近日，福建工信局、發(fā)改委等九部門聯(lián)合印發(fā)《福建省開展新能源汽車動力蓄電池回收利用體系建設實施方案（2020-2022年）》。方案指出鼓勵開展退役電池梯次利用，鼓勵梯次利用企業(yè)自建、共建、共用退役及報廢電池回收渠道，開展異型異容電池組合梯次利用技術及模式研究創(chuàng)新梯次利用商業(yè)模式，建設商業(yè)化服務平臺，探索線上交易、線下交貨的電池殘值交易。方案明確2020年1月底前，研究制定動力蓄電池回收利用工作方案、啟動試點工作。2020年到2021年，初步建成福州、廈門、泉州等新能源汽車主要使用集中地的動力蓄電池回收服務網(wǎng)點，形成一批可推廣借鑒的梯次利用示范項目。2022年初步建成該省新能源汽車動力電池回收利用體系。
原文如下：
關于印發(fā)《福建省開展新能源汽車動力蓄電池回收利用體系建設實施方案（2020-2022年）》的通知
閩工信法規(guī)〔2020〕32號
各設區(qū)市工信局、發(fā)改委、科技局、財政局、生態(tài)環(huán)境局、交通運輸局、商務局、市場監(jiān)管局、稅務局，平潭綜合實驗區(qū)相關部門：
為貫徹落實《國務院辦公廳關于印發(fā)生產(chǎn)者責任延伸制度推行方案的通知》（國辦發(fā)〔2016〕99號）和工業(yè)和信息化部等七部委聯(lián)合印發(fā)的《新能源汽車動力蓄電池回收利用管理暫行辦法》（工信部聯(lián)節(jié)〔2018〕43號文）要求，推動我省新能源汽車動力蓄電池回收利用體系建設，現(xiàn)將《福建省新能源汽車動力蓄電池回收利用體系建設實施方案（2020-2022年）》印發(fā)給你們，請結(jié)合實際抓好貫徹落實。
福建省工業(yè)和信息化廳
福建省發(fā)展和改革委員會
福建省科學技術廳
福建省財政廳
福建省生態(tài)環(huán)境廳
福建省交通運輸廳
福建省商務廳
福建省市場監(jiān)督管理局
國家稅務總局福建省稅務局
2020年2月17日
福建省新能源汽車動力蓄電池回收利用體系建設實施方案(2020-2022年)
為全面貫徹黨的十九大精神，落實《國務院辦公廳關于印發(fā)生產(chǎn)者責任延伸制度推行方案的通知》（國辦發(fā)〔2016〕99號）和工業(yè)和信息化部等七部委聯(lián)合印發(fā)的《新能源汽車動力蓄電池回收利用管理暫行辦法》（工信部聯(lián)節(jié)〔2018〕43號文），扎實開展我省新能源汽車動力蓄電池回收利用試點工作，推動新能源汽車產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，現(xiàn)結(jié)合我省實際，制定本方案。
一、指導思想
以習近平生態(tài)文明思想為指導，牢固樹立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，堅持節(jié)約資源和保護環(huán)境的基本國策，推動落實生產(chǎn)者責任延伸制度，建立健全新能源汽車動力蓄電池回收利用體系，逐步形成責任明確、規(guī)范有序、監(jiān)管有力的激勵約束機制，為我省生態(tài)文明試驗區(qū)建設做出貢獻。
二、基本原則
統(tǒng)籌推進，上下聯(lián)動。注重提升各主管部門管理和服務的系統(tǒng)性、整體性，切實加強業(yè)務指導和政策支持，充分調(diào)動各地的積極性和主動性，加強制度銜接，有效整合各方資源，構(gòu)建縱橫協(xié)同、上下聯(lián)動一體化聯(lián)合推進機制。
政府引導，市場運作。發(fā)揮政府規(guī)劃引導和政策支持作用，以滿足市場需求和資源利用最大化為目標，引導企業(yè)積極參與動力蓄電池回收利用體系建設，推動商業(yè)模式創(chuàng)新，為動力蓄電池回收利用產(chǎn)業(yè)化發(fā)展構(gòu)建良好市場氛圍。
建章立制，規(guī)范發(fā)展。建立健全動力蓄電池回收利用的地方性法規(guī)和標準，規(guī)范回收利用各環(huán)節(jié)，促進行業(yè)規(guī)范發(fā)展。加強對市場參與主體的監(jiān)管，相關主管部門各司其責，督促企業(yè)按照法律法規(guī)、政策及標準從事回收利用相關活動。
三、工作目標
到2022年，全省動力蓄電池生產(chǎn)、使用、貯運、回收、利用、報廢和拆解等各環(huán)節(jié)的管理水平和技術能力初步建成，具備相應的梯次利用技術和殘余物質(zhì)無害化處置技術，合理布局電池回收、處置及拆解網(wǎng)點，形成有效的回收利用商業(yè)模式，建成一系列示范項目，實現(xiàn)對動力蓄電池的全生命周期監(jiān)管，廈門市形成回收利用的典型經(jīng)驗和模式。
四、適用范圍
本方案的動力蓄電池是指為機動車運轉(zhuǎn)提供動能，具備多次充放電功能的儲能設備，主要包括鋰離子動力蓄電池和金屬氫化物鎳動力蓄電池等，不包含鉛酸蓄電池。
五、責任主體和范圍
新能源汽車整車生產(chǎn)（進口）企業(yè)、動力蓄電池生產(chǎn)（進口）企業(yè)、動力蓄電池梯次利用企業(yè)等依法對其終端產(chǎn)品承擔廢舊產(chǎn)品回收利用、信息公開、生態(tài)設計、使用再生原料等生產(chǎn)者延伸責任。
動力蓄電池生命周期全流程（生產(chǎn)、使用、貯運、回收、利用、報廢和拆解）相關企業(yè)應嚴格按照工信部《新能源汽車動力蓄電池回收利用溯源管理暫行規(guī)定》，建立健全企業(yè)內(nèi)部溯源管理體系，建立相應的電池臺賬，在溯源管理平臺申請賬號，及時上傳溯源信息并確保真實準確。
六、主要任務
（一）加強動力蓄電池生產(chǎn)及使用管理
1.生產(chǎn)環(huán)節(jié)方面。動力蓄電池生產(chǎn)企業(yè)應嚴格按照國家法律法規(guī)要求開展安全環(huán)保生產(chǎn)工作，推動電池結(jié)構(gòu)易回收拆解、綠色設計，選用環(huán)境友好型、可資源化利用及再生材料，提升原材料和零部件綠色低碳屬性，優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)和功能組合，實現(xiàn)電池標準化、通用化、清潔化生產(chǎn)制造。電池生產(chǎn)企業(yè)必須對所生產(chǎn)的電池進行編碼，并在電池說明書中明確標識電池編碼和電池結(jié)構(gòu)、主要材料、拆解技術等信息。電池生產(chǎn)企業(yè)應對相關企業(yè)開放電池控制系統(tǒng)接口和通訊協(xié)議等利于回收的信息。
寧德時代新能源科技股份有限公司（以下簡稱寧德時代）、福建猛獅新能源科技有限公司（以下簡稱福建猛獅）、福建巨電新能源股份有限公司（以下簡稱福建巨電）、福建冠城瑞閩新能科技有限公司（冠城瑞閩）等示范試點企業(yè)率先開展試點。
2.使用環(huán)節(jié)方面。新能源汽車生產(chǎn)企業(yè)（含進口企業(yè)）應符合道路機動車輛生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品準入管理及強制性產(chǎn)品認證的相關規(guī)定，主動公開電池結(jié)構(gòu)、主要材料、拆卸、拆解及貯存等技術信息，并在汽車用戶手冊和其網(wǎng)站上公布電池維?；厥拯c名單、聯(lián)系方式及回收要求等相關信息。
銷售商、維保網(wǎng)點及電池租賃商應在車輛銷售、電池維修或更換后及時向汽車生產(chǎn)企業(yè)報送信息。在為新能源汽車更換電池時，維保網(wǎng)點應按照“換一收一”的方式對退役電池進行更換，核實車主信息并記錄電池的置換信息。
（二）建設動力蓄電池回收服務網(wǎng)點及回收能力
1.回收服務網(wǎng)點方面。在我省銷售新能源汽車的生產(chǎn)企業(yè)及梯次利用企業(yè)應按工信部《新能源汽車動力蓄電池回收服務網(wǎng)點建設和運營指南》相關要求開展回收服務網(wǎng)點建設和運營工作。在我省銷售新能源汽車的生產(chǎn)企業(yè)在開展銷售的設區(qū)市建立收集型回收服務網(wǎng)點，在保有量達到8000輛或收集型回收服務網(wǎng)點的貯存、安全保障等能力不能滿足廢舊動力蓄電池回收要求的設區(qū)市建立集中貯存型回收服務網(wǎng)點，負責所銷售新能源汽車動力蓄電池的維修、更換及回收。梯次利用企業(yè)應在梯次利用電池所在設區(qū)市建立收集型回收服務網(wǎng)點，可與新能源汽車生產(chǎn)企業(yè)共建、共用回收服務網(wǎng)點?；厥辗站W(wǎng)點建設應滿足相關法律法規(guī)政策要求，在營業(yè)場所顯著位置設置提示性信息。回收服務網(wǎng)點應核實退役及報廢電池的信息，并對回收的電池進行檢測、分級、儲存，按相關要求運送到綜合利用或拆卸拆解企業(yè)。落實生產(chǎn)者責任延伸，電池生產(chǎn)企業(yè)應提供必要的技術支持參與回收服務網(wǎng)點建立。我省試點地區(qū)及企業(yè)應充分結(jié)合各自產(chǎn)業(yè)基礎和特點，合理構(gòu)建電池回收服務網(wǎng)點，實現(xiàn)退役和報廢電池的集中回收和綜合利用，提高回收利用效率。
2.回收能力方面。鼓勵汽車生產(chǎn)企業(yè)、動力蓄電池生產(chǎn)企業(yè)、報廢汽車回收拆解企業(yè)、綜合利用企業(yè)、第三方檢測機構(gòu)等通過多種形式，遵循責權利一致的原則，分擔共享，分工合作，共建、共用電池回收渠道，形成回收能力，構(gòu)建電池檢測及分級能力。涉及電池貯運環(huán)節(jié)的相關企業(yè)和網(wǎng)點應按照《新能源汽車動力蓄電池回收服務網(wǎng)點建設和運營指南》《廢電池污染防治技術政策》《廢蓄電池回收管理規(guī)范》《一般工業(yè)固體廢物貯存、處置場污染控制標準》等國家標準及政策要求，建立完善的貯運管理制度，保證安全收集、貯存和運輸。
新能源汽車生產(chǎn)企業(yè)應按照要求做好動力蓄電池的回收能力建設。
（三）規(guī)范動力蓄電池報廢及拆卸拆解行為
1.規(guī)范報廢行為。正常報廢的新能源汽車，車輛所有人應送至報廢汽車回收拆解企業(yè)，由其拆卸動力蓄電池并及時交由綜合利用企業(yè)處理。回收拆解企業(yè)應通過管理平臺登記車輛注銷信息和退役及報廢電池回收信息。因交通意外導致電池損毀的新能源汽車，車輛所有人憑保險公司或交警出具的相關證明由新能源汽車生產(chǎn)、銷售企業(yè)在管理平臺注銷電池信息。達到報廢標準的電池，車輛所有人應到維保網(wǎng)點按照“換一收一”的方式對報廢電池進行更換。
2.規(guī)范拆卸拆解行為。報廢機動車回收拆解企業(yè)應在取得相應資質(zhì)后，按照《車用動力電池回收利用拆解規(guī)范》及新能源汽車生產(chǎn)企業(yè)和動力蓄電池生產(chǎn)企業(yè)提供的技術規(guī)范進行拆卸拆解，建立拆卸拆解臺賬，記錄退役及報廢電池的接收量、種類、貯存量、拆卸拆解量及流向等信息，并上報平臺。車輛所有人將廢舊蓄電池移交給無拆卸拆解資質(zhì)的單位和個人，私自拆卸拆解電池而造成環(huán)境污染或安全事故的，應承擔相應責任。
（四）建立退役及報廢動力蓄電池綜合利用產(chǎn)業(yè)體系
1.鼓勵開展退役電池梯次利用。開展梯次利用的企業(yè)應符合相關安全、環(huán)保與技術要求，建立電池處置臺賬，確保電池可溯源追蹤。鼓勵梯次利用企業(yè)自建、共建、共用退役及報廢電池回收渠道，開展異型異容電池組合梯次利用技術及模式研究，加強大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等信息化技術應用，創(chuàng)新梯次利用商業(yè)模式，建設商業(yè)化服務平臺，探索線上交易、線下交貨的電池殘值交易。
中國鐵塔股份有限公司福建省分公司（以下簡稱中國鐵塔）、龍海協(xié)能新能源科技有限公司（以下簡稱龍海協(xié)能）、廈門科華恒盛股份有限公司（以下簡稱科華恒盛）等示范試點企業(yè)率先開展試點。
2.實施報廢電池再生利用。實施再生利用的企業(yè)應符合相關安全、環(huán)保與技術要求，建立電池處置臺賬，采用節(jié)能、環(huán)保、清潔、高效的技術和工藝開展廢舊電池無害化處置和提純冶金處置。支持再生利用企業(yè)開展有價元素高效提取、材料性修復、殘余物質(zhì)無害化處置等先進技術攻關。
嚴格按照新能源汽車廢舊動力蓄電池綜合利用行業(yè)規(guī)范條件合理布局報廢電池拆解及再生利用處置企業(yè)，促進商業(yè)模式創(chuàng)新及標準制定，實現(xiàn)動力電池拆解和再生利用的無害化處置。
寧德時代、國投福建城市資源循環(huán)利用有限公司（以下簡稱國投福建）、廈門鎢業(yè)股份有限公司(以下簡稱廈門鎢業(yè))、福建常青新能源科技有限公司（以下簡稱常青新能源）、福安青美能源材料有限公司（以下簡稱青美能源）等示范試點企業(yè)率先開展試點。
3.建立第三方評價體系。建立第三方評價標準體系，重點開展電池安全和余能檢測、殘值評估的標準和技術研究，統(tǒng)一廢舊電池的殘值性能標準，推進檢測技術能力建設，探索形成公平公正的價格評估體系，實現(xiàn)過程監(jiān)管的檢測評價服務。中國鐵塔、龍海協(xié)能、科華恒盛和中國質(zhì)量認證中心(以下簡稱質(zhì)量認證)等示范試點企業(yè)率先開展試點。
（五）推進先進技術研發(fā)及應用
1.推動梯次利用關鍵技術研發(fā)。大力推進電池模塊的快速檢測、分選技術和裝置的研究，建設智能化分選生產(chǎn)線；研究建立多種電池組串混合應用模型及系統(tǒng)，滿足多種目標系統(tǒng)的需求；加大對電池狀態(tài)的跟蹤和預測研究，建立梯次利用防火、防毒、防爆安全機制及系統(tǒng)，提高安全性。中國鐵塔、龍海協(xié)能、科華恒盛等示范試點企業(yè)率先開展試點。
2.加大再生利用關鍵技術應用。鼓勵開展自動拆解、機械分選、材料修復、高溫熱解、化學萃取、濕法冶煉等電池再生利用技術研究，重點攻關殘余物質(zhì)無害化處置等先進技術，支持建設示范生產(chǎn)線，開展鈷、鎳等貴金屬的浸出和高效提取。廈門鎢業(yè)、國投福建、常青新能源、青美能源等示范試點企業(yè)率先開展試點。
（六）探索建立循環(huán)回收地方標準
鼓勵和支持企事業(yè)單位積極參與動力蓄電池循環(huán)回收領域國家標準、行業(yè)標準的制修訂工作，加快研制循環(huán)回收標準體系。結(jié)合福建行業(yè)、企業(yè)及技術現(xiàn)狀，加強共性技術和應用創(chuàng)新的成果轉(zhuǎn)化，研究制定完善電池回收利用過程的安全、環(huán)保、循環(huán)回收標準和技術規(guī)范。
七、實施進程
以省內(nèi)具有行業(yè)影響力和技術能力的單位和企業(yè)牽頭，共建動力蓄電池回收利用體系，落實產(chǎn)品綠色設計、溯源系統(tǒng)、維護回收服務網(wǎng)點、技術開發(fā)、第三方評估等試點工作。
2020年1月底前，研究制定動力蓄電池回收利用工作方案，啟動試點工作。2020年到2021年，穩(wěn)步推進試點工作，初步建成福州、廈門、泉州等新能源汽車主要使用集中地的動力蓄電池回收服務網(wǎng)點，形成一批可推廣借鑒的梯次利用示范項目，指導建設4-5個電池拆解及再生利用示范項目，突破一批關鍵共性技術，研究制定循環(huán)回收地方標準，形成有效的回收利用能力和成果。2022年，在總結(jié)試點工作成效和問題的基礎上，深化推動各項工作，初步建成我省新能源汽車動力電池回收利用體系。
八、保障措施
（一）加強組織領導
建立新能源汽車動力蓄電池監(jiān)管回收利用體系建設工作協(xié)調(diào)機制，由省工信廳牽頭，發(fā)改委、科技廳、財政廳、生態(tài)環(huán)境廳、交通運輸廳、商務廳、稅務局、市場監(jiān)管局及福建省汽車工業(yè)集團、上汽集團福建分公司、重汽海西汽車公司和中國鐵塔等按職責分工開展工作，加強部門間協(xié)調(diào)聯(lián)動。
省工信廳牽頭制定動力蓄電池回收利用試點工作實施意見，組織和建立動力蓄電池市場化回收和利用模式，指導企業(yè)采用節(jié)能、環(huán)保、清潔、高效的技術和工藝開展電池綜合利用。會同省級相關部門監(jiān)督企業(yè)在溯源管理平臺如實登記電池流轉(zhuǎn)信息，實現(xiàn)電池全生命周期信息可追蹤，保證電池各環(huán)節(jié)信息可追溯。省工信廳對動力蓄電池回收利用中有不良信用行為，嚴重失信的企業(yè)，建立失信名單。
省發(fā)改委依法歸集失信名單，牽頭有關部門對被列入嚴重失信名單的主體依法實施失信聯(lián)合懲戒。
省科技廳鼓勵支持企業(yè)和高校、科研院所共同開展動力蓄電池梯次利用與再生利用關鍵共性技術研發(fā)攻關，加強電池回收利用體系的技術供給。
省財政廳和省稅務局落實好各項稅收優(yōu)惠政策，支持動力蓄電池回收體系建設。
省生態(tài)環(huán)境廳指導督促各地加強新能源汽車動力蓄電池生產(chǎn)、退役及報廢動力蓄電池綜合利用處置企業(yè)日常環(huán)境監(jiān)督檢查，指導督促各地落實排污許可證等環(huán)境管理要求，監(jiān)督企業(yè)做好污染防治工作。
省交通運輸廳指導各地交通運輸部門配合工信等部門建立信息共享機制，督促各地交通運輸部門依法加強危險貨物道路運輸企業(yè)監(jiān)管。
省商務廳指導報廢汽車回收拆解企業(yè)將廢舊動力蓄電池交售給有資質(zhì)的動力電池綜合利用企業(yè)，同時做好電池信息上傳工作。
省市場監(jiān)管局配合國家市場監(jiān)管總局加強對動力蓄電池質(zhì)量的監(jiān)管，指導企業(yè)參與動力蓄電池回收利用相關的標準制定工作。
福建省汽車工業(yè)集團、上汽集團福建分公司及重汽海西汽車公司作為我省新能源汽車發(fā)展的主導企業(yè)，牽頭組織權屬企業(yè)和參股企業(yè)建立省級動力蓄電池回收和利用體系。
中國鐵塔作為我省動力蓄電池梯次利用的主要企業(yè)，在退役電池梯次利用中發(fā)揮引導作用，依托其電池綜合管控監(jiān)測平臺，探索牽頭相關單位建設省級監(jiān)測平臺。
（二）組建產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟
組織引導我省新能源汽車生產(chǎn)企業(yè)、動力蓄電池生產(chǎn)企業(yè)、銷售企業(yè)、綜合利用企業(yè)、科研機構(gòu)、檢測認證機構(gòu)、高等院校等建立動力蓄電池回收利用產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，研究推進電池回收利用體系和信息系統(tǒng)建設，推動合作模式、標準體系、第三方評價體系、關鍵技術創(chuàng)新及應用，促進產(chǎn)業(yè)健康有序發(fā)展。
鼓勵產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟探索建立動力蓄電池回收利用押金制度?？山梃b國外行業(yè)協(xié)會的經(jīng)驗和辦法，探索對在我省銷售新能源汽車的動力蓄電池按照單位千瓦時計提電池回收處理押金，提升電池回收利用的市場化運營。
（三）加大政策支持
充分利用現(xiàn)有政策措施和資金渠道，加大對新能源汽車動力蓄電池回收利用體系建設的支持力度，積極爭取中央資金對試點建設項目的資助。探索制定促進電池回收利用的激勵機制，在政策、資金、項目等方面對試點地區(qū)、企業(yè)傾斜，推動試點地區(qū)、企業(yè)按期完成試點方案目標、重點任務和具體計劃。探索融資創(chuàng)新方式，積極吸引社會、產(chǎn)業(yè)和金融資本投入，拓寬電池回收企業(yè)、綜合利用企業(yè)及相關主體的融資渠道，加強對報廢汽車回收拆解行業(yè)的支持。
省工信廳會同省財政廳制定相應的支持政策及措施，省工信廳統(tǒng)籌安排新能源、節(jié)能與淘汰落后產(chǎn)能等專項資金對電池回收利用技術研究、標準制定及梯次利用產(chǎn)業(yè)化給予重點扶持。省生態(tài)環(huán)境廳對電池再生利用企業(yè)布局、選點、排污許可給予政策支持，統(tǒng)籌安排小流域影響處置、監(jiān)管能力等專項資金對電池再生利用產(chǎn)業(yè)化給予扶持。省發(fā)改委和科技廳加大技術研發(fā)投入，組織開展電池回收利用關鍵共性技術研發(fā)攻關，鼓勵支持相關方積極承擔國家和省級科技計劃項目，加強高水平創(chuàng)新平臺建設和人才培養(yǎng)。
（四）建立監(jiān)督與失信懲戒機制
1.建立健全動力蓄電池回收利用體系監(jiān)督管理與失信懲戒制度，督促各相關企業(yè)嚴格按照法規(guī)、政策及標準從事電池回收處理相關活動。按國家動力蓄電池產(chǎn)品溯源信息系統(tǒng)建設的要求，對企業(yè)溯源信息采集及上傳責任的履行情況實施監(jiān)督管理，確保電池產(chǎn)品來源可查、去向可追、節(jié)點可控。（省工信廳、發(fā)改委、商務廳等負責落實）
2.實施動力蓄電池回收利用試點單位征集和管理，將我省從事動力蓄電池生產(chǎn)、使用、回收及利用工作的相關企業(yè)單位納入試點名單，實行名單動態(tài)更新。試點單位應定期向牽頭部門報送電池回收利用工作情況。（省工信廳、商務廳等負責落實）
3.嘗試探索建立動力蓄電池生產(chǎn)者責任制度，委托第三方機構(gòu)對各類企業(yè)責任目標完成情況進行核查，將責任履行度高、社會貢獻突出的企業(yè)納入白名單，將連續(xù)兩年未完成履行責任的嚴重失信企業(yè)進行跨部門聯(lián)合懲戒，對未按安全規(guī)范和環(huán)保要求進行電池回收處理導致安全事故和環(huán)境污染的企業(yè)，按照有關法律法規(guī)追究責任。（省工信廳、生態(tài)環(huán)境廳等負責落實）
（五）加強宣傳引導
充分利用電視、廣播、報紙、網(wǎng)絡等媒體，大力宣傳動力蓄電池回收利用的相關政策以及電池回收利用的必要性和重要性，增強公眾對電池的安全風險和環(huán)境危害的認識，培育企業(yè)與個人積極參與電池回收利用的意識，營造良好社會輿論氛圍，充分發(fā)揮社會監(jiān)督作用，形成綠色發(fā)展、高質(zhì)量發(fā)展的共同行動。
