新能力和技術支撐能力。四是完善綠色建筑政策激勵機制，積極協(xié)調(diào)相關部門，加大對三星級綠色建筑和綠色示范工程的支持力度，改進綠色生態(tài)住宅小區(qū)享受稅收優(yōu)惠政策方式。五是探索建立綠色金融支持建筑領域綠色發(fā)展的市場機制，充分調(diào)動金融機構積極性，結合金融機構需求、建筑領域綠色項目融資特點，推動綠色金融政策落地。六是公布全市檢測機構綠色建筑與建筑節(jié)能檢測能力，探索建立關鍵綠色節(jié)能技術性能指標公開檢測制度，規(guī)范綠色建筑與建筑節(jié)能檢測行為。七是以修訂發(fā)布的系列地方綠色建筑標準為重點，分層次組織綠色建筑管理、技術培訓，著力提升從業(yè)人員實施能力。八是強化社會輿論支持，結合節(jié)能宣傳周暨低碳日活動，組織區(qū)縣住房城鄉(xiāng)建設主管部門、相關行業(yè)協(xié)會開展綠色建筑進社區(qū)、進家庭等形式多樣的宣傳活動，切實提高全民綠色生活意識。九是加強對各區(qū)縣做好建筑領域綠色發(fā)展工作的政策支持、統(tǒng)籌指導和技術幫扶，督促各區(qū)縣不折不扣的落實好建筑領域綠色發(fā)展的監(jiān)管責任。
