氫能具有燃燒熱值高、發(fā)電效率高、清潔無(wú)污染、儲(chǔ)運(yùn)便捷、來(lái)源廣泛、利用形式多、安全性能好等諸多優(yōu)點(diǎn)，而化石能源作為不可再生能源正日益枯竭，為此，世界各國(guó)已廣泛開(kāi)始?xì)淠茉囱芯?，并積極實(shí)現(xiàn)氫能源產(chǎn)業(yè)化，尤其是加速應(yīng)用于汽車(chē)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域。近年來(lái)，我國(guó)高度重視新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，為更好落實(shí)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略要求，需要加快推進(jìn)氫能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)相關(guān)技術(shù)的突破和創(chuàng)新。
文/楊枝煌博士，國(guó)家治理協(xié)同創(chuàng)新中心研究員；楊南龍，中共漳州市委組織部研究室。
一、我國(guó)氫能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀
目前，我國(guó)氫能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)發(fā)展遇到了不少瓶頸，如氫內(nèi)燃機(jī)汽車(chē)的移動(dòng)制氫技術(shù)瓶頸有待突破，特別催化劑為鉑、銥等貴金屬，成本十分高昂，氫燃料電池汽車(chē)比傳統(tǒng)動(dòng)力汽車(chē)成本至少高出20%，氫燃料存運(yùn)困難，氫燃料電池壽命短，加氫站等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后等，但氫能源汽車(chē)環(huán)境相容性良好、能量轉(zhuǎn)換效率高、噪音小、續(xù)航里程長(zhǎng)、加注燃料時(shí)間短、無(wú)需充電，被視為最理想可替代傳統(tǒng)汽車(chē)的交通工具。近年來(lái)我國(guó)科學(xué)布局其產(chǎn)業(yè)發(fā)展，具備了一定的發(fā)展基礎(chǔ)。
1. 產(chǎn)業(yè)政策支持力度不斷加大
近年來(lái)，國(guó)家逐步加大對(duì)氫能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)的政策支持力度。2012年，《節(jié)能與新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2012—2020年）》提出，車(chē)用氫能源產(chǎn)業(yè)要趕上國(guó)際先進(jìn)水平；2014年，國(guó)家規(guī)定從2014年9月1日起到2017年12月31日對(duì)氫能源汽車(chē)等新能源汽車(chē)免征車(chē)輛購(gòu)置稅，對(duì)加氫能力不低于200公斤的加氫站獎(jiǎng)勵(lì)400萬(wàn)元，并印發(fā)《能源發(fā)展戰(zhàn)略行動(dòng)計(jì)劃（2014—2020年）》，將氫能與燃料電池列入“20個(gè)重點(diǎn)創(chuàng)新方向之一”；2015年，《中國(guó)制造2025》將氫燃料電池汽車(chē)作為新能源汽車(chē)主要發(fā)展方向；2019年的政府工作報(bào)告明確提出了“推動(dòng)充電、加氫等設(shè)施建設(shè)”等。
2. 企業(yè)參與度不斷提升
在國(guó)家基金項(xiàng)目支持下，我國(guó)已初步形成了一支由高等院校、中科院、能源公司、燃料電池公司、汽車(chē)制造企業(yè)等為主的從事氫能與燃料電池研究、開(kāi)發(fā)與利用的專業(yè)隊(duì)伍。研發(fā)領(lǐng)域涉及氫經(jīng)濟(jì)相關(guān)技術(shù)的基礎(chǔ)研究、技術(shù)開(kāi)發(fā)和示范試驗(yàn)等方面，特別是科技部資助的“氫能規(guī)模制備、儲(chǔ)運(yùn)及相關(guān)燃料電池的基礎(chǔ)研究”（2000年）和“利用太陽(yáng)能規(guī)模制氫的基礎(chǔ)研究”（2003年） 兩項(xiàng)國(guó)家“973”項(xiàng)目產(chǎn)生了重大影響。民資、外資和合資企業(yè)成為相關(guān)產(chǎn)業(yè)的主要參與者。
3. 部分氫技術(shù)領(lǐng)域達(dá)到世界先進(jìn)水平
經(jīng)過(guò)多年研究與發(fā)展，我國(guó)“973”項(xiàng)目氫能規(guī)模制備、儲(chǔ)運(yùn)和相關(guān)燃料電池、質(zhì)子交換膜燃料電池的研究能夠比肩世界先進(jìn)水平，碳納米管儲(chǔ)氫、氫化物儲(chǔ)氫、復(fù)雜化合物儲(chǔ)氫等儲(chǔ)氫技術(shù)研究，硫化氫制氫、生物制氫、甲醇重整制氫等制氫技術(shù)研究也取得了不少成果。雖然我國(guó)在制氫原料、氫氣生產(chǎn)、氫氣運(yùn)輸、氫氣儲(chǔ)存、加氫站等全產(chǎn)業(yè)鏈系統(tǒng)優(yōu)勢(shì)上同世界先進(jìn)水平還有一定差距，但在太陽(yáng)能光催化、電催化、光電催化和分解水制氫，以及二氧化碳加氫制甲醇等方面研發(fā)了系列具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的專利技術(shù)，為氫能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展奠定了良好的基礎(chǔ)。
二、我國(guó)氫能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在的問(wèn)題
一是政策的不確定性。早期政策導(dǎo)向偏頗, 氫能源發(fā)展意識(shí)不足，導(dǎo)致資金過(guò)多投向金屬電池汽車(chē)產(chǎn)業(yè)，氫能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)投資受到擠壓。2017年實(shí)施的雙積分制度，初衷是為了建立推動(dòng)新能源汽車(chē)發(fā)展的長(zhǎng)效機(jī)制，實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)汽車(chē)降低油耗和擴(kuò)大新能源汽車(chē)產(chǎn)銷(xiāo)規(guī)模，但由于已有車(chē)企只需減少碳排放或者通過(guò)非法交易獲得新能源積分，大多數(shù)傳統(tǒng)企業(yè)沒(méi)有動(dòng)力轉(zhuǎn)型氫能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，而是將更多精力發(fā)展混合動(dòng)力汽車(chē)或者純電動(dòng)汽車(chē)。
二是技術(shù)的不確定性。雖然我國(guó)氫能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)技術(shù)上有了一定發(fā)展，但在制氫、儲(chǔ)氫、燃料電池、加氫站、商業(yè)化等環(huán)節(jié)還存在明顯短板。此外，供氫系統(tǒng)故障、冷卻系統(tǒng)故障、燃料電池模塊故障、燃料電池DCDC故障、輔助系統(tǒng)故障和絕緣故障等六大問(wèn)題亟待解決。
三是需求的不確定性。氫能源和氫燃料電池進(jìn)入市場(chǎng)的時(shí)間和節(jié)奏、市場(chǎng)需求和欲望，依然不好把握，亟需政府進(jìn)行干預(yù)以便保持穩(wěn)定需求量。氫能源汽車(chē)當(dāng)前存在產(chǎn)業(yè)鏈難以貫通的困境，特別是氫氣供應(yīng)仍然是制約產(chǎn)業(yè)發(fā)展的環(huán)節(jié)，常規(guī)的氫氣產(chǎn)業(yè)運(yùn)營(yíng)模式暫時(shí)無(wú)法與新興的燃料電池應(yīng)用產(chǎn)品無(wú)縫銜接，安全輕便的儲(chǔ)氫材料還沒(méi)有出現(xiàn)，這使得氫能產(chǎn)品商業(yè)化進(jìn)展十分緩慢。氫能與燃料電池技術(shù)突破、燃料電池成本下降不及預(yù)期，加上氫能知識(shí)普及缺失和不足，使得氫燃料電池和氫能源汽車(chē)市場(chǎng)化短期內(nèi)沒(méi)有達(dá)到應(yīng)有效果。
四是競(jìng)爭(zhēng)的不確定性。由于競(jìng)爭(zhēng)政策的設(shè)計(jì)和實(shí)施存在嚴(yán)重不足，原有企業(yè)和新進(jìn)入市場(chǎng)者仍存在沖突。市場(chǎng)在位者往往投入大量研發(fā)成本，而新進(jìn)入者則通過(guò)非法手段竊取技術(shù)專利或者在已有研究水平上搭便車(chē)進(jìn)行更新?lián)Q代，從而出現(xiàn)后來(lái)居上和打壓原有市場(chǎng)在位者的情況，使得很多大型企業(yè)不愿意投入巨資研發(fā)，而是繼續(xù)觀望等待技術(shù)的突破或成熟，阻礙了氫能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。
五是應(yīng)用推廣進(jìn)程緩慢。在基礎(chǔ)設(shè)施方面，配套仍比較落后。管網(wǎng)運(yùn)氫大概只有400公里左右，加氫站至2018年底只有23座，世界排名第一的日本則擁有96座。在整車(chē)制造方面，生產(chǎn)數(shù)量依然十分有限。截至2019年，中國(guó)氫能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)集群達(dá)到60家企業(yè)，但是氫能源汽車(chē)產(chǎn)量不足3000輛。北上廣深等大城市未能形成氫能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)集群，引領(lǐng)帶動(dòng)氫能汽車(chē)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，產(chǎn)業(yè)只是集聚于張家口、常熟等中小城市。
六是標(biāo)準(zhǔn)制定滯后。美國(guó)、日本分別在氫燃料電池技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和氫能源汽車(chē)標(biāo)準(zhǔn)上走在世界前端。我國(guó)相關(guān)政府部門(mén)管理權(quán)限分散，行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制定與認(rèn)定的孤島隔閡現(xiàn)象較為嚴(yán)重，導(dǎo)致氫能源產(chǎn)業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)單一、籠統(tǒng)、松垮和割裂，汽車(chē)行業(yè)、氫燃料電池行業(yè)、純氫制備行業(yè)等領(lǐng)域的標(biāo)準(zhǔn)制定較為粗糙，產(chǎn)業(yè)國(guó)際話語(yǔ)權(quán)嚴(yán)重不足。
三、發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體氫能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主要做法及經(jīng)驗(yàn)
（一）制定產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃及政策
美國(guó)先后出臺(tái)了《氫氣研究、開(kāi)發(fā)及示范法案》《氫能前景法案》《2030年及以后美國(guó)向氫經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的國(guó)家愿景》《國(guó)家氫能發(fā)展路線圖》等一系列政策；歐洲也制定了《至2005年歐洲的氫能研發(fā)與示范戰(zhàn)略》《氫能和燃料電池—我們未來(lái)的前景》《氫發(fā)展構(gòu)想報(bào)告和行動(dòng)計(jì)劃》等相關(guān)政策；日本通過(guò)“陽(yáng)光計(jì)劃”“新陽(yáng)光計(jì)劃”推動(dòng)氫能研發(fā)，并發(fā)布《氫燃料電池車(chē)普及促進(jìn)策略》《氫能利用進(jìn)度表》等政策措施。
（二）實(shí)施制定氫能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目
美國(guó)克林頓政府實(shí)施15億美元的“新一代汽車(chē)合作計(jì)劃（PNGV）”項(xiàng)目，布什政府提出總共耗資17億美元的“自由轎車(chē)項(xiàng)目（Freedomcar）”以及“自由燃料計(jì)劃（Freedomfuel）”；歐洲先后實(shí)施第一至第九框架計(jì)劃，推動(dòng)清潔城市交通項(xiàng)目、氫能和燃料電池研究項(xiàng)目和氫氣設(shè)施網(wǎng)絡(luò)項(xiàng)目研究。此外，“氫燃料創(chuàng)新汽車(chē)計(jì)劃（Hyfive）”“清潔能源伙伴計(jì)劃（CEP）”以及“英國(guó)氫移動(dòng)計(jì)劃（UKH2Mobility）”等多個(gè)計(jì)劃穩(wěn)步推進(jìn)；加拿大實(shí)施“氫能早期采用者計(jì)劃”“氫能社區(qū)伙伴”“溫哥華氫燃料電池專案”等項(xiàng)目，興建世界第一條氫能公路。
（三）成立氫能源汽車(chē)發(fā)展執(zhí)行機(jī)構(gòu)
美國(guó)國(guó)防部和能源部成為氫能源產(chǎn)業(yè)的核心部門(mén)，并且成立了氫能協(xié)會(huì)、燃料電池協(xié)會(huì)及相關(guān)團(tuán)體。國(guó)防部主要負(fù)責(zé)氫能和氫燃料電池的軍事應(yīng)用，能源部主要負(fù)責(zé)氫能規(guī)劃，推動(dòng)技術(shù)研發(fā)突破和商業(yè)應(yīng)用，小企業(yè)局負(fù)責(zé)推動(dòng)創(chuàng)新型小企業(yè)在氫能與燃料電池等清潔能源技術(shù)的合作。谷歌、微軟、可口可樂(lè)、蘋(píng)果、AT&T等著名企業(yè)在電力系統(tǒng)、燃料電池站點(diǎn)、通信基站等領(lǐng)域使用了氫能源技術(shù)，申請(qǐng)了超過(guò)500項(xiàng)專利。一些地方政府如加州則使用氫能與燃料電池進(jìn)行辦公場(chǎng)所供電，撥款建設(shè)公共加氫站；日本也成立了國(guó)家級(jí)氫能源發(fā)展相關(guān)機(jī)構(gòu)，如先后成立以大學(xué)研究人員為主的“氫能源協(xié)會(huì)”“新能源和產(chǎn)業(yè)技術(shù)綜合開(kāi)發(fā)機(jī)構(gòu)（NEDO）”、氫能與燃料電池展示項(xiàng)目組、燃料電池商業(yè)化協(xié)會(huì)（GCCJ）、氫和燃料電池戰(zhàn)略協(xié)議會(huì)，有效推動(dòng)了氫能源技術(shù)的研發(fā)、示范和推廣。
（四）夯實(shí)氫能源汽車(chē)發(fā)展的國(guó)際合作機(jī)制
2009年9月，德國(guó)與歐洲主要工業(yè)企業(yè)簽署了歐洲氫移動(dòng)項(xiàng)目合作備忘錄；日本豐田汽車(chē)公司已研發(fā)出第二代氫能源概念車(chē)，并主動(dòng)公布5680項(xiàng)專利，推動(dòng)國(guó)際技術(shù)合作和標(biāo)準(zhǔn)制定。寶馬、梅賽德斯—奔馳、大眾集團(tuán)、AirLiquide公司、戴姆勒、林德集團(tuán)、殼牌、BP、TOTAL、OMV、Avia和Hoyer等歐洲知名企業(yè)紛紛加強(qiáng)合作，加大研究強(qiáng)度和氫基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
（五）建立氫能源汽車(chē)發(fā)展的補(bǔ)貼制度
日本自2014年開(kāi)始每年對(duì)加氫站建設(shè)和氫能源汽車(chē)消費(fèi)者提供補(bǔ)貼，每部售價(jià)800萬(wàn)日元的氫燃料電池汽車(chē)提供200萬(wàn)～300萬(wàn)日元補(bǔ)貼，以其帶動(dòng)氫能源汽車(chē)的銷(xiāo)售和產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
四、推動(dòng)我國(guó)氫能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策建議
（一）制定國(guó)家氫戰(zhàn)略
1. 將氫能源發(fā)展作為能源革命的突破口
對(duì)外而言，我國(guó)要彰顯負(fù)責(zé)任大國(guó)形象，主動(dòng)擔(dān)當(dāng)大氣污染防范與氣候變化應(yīng)對(duì)的國(guó)際責(zé)任，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)“2050年左右防止地球氣溫上升2度，氫能源消費(fèi)占比達(dá)到18%以上”的全球目標(biāo)。對(duì)內(nèi)而言，要貫徹落實(shí)習(xí)近平主席提出的能源技術(shù)、能源體制、能源供給、能源消費(fèi)等領(lǐng)域的重要指示精神，秉持綠色發(fā)展理念，加強(qiáng)全方位國(guó)際合作，在氫能源領(lǐng)域積極作為。
2. 參與制定氫標(biāo)準(zhǔn)，爭(zhēng)取國(guó)際話語(yǔ)權(quán)
適時(shí)開(kāi)展產(chǎn)業(yè)相關(guān)規(guī)范的起草與制訂工作，參考借鑒發(fā)達(dá)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，鼓勵(lì)企業(yè)和研究機(jī)構(gòu)參與，構(gòu)建標(biāo)準(zhǔn)體系框架，明確標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)路線圖，統(tǒng)一我國(guó)的氫能標(biāo)準(zhǔn)，并盡可能促使其成為國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)，爭(zhēng)取掌握技術(shù)主動(dòng)權(quán)和國(guó)際話語(yǔ)權(quán)，使我國(guó)的氫能和燃料電池企業(yè)在國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中獲得先機(jī)，為我國(guó)氫能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展掃清障礙。
（二）成立氫領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)
借鑒國(guó)際經(jīng)驗(yàn)，成立中央氫經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展委員會(huì)，國(guó)家發(fā)展改革委作為中央氫經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展委員會(huì)辦公室，在此基礎(chǔ)上成立專門(mén)的氫能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組，加強(qiáng)氫經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展工作的歸口管理，實(shí)現(xiàn)國(guó)家有限資源的系統(tǒng)集成和效益最大化。
（三）加快氫技術(shù)研發(fā)突破
1. 建立國(guó)內(nèi)外氫技術(shù)聯(lián)盟
借鑒奔馳、寶馬、豐田、本田等著名車(chē)企聯(lián)合成立的氫能委員會(huì)，聯(lián)合國(guó)內(nèi)外力量，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，早日共同突破技術(shù)瓶頸和整體集成提升技術(shù)水平。
2. 建立國(guó)內(nèi)氫區(qū)域發(fā)展聯(lián)盟
發(fā)揮長(zhǎng)三角G60高速公路創(chuàng)新走廊已成立長(zhǎng)三角新能源汽車(chē)發(fā)展聯(lián)盟優(yōu)勢(shì)，對(duì)接產(chǎn)業(yè)資源、智力資本等要素，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈、價(jià)值鏈、創(chuàng)新鏈、供應(yīng)鏈等各鏈條合作，打造世界級(jí)先進(jìn)制造業(yè)產(chǎn)業(yè)集群，提高產(chǎn)業(yè)整體國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，推動(dòng)新能源汽車(chē)一體化發(fā)展和跨越式發(fā)展。
3. 構(gòu)建我國(guó)氫經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟
氫能汽車(chē)產(chǎn)業(yè)發(fā)展涉及跨界技術(shù)的協(xié)同，涉及產(chǎn)業(yè)鏈重建，涵蓋制氫、儲(chǔ)運(yùn)、加氫、燃料電池及整車(chē)、零部件、固定發(fā)電等下游應(yīng)用，對(duì)相關(guān)產(chǎn)業(yè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展有巨大帶動(dòng)性。因此，氫能源經(jīng)濟(jì)的發(fā)展是一個(gè)巨系統(tǒng)，需要產(chǎn)業(yè)政策、競(jìng)爭(zhēng)政策、基礎(chǔ)設(shè)施、商業(yè)模式以及技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、政策法規(guī)等諸多領(lǐng)域的密切配合，以及官、產(chǎn)、學(xué)、研齊心協(xié)力?？山梃b發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體的經(jīng)驗(yàn)，讓地方政府的交通主管部門(mén)積極參與，并吸納華為、中興、中國(guó)移動(dòng)、中國(guó)電信、中國(guó)聯(lián)通、中車(chē)集團(tuán)等通訊和交通企業(yè)加入，積極探索構(gòu)建中國(guó)特色氫經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展聯(lián)盟，推動(dòng)氫經(jīng)濟(jì)社會(huì)的市場(chǎng)化發(fā)展?；I建國(guó)家氫能和燃料電池技術(shù)創(chuàng)新中心，專注于氫能基礎(chǔ)理論研究、關(guān)鍵技術(shù)、設(shè)備研發(fā)、標(biāo)準(zhǔn)制定、交流合作，策劃氫能與燃料電池國(guó)家重大專項(xiàng)，推動(dòng)氫能源、氫燃料電池、氫能源汽車(chē)等領(lǐng)域的專業(yè)化發(fā)展和系統(tǒng)集成。同時(shí)，成立商學(xué)協(xié)會(huì)等氫產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)化中介組織，做好政策宣傳、推動(dòng)消費(fèi)和信息共享，搭建技術(shù)聯(lián)合攻關(guān)平臺(tái)，探索氫能和燃料電池產(chǎn)業(yè)商業(yè)推廣模式。
4. 建立氫全產(chǎn)業(yè)鏈技術(shù)體系
加快建立涵蓋制氫、儲(chǔ)氫、加氫、氫燃料電池、氫能源燃料電池汽車(chē)等關(guān)鍵環(huán)節(jié)的全產(chǎn)業(yè)鏈。
一是研發(fā)大規(guī)模制氫的穩(wěn)定途徑。第一，推動(dòng)中石化、中石油等綜合能源公司加快發(fā)展集中式化石能源制氫技術(shù)，同時(shí)加強(qiáng)對(duì)碳捕捉和封存技術(shù)的研究，防止二氧化碳污染和一氧化碳中毒。第二，大力發(fā)展可再生能源制氫技術(shù)，充分利用生物質(zhì)能、太陽(yáng)能、風(fēng)能、地?zé)崮艿瓤稍偕茉?。第三，探索利用核能水解技術(shù)，實(shí)現(xiàn)水制氫產(chǎn)業(yè)化、規(guī)?；?
二是研發(fā)高效安全的儲(chǔ)氫設(shè)備。我國(guó)儲(chǔ)氫技術(shù)目前停留在物理法領(lǐng)域，因而經(jīng)濟(jì)性和安全性不足。未來(lái)應(yīng)該加快轉(zhuǎn)向化學(xué)方法儲(chǔ)氫，即利用金屬氫化物、無(wú)機(jī)物及有機(jī)液態(tài)氫化物儲(chǔ)氫，真正解決儲(chǔ)氫率低、充氫速度慢、放氫溫度高的問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)儲(chǔ)存、運(yùn)輸、加注的安全性、經(jīng)濟(jì)性和高效性。
三是研發(fā)成熟高效的氫燃料電池技術(shù)。重點(diǎn)發(fā)展電催化劑技術(shù)、無(wú)鉑催化劑技術(shù)、大功率質(zhì)子交換膜燃料電池技術(shù)、先進(jìn)膜電極組件技術(shù)、中低溫固體氧化物燃料電池技術(shù)、基于氫燃料電池的系統(tǒng)集成技術(shù)等高新技術(shù)，積極探索再生式燃料電池、生物燃料電池等的研發(fā)。
四是研發(fā)安全可控的氫運(yùn)輸工具?？煽紤]走“先商用車(chē)再乘用車(chē)”的技術(shù)路線，優(yōu)先發(fā)展長(zhǎng)續(xù)航歷程的物流車(chē)、重載礦用卡車(chē)、客車(chē)、公交車(chē)，進(jìn)而發(fā)展船舶、航天、航空等領(lǐng)域的運(yùn)載器械，然后再大力發(fā)展私家車(chē)，逐步促進(jìn)氫能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)的應(yīng)用和發(fā)展。
五是研發(fā)安全高效的氫基礎(chǔ)設(shè)施。在加氫站方面，降低加氫站建設(shè)成本，同時(shí)提高安全性?？煽紤]將部分油氣站改造成加氫站，鼓勵(lì)石化企業(yè)進(jìn)行加油加氫混合改造。在氫氣運(yùn)輸方面，在國(guó)家成立獨(dú)立的油氣管道公司的背景下，利用已有的天然氣和石油管道優(yōu)勢(shì)，建立專有的氫氣長(zhǎng)距離、大規(guī)模輸送管線。在市場(chǎng)培育方面，基于氫能和燃料電池的成熟技術(shù)， 通過(guò)商業(yè)示范、試點(diǎn)等工程，逐步推動(dòng)氫能和燃料電池技術(shù)的商業(yè)化。同時(shí)， 加大宣傳普及力度，促進(jìn)公眾對(duì)氫能安全可靠、綠色低碳等優(yōu)勢(shì)的了解和認(rèn)知。
六是研發(fā)長(zhǎng)遠(yuǎn)可靠的氫環(huán)保和安全技術(shù)。氫能本身綠色環(huán)保無(wú)毒無(wú)碳，但是在大規(guī)模石化燃料制氫過(guò)程中，以及氫氣儲(chǔ)運(yùn)和氫燃料電池使用過(guò)程中，如果封存技術(shù)不當(dāng)，仍會(huì)因?yàn)槎趸夹孤┊a(chǎn)生溫室效應(yīng)乃至遇火爆炸及破壞臭氧層等問(wèn)題。因此，要加強(qiáng)與氫安全相關(guān)的氫檢測(cè)傳感器技術(shù)、潛在事故情景處理技術(shù)等的研究。
（四）加大政策支持力度
1. 加大氫能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)財(cái)稅支持力度。根據(jù)實(shí)際情況，對(duì)整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈進(jìn)行合理補(bǔ)貼，在技術(shù)研發(fā)、標(biāo)準(zhǔn)制定、購(gòu)置稅、加氫站等相關(guān)方面進(jìn)行適當(dāng)支持。
2. 建立氫產(chǎn)業(yè)基金。建立國(guó)家氫能源產(chǎn)業(yè)投資基金，中央政府和地方政府領(lǐng)投，吸引大企業(yè)和慈善家參與，確保企業(yè)擁有足夠用于產(chǎn)業(yè)研發(fā)、創(chuàng)新、生產(chǎn)的資金保障。
3. 完善氫金融制度。銀行方面，建立靈活優(yōu)惠的貸款機(jī)制；股市方面，以科創(chuàng)版引領(lǐng)帶動(dòng)其發(fā)展；債市方面，支持涉氫企業(yè)發(fā)債。總之，通過(guò)政策性支持，積極推動(dòng)氫能和燃料電池技術(shù)的產(chǎn)業(yè)化和市場(chǎng)化，形成具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的戰(zhàn)略布局，促進(jìn)氫能源產(chǎn)業(yè)上下游產(chǎn)業(yè)鏈全面發(fā)展。
4. 制定氫重大專項(xiàng)解決機(jī)制。建議設(shè)立國(guó)家重大專項(xiàng)來(lái)解決產(chǎn)業(yè)鏈中的重大技術(shù)裝備和工程問(wèn)題，如液態(tài)儲(chǔ)罐70兆帕儲(chǔ)罐的氫氣管網(wǎng)和大規(guī)模制氫的技術(shù)等。
5. 實(shí)施氫節(jié)能減排。一方面，優(yōu)先考慮發(fā)展氫能重型卡車(chē)（氫能商用物流車(chē)），加快減少碳排放步伐；另一方面，充分利用廢棄電力，降低制氫成本和提高能源存儲(chǔ)規(guī)模。
6. 優(yōu)化氫企業(yè)集群。大力支持國(guó)企、民企、外企主動(dòng)融入氫能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和布局，促進(jìn)這些企業(yè)建立涉氫業(yè)務(wù)協(xié)同創(chuàng)新機(jī)制。引導(dǎo)中石油、中石化、中海油、中化集團(tuán)等巨型綜合能源企業(yè)建立市場(chǎng)化產(chǎn)業(yè)基金，支持各類(lèi)科研院所進(jìn)行科技研發(fā)，培育更多具有擔(dān)當(dāng)精神的民族企業(yè)，建立聯(lián)盟創(chuàng)新、聯(lián)合攻關(guān)、共商共建共享供應(yīng)的科技體制。
7. 加大培育氫基礎(chǔ)學(xué)科人才。積極創(chuàng)立我國(guó)氫基礎(chǔ)學(xué)科，培育氫基礎(chǔ)學(xué)科人才，為氫能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈、供應(yīng)鏈、價(jià)值鏈提供人才儲(chǔ)備和供應(yīng)。
