北方工業(yè)大學(xué)能源法研究中心 孔令伊 陳興華
案件簡(jiǎn)述
2019年8月31日，江蘇省鎮(zhèn)江市丹徒區(qū)人民檢察院依法批準(zhǔn)逮捕了鎮(zhèn)江“3·7”特大盜竊電能犯罪嫌疑人朱某某。至此，采用“挖礦”設(shè)備盜竊電能，涉案金額高達(dá)300余萬(wàn)元的23名犯罪嫌疑人全部落網(wǎng)。本案中，警方查封比特幣“挖礦”設(shè)備3000余臺(tái)。
據(jù)悉，2019年3月，國(guó)網(wǎng)江蘇鎮(zhèn)江供電公司通過(guò)用電信息采集系統(tǒng)數(shù)據(jù)分析，發(fā)現(xiàn)部分10 kV線路有用戶大量用電，但電能表計(jì)數(shù)顯示卻極低，遂懷疑該地區(qū)存在重大竊電違法行為，于是向公安機(jī)關(guān)報(bào)案。經(jīng)公安機(jī)關(guān)縝密偵查，獲知以蘭某某、王某某等人為主要成員的犯罪團(tuán)伙，在鎮(zhèn)江新區(qū)和丹徒區(qū)辛豐、谷陽(yáng)等地租賃廠房批量安裝比特幣“挖礦”設(shè)備，實(shí)施盜竊電能的違法犯罪行為。
比特幣是一種以點(diǎn)對(duì)點(diǎn)網(wǎng)絡(luò)借款形式存在的虛擬的加密數(shù)字貨幣，依據(jù)特定算法通過(guò)計(jì)算機(jī)的計(jì)算而產(chǎn)生。比特幣挖礦機(jī)是專門用來(lái)采集比特幣的特定機(jī)器。近年來(lái)，此類竊電案件頻繁發(fā)生。2018年1月29日，安徽省馬鞍山市雨山區(qū)人民法院就對(duì)于苗某某、周某某等盜竊電能案進(jìn)行了判決。
2015年4月至2016年6月，馬鞍山鋼鐵股份有限公司能源控制中心31號(hào)泵站（以下簡(jiǎn)稱“31號(hào)泵站”）工人苗某某結(jié)識(shí)了王某某與印某某，并與印某某簽訂書面合同，約定將泵站的電低于市場(chǎng)價(jià)出賣。苗某某將31號(hào)泵站的電接入王某某與印某某的一出租房?jī)?nèi)，以供兩人共有的290余組萊特幣挖礦機(jī)及王某某單獨(dú)所有的10余臺(tái)阿某型挖礦機(jī)運(yùn)行。31號(hào)泵站班長(zhǎng)周某某在發(fā)現(xiàn)苗某某伙同他人私自接電后仍放任其繼續(xù)使用竊取電能，并同意李某（另案處理）將31號(hào)泵站配電柜內(nèi)的電線私自接入蔣某（另案處理）的家中，將竊取電能供蔣某家中的10臺(tái)以太幣挖礦機(jī)運(yùn)行。隨后汪某某又在苗某某的幫助下，將31號(hào)泵站一個(gè)廢棄老泵房?jī)?nèi)的電私自接入泵站的變壓器中，竊得電能并供給其所有的63臺(tái)螞蟻S3型比特幣挖礦機(jī)運(yùn)行。經(jīng)鑒定，苗某某、周某某、王某某、印某某、汪某某竊取電能分別價(jià)值人民幣十九萬(wàn)余元至七十五萬(wàn)余元不等。
法院認(rèn)為，被告人苗某某、周某某、王某某、印某某、汪某某均以非法占有為目的，采用秘密手段竊取他人電能，五人盜竊電能數(shù)額均特別巨大，其行為均已構(gòu)成盜竊罪，故判處有期徒刑四至十年，并處罰金。
法律分析
隨著比特幣交易市場(chǎng)的發(fā)展，我國(guó)境內(nèi)已發(fā)生多起以竊取電能供給比特幣挖掘機(jī)使用的案件，涉案金額巨大，給國(guó)家電力市場(chǎng)的正常運(yùn)行造成了影響。本案即為其中一個(gè)典型案例。
1.竊取電能供給比特幣挖礦機(jī)使用的行為定性
根據(jù)《電力法》第七十一條，盜竊電能的，由電力管理部門責(zé)令停止違法行為，追繳電費(fèi)并處應(yīng)交電費(fèi)五倍以下的罰款；構(gòu)成犯罪的，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任。我國(guó)刑法中并未明文規(guī)定竊電行為構(gòu)成何種犯罪。刑法學(xué)界主張兩種觀點(diǎn)：一種是認(rèn)定為盜竊罪，一種是認(rèn)定為侵占罪。在近兩年的司法實(shí)踐中，我國(guó)法院對(duì)竊電行為的判決均為盜竊罪。根據(jù)《刑法》第二百六十四條關(guān)于盜竊罪的規(guī)定，只要當(dāng)事人以非法占有為目的，盜竊公私財(cái)物數(shù)額較大，即認(rèn)定為盜竊行為，構(gòu)成盜竊罪。本案中被告人苗某某、周某某、王某某、印某某、汪某某幾人共謀，私自將31號(hào)泵站的電接入出租房?jī)?nèi)、家中及變壓器中，竊取電能價(jià)值人民幣共計(jì)二百五十七萬(wàn)余元，供給上百組挖礦機(jī)使用，其行為系以非法占有為目的、秘密竊取電能的行為，構(gòu)成盜竊罪既遂。
2.辯護(hù)人提出的認(rèn)定被告人盜竊罪的定性不當(dāng)是否成立
在本案審理過(guò)程中，被告人王某某的辯護(hù)人提出，本案定性王某某盜竊罪名不當(dāng)，應(yīng)當(dāng)定性為掩飾、隱瞞犯罪所得罪。王某某的挖礦機(jī)在進(jìn)入該場(chǎng)地之前全部竊電的準(zhǔn)備工作已經(jīng)完畢，而對(duì)于竊電工作王某某是沒有參與且不知情的。被告人印某某及其辯護(hù)人提出，印某某的用電行為是合法行為，在企業(yè)用不完的情況下對(duì)剩余電力進(jìn)行出售是合理的。
法院認(rèn)為，被告人王某某、印某某二人明知周某某、苗某某是31號(hào)泵站的工作人員，還與之協(xié)商電價(jià)。王某某與苗某某簽訂合同，通過(guò)私下交易的方式買賣價(jià)格低廉的用電，應(yīng)當(dāng)知道購(gòu)買的電是不正常的用電。被告人苗某某明知自己接出的電是從31號(hào)泵站偷來(lái)的，王某某也明知一毛五每度的電價(jià)過(guò)于便宜。以上足以證明被告人行為是盜竊用電行為，而不是掩飾、隱瞞犯罪所得的行為。因此，對(duì)于被告人共同實(shí)施的盜竊行為，應(yīng)定性為盜竊罪。故辯護(hù)人提出的認(rèn)定被告人盜竊罪的定性不當(dāng)?shù)霓q護(hù)意見不能成立。
3.竊電行為的量刑問題
根據(jù)《刑法》第二百六十四條之規(guī)定，盜竊罪應(yīng)處三年以下有期徒刑、拘役或者管制，并處或者單處罰金；數(shù)額巨大或者有其他嚴(yán)重情節(jié)的，處三年以上十年以下有期徒刑，并處罰金；數(shù)額特別巨大或者有其他特別嚴(yán)重情節(jié)的，處十年以上有期徒刑或者無(wú)期徒刑，并處罰金或者沒收財(cái)產(chǎn)。根據(jù)《最高人民法院、最高人民檢察院關(guān)于辦理盜竊刑事案件適用法律若干問題的解釋》（以下簡(jiǎn)稱“《解釋》”），盜竊公私財(cái)物價(jià)值三萬(wàn)元至十萬(wàn)元以上、三十萬(wàn)元至五十萬(wàn)元以上的，應(yīng)當(dāng)分別認(rèn)定為刑法第二百六十四條規(guī)定的 “數(shù)額巨大”、“數(shù)額特別巨大”。
比特幣挖礦機(jī)竊電金額的認(rèn)定是一個(gè)難點(diǎn)。實(shí)踐中，一般采取對(duì)比特幣挖礦機(jī)運(yùn)行流程和相關(guān)電子數(shù)據(jù)進(jìn)行分析的方法，通過(guò)計(jì)算比特幣挖礦機(jī)的上網(wǎng)時(shí)間確定比特幣挖礦機(jī)的運(yùn)行時(shí)間，再乘以單位耗電量，能夠得出每臺(tái)比特幣挖礦機(jī)的實(shí)際耗電量。經(jīng)過(guò)價(jià)格認(rèn)證后，作為認(rèn)定竊電金額的依據(jù)。本案當(dāng)事人盜竊電能數(shù)額共計(jì)達(dá)到二百五十七萬(wàn)余元人民幣，其中個(gè)人最低竊電數(shù)額為十九萬(wàn)人民幣，最高竊電數(shù)額為七十五萬(wàn)人民幣，均屬于盜竊公共財(cái)產(chǎn)數(shù)額巨大與數(shù)額特別巨大的情形，應(yīng)分別判處有期徒刑三年以上十年以下與有期徒刑十年以上，并處罰金。
案件點(diǎn)評(píng)
傳統(tǒng)的竊電通常從電能計(jì)量的基本原理入手，通過(guò)改變電壓、電能、功率來(lái)使電表慢轉(zhuǎn)、停轉(zhuǎn)甚至反轉(zhuǎn)的方式，私自從供電局電網(wǎng)內(nèi)接線用電或?qū)ΜF(xiàn)有包燈用戶進(jìn)行私自增容等手段來(lái)實(shí)現(xiàn)。隨著比特幣的價(jià)格持續(xù)走高，犯罪分子為了利益最大化，不惜鋌而走險(xiǎn)盜竊電能來(lái)滿足“挖礦”設(shè)備巨大電能量的需求，從而獲取比特幣謀利。這種比特幣挖礦機(jī)新型竊電具有竊電量巨大、形式隱蔽及集團(tuán)化作案的顯著特征。比特幣竊電行為不僅給國(guó)家財(cái)產(chǎn)造成了巨大的損失,還嚴(yán)重?cái)_亂了正常供電秩序,破壞了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)則。
有效打擊此種竊電行為需要有關(guān)電力企業(yè)和警方的通力配合：供電公司通過(guò)智能管理技術(shù)實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)用電情況，精準(zhǔn)捕捉異常用電行為，尤其是對(duì)偏遠(yuǎn)、隱蔽的城市郊區(qū)、廢棄工廠等處應(yīng)尤為關(guān)注；公安部門收到竊電線索后，迅速采取突擊檢查等方式展開調(diào)查，查獲犯罪證據(jù)。實(shí)踐中，還有相當(dāng)多的竊電者并不知道自己已經(jīng)觸犯了刑法，以為只是補(bǔ)交電費(fèi)即可，因此，在預(yù)防犯罪方面，有關(guān)部門也應(yīng)加大宣傳力度。此外，從根源上來(lái)說(shuō)，對(duì)比特幣“挖礦”產(chǎn)業(yè)加強(qiáng)規(guī)制是治本之策。2018年1月，央行互聯(lián)網(wǎng)金融風(fēng)險(xiǎn)專項(xiàng)整治辦工作領(lǐng)導(dǎo)小組曾下發(fā)文件，要求各地引導(dǎo)轄內(nèi)企業(yè)有序退出“挖礦”業(yè)務(wù)。2019年4月，國(guó)家發(fā)改委公布《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄(2019年本，征求意見稿)》，虛擬貨幣“挖礦”活動(dòng)被列入淘汰類產(chǎn)業(yè)，屬于“落后生產(chǎn)工藝裝備”類目，然而11月正式發(fā)布的《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄（2019年本）》卻將此條刪除。從規(guī)范產(chǎn)業(yè)發(fā)展的角度來(lái)講，比特幣“挖礦”產(chǎn)業(yè)政策導(dǎo)向應(yīng)予以明確，相關(guān)經(jīng)濟(jì)監(jiān)管部門也應(yīng)加強(qiáng)對(duì)該產(chǎn)業(yè)的監(jiān)管。
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