日前，中共中央政治局常務(wù)委員會(huì)召開(kāi)會(huì)議，要求加快推進(jìn)國(guó)家規(guī)劃已明確的重大工程和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。要加大公共衛(wèi)生服務(wù)、應(yīng)急物資保障領(lǐng)域投入，加快5G網(wǎng)絡(luò)、數(shù)據(jù)中心等新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進(jìn)度。這些工程和項(xiàng)目，早在去年中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議就做出了相應(yīng)的安排，由于疫情的影響，需要盡快啟動(dòng)以穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)，保證今年的經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)增長(zhǎng)。
其中，新型基礎(chǔ)設(shè)施備受資本市場(chǎng)關(guān)注。新基建最初出現(xiàn)于2018年的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議中要求加快5G商用步伐，加強(qiáng)人工智能、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)等新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。目前，根據(jù)中央媒體的報(bào)道稱(chēng)，“新基建”指發(fā)力于科技端的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，主要包括七大領(lǐng)域：5G基站、特高壓、城際高速鐵路和城際軌道交通、新能源汽車(chē)充電樁、大數(shù)據(jù)中心、人工智能和工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)。
新基建受到重視，主要是其投資具有乘數(shù)效應(yīng)，完全符合中國(guó)當(dāng)前需要發(fā)展的多種目標(biāo)。首先，傳統(tǒng)基建的主要內(nèi)容是鋼筋水泥，雖然目前在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面沒(méi)有存在結(jié)構(gòu)性短板，但大部分領(lǐng)域已經(jīng)過(guò)剩。新基建主要與中國(guó)的科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)升級(jí)有關(guān)，是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革以及高質(zhì)量發(fā)展的重要內(nèi)容和任務(wù)。其次，這七大領(lǐng)域的投資與建設(shè)本身就會(huì)拉動(dòng)自身領(lǐng)域上下游和軟硬件領(lǐng)域的巨大需求，有利于為中國(guó)新興的國(guó)產(chǎn)供應(yīng)鏈提供發(fā)展機(jī)會(huì)和進(jìn)步空間，具有一定的扶持作用。與此同時(shí)，作為新型基礎(chǔ)設(shè)施，它們建成后會(huì)為更多的產(chǎn)業(yè)和應(yīng)用提供基礎(chǔ)環(huán)境和條件，從而衍生出更多的產(chǎn)業(yè)和企業(yè)，因此具有很強(qiáng)的乘數(shù)效應(yīng)。
新基建本質(zhì)上起到一種中介和助推作用，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)借助這些新型基礎(chǔ)設(shè)施，盡快實(shí)現(xiàn)數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化轉(zhuǎn)型。因此，新基建不僅僅是一種新增量，更是對(duì)存量具有很大的效率提升效應(yīng)。因此，在新基建推進(jìn)的同時(shí)，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的技術(shù)改造需要同步進(jìn)行，這本身是一個(gè)普遍的規(guī)模較大的技術(shù)投資過(guò)程，有助于整個(gè)宏觀經(jīng)濟(jì)整體效率的進(jìn)步。
但新基建不像傳統(tǒng)基建那樣具有漫長(zhǎng)的產(chǎn)業(yè)鏈條，也不會(huì)像傳統(tǒng)基建那樣提供大量就業(yè)，也不會(huì)因?yàn)樽陨硗顿Y與建設(shè)對(duì)GDP增長(zhǎng)帶來(lái)立竿見(jiàn)影的巨大推動(dòng)作用。規(guī)模有限的新基建只是當(dāng)前基礎(chǔ)設(shè)施投資的一部分，是著眼于供給側(cè)改革與高質(zhì)量發(fā)展的戰(zhàn)略投資，是為未來(lái)產(chǎn)業(yè)升級(jí)打下基礎(chǔ)。
新基建領(lǐng)域主要是大企業(yè)的戰(zhàn)場(chǎng)，屬于資本密集型產(chǎn)業(yè)，比如5G、特高壓、大數(shù)據(jù)中心、軌道交通等，當(dāng)然它們可以為中小企業(yè)和消費(fèi)者提供更多服務(wù)。但自身屬于高技術(shù)領(lǐng)域，可以為新技術(shù)人才提供就業(yè)，而不是像勞動(dòng)密集型的傳統(tǒng)基建那樣，可以直接為大量農(nóng)民工和非技術(shù)大學(xué)畢業(yè)生提供就業(yè)。因此，其直接拉動(dòng)GDP增長(zhǎng)以及創(chuàng)造就業(yè)的作用可能沒(méi)有人們想象的那么大。
與傳統(tǒng)基建不同，新基建主要是民間投資為主，企業(yè)主導(dǎo)，這會(huì)大幅提升投資效率，同時(shí)，也可以盡可能避免地方政府通過(guò)增加杠桿投資維持經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定與增長(zhǎng)。但是，對(duì)于企業(yè)而言，這些巨大的投資支出并不能在短時(shí)間內(nèi)產(chǎn)生效益，作為一種戰(zhàn)略投資，部分企業(yè)承擔(dān)的壓力必然是巨大的。因此，需要財(cái)政政策、貨幣政策形成政策合力，為民間資本的熱情護(hù)航。目前，大部分工業(yè)企業(yè)的信息化水平比較低，但發(fā)展工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)就必須大規(guī)模進(jìn)行信息化與智能化投資。對(duì)于企業(yè)而言，它必須遵從效益規(guī)律，企業(yè)加大信息化與智能化投資需要一定的政策激勵(lì)。
當(dāng)前，世界發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體都在積極投入技術(shù)變革與產(chǎn)業(yè)革命的潮流中去，新基建是新興戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)的內(nèi)容，是國(guó)家間競(jìng)爭(zhēng)的主要戰(zhàn)場(chǎng)。中國(guó)在新基建領(lǐng)域的技術(shù)水平不落后于世界任何國(guó)家，同時(shí)也具有其他國(guó)家所不具有的優(yōu)勢(shì)，即巨大的應(yīng)用規(guī)模。因此，作為提升國(guó)家戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)力的主要內(nèi)容，新基建承擔(dān)了重要的歷史使命，也必定會(huì)實(shí)現(xiàn)最終的成功。
