中國儲能網(wǎng)訊：回顧2019年能源監(jiān)管，特別是能源監(jiān)管派出機構(gòu)的工作，成績斐然。在黨中央、國務院的正確領導下，國家能源局以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹能源安全新戰(zhàn)略，充分發(fā)揮能源監(jiān)管派出機構(gòu)的作用，切實加強能源監(jiān)管，充分服務社會經(jīng)濟發(fā)展，奮力推動能源高質(zhì)量發(fā)展，各能源監(jiān)管派出機構(gòu)的工作出現(xiàn)了全面發(fā)力，監(jiān)管到位，亮點不斷的喜人局面。
華北能源監(jiān)管局
華北能源監(jiān)管局突出一線監(jiān)管作用，靠前指揮、提前部署做好重大活動保電工作。華北能源監(jiān)管局主要負責同志十余次帶隊深入企業(yè)開展調(diào)研檢查，督促電力企業(yè)壓實責任。圓滿完成了全國“兩會”、“一帶一路”國際合作高峰論壇、北京世園會、新中國成立70周年和十九屆四中全會等重大政治活動保電任務。
居安思危，打贏“電力戰(zhàn)”開篇布局。貫徹落實習近平總書記關于電力安全風險防控工作的重要指示精神，華北能源監(jiān)管局黨組多次就華北區(qū)域打贏“電力戰(zhàn)”做出專門部署，突出平戰(zhàn)結(jié)合理念，制定“護網(wǎng)一號”行動方案，明確區(qū)域電力風險防控路線圖。吸取委內(nèi)瑞拉、烏克蘭大停電教訓，針對新能源企業(yè)網(wǎng)絡安全問題突出的情況，開展“全覆蓋”檢查，大幅度提升了區(qū)域安全風險防范能力。不斷深化涉網(wǎng)安全“共建共治”的新模式，會同內(nèi)蒙古能源局推動蒙西電網(wǎng)聯(lián)席會議工作機制建設，協(xié)調(diào)華北、河北等調(diào)度機構(gòu)開展大機組涉網(wǎng)安全檢查。
東北能源監(jiān)管局
東北能源監(jiān)管局以巡視整改、主題教育為契機，扎實做好黨建及廉政建設工作。扎實開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，將檢視問題貫穿始終，務求有收獲、受洗禮；制定 巡視問題整改措施，其中有明確時間節(jié)點的均已完成，屬于長期工作的持續(xù)推進；深入學習貫徹支部工作條例，進一步加強黨支部建設，充分發(fā)揮基層組織作用；制定、修訂《廉政風險防控方案》《電力資質(zhì)辦理現(xiàn)場核查內(nèi)部管理規(guī)定》等一系列規(guī)章制度并嚴格執(zhí)行，進一步加強廉政風險防控和監(jiān)督；深刻汲取努爾·白克力嚴重違紀違法案件教訓，以案為鑒、以案促改。
以規(guī)則修訂和強化監(jiān)管為重點，鞏固電力市場化改革成果。新版電力輔助服務市場規(guī)則增加了旋轉(zhuǎn)備用交易，實現(xiàn)輔助服務市場“壓低谷、頂尖峰”全覆蓋，于2019年起開始模擬運行，7月1日起開始正式運行，目前市場運行良好；配合三省一區(qū)政府部門組織開展年度電力交易，進一步加強市場監(jiān)管，規(guī)范市場秩序。
以推進增量配電業(yè)務試點項目為重點，帶動售電側(cè)改革。加強調(diào)研，及時掌握項目一手資料，定期收集項目進展信息上報國家能源局；主動服務，大力宣貫增量配電改革有關政策，幫助解決在項目推進中遇到的困難；強化監(jiān)管，嚴格按照規(guī)定發(fā)放供電許可，并加強事中事后監(jiān)管，積極引導企業(yè)依法依規(guī)經(jīng)營。
以產(chǎn)供儲銷體系建設工作為切入點，提前布局油氣管網(wǎng)公平開放推進工作。參與天然氣產(chǎn)供儲銷體系建設督查和中央預算內(nèi)儲氣設施項目建設情況督導調(diào)研；牽頭對東北地區(qū)未開工建設的中央預算內(nèi)投資儲氣設施項目進行現(xiàn)場調(diào)研；配合市場監(jiān)管司開展LNG接收站剩余能力測算專題調(diào)研，完善測算導則；組織區(qū)域內(nèi)油氣管網(wǎng)運營企業(yè)管網(wǎng)信息報送工作。
西北能源監(jiān)管局
西北能源監(jiān)管局出臺《西北（陜寧青）電力企業(yè)安全生產(chǎn)形勢預警管理辦法（試行）》《西北（陜寧青）電力企業(yè)主要負責人年度安全生產(chǎn)工作履職報告規(guī)定（試行）》《西北（陜寧青）電力安全專家委員會管理辦法（試行）》等三項制度，企業(yè)主體責任落實及主要負責人安全履職情況有了較大改善，進一步夯實了電力安全監(jiān)管基礎。全力開展青?，敔枔跛娬緡唠U情應對處置工作，督導企業(yè)順利完成安全度汛設施建設，保障了下游拉加鎮(zhèn)1.5萬藏族群眾生命財產(chǎn)安全，轄區(qū)內(nèi)全年安全生產(chǎn)局面持續(xù)穩(wěn)定。
西北區(qū)域、寧夏、青海電力輔助服務市場運行有序，自備機組、網(wǎng)側(cè)儲能積極規(guī)范參與，截至目前市場累計交易約8千余筆，增發(fā)新能源電量約35億千瓦時。陜西電力輔助服務市場計劃于年底啟動試運行，屆時西北能源監(jiān)管局監(jiān)管的轄區(qū)內(nèi)將實現(xiàn)電力輔助服務市場全覆蓋。受國家能源局監(jiān)管司委托，配合開展《電網(wǎng)企業(yè)全額收購可再生能源電量監(jiān)管辦法》修訂工作，目前該辦法已由國家發(fā)展改革委、能源局印發(fā)征求意見。
華東能源監(jiān)管局
華東能源監(jiān)管局針對電網(wǎng)外來電比例高、密集通道多、特高壓裝備多、安全風險大的實際，利用華東電力安委會平臺，牽頭構(gòu)建區(qū)域電網(wǎng)安全風險聯(lián)合管控、隱患協(xié)同排查治理、大面積停電應急協(xié)調(diào)、重大活動電力安全協(xié)同保障四項區(qū)域協(xié)作機制，掛牌成立華東電力安委會應急中心，為發(fā)揮“全網(wǎng)一盤棋”優(yōu)勢、共同防御管控大受端電網(wǎng)風險提供了機制支撐。組織開展特高壓輸電系統(tǒng)、密集通道等重點部位風險管控聯(lián)合督查，統(tǒng)一部署華東電網(wǎng)重點風險聯(lián)合管控、重大活動電力安全保障和空氣環(huán)境質(zhì)量保障、分布式光伏涉網(wǎng)頻率問題專項核查提升等行動，成功應對年初冰凍雨雪、夏季臺風等自然災害頻繁襲擊，圓滿完成了新中國成立70周年、第二屆進博會保電任務，實現(xiàn)了系統(tǒng)運行安全“零事故、零事件”目標。
深刻吸取江蘇響水“3·21”特別重大爆炸等事故教訓，持續(xù)深化重點領域關鍵環(huán)節(jié)的隱患專項排查治理。認真組織開展電力設備安全專項監(jiān)管、電力建設施工現(xiàn)場安全專項監(jiān)管、電站鍋爐管道材料質(zhì)量安全風險專項排查、電力行業(yè)危險化學品安全綜合治理等行動，督促指導企業(yè)全面完成了危險化學品風險、鍋爐管道材質(zhì)風險和近3年設備故障情況的排查梳理和分析建檔工作，對多家企業(yè)（項目）進行現(xiàn)場監(jiān)督檢查，推動治理鍋爐管道金屬組織惡化、液氨灌區(qū)安全措施不到位、電氣控制系統(tǒng)接線錯誤、網(wǎng)絡信息安全防護漏洞等一批安全隱患，有效防范重特大安全事故發(fā)生。
華中能源監(jiān)管局
華中能源監(jiān)管局制定“不忘初心、牢記使命”主題教育工作方案，采取多種形式組織全局黨員干部深入學習學習黨章、《關于新形勢下黨內(nèi)政治生活的若干準則》《習近平關于“不忘初心、牢記使命”重要論述選編》《習近平新時代中國特色社會主義思想學習綱要》等材料，華中能源監(jiān)管局主要領導為全局黨員干部講專題黨課，其他班子成員也在全局范圍內(nèi)和所在支部講專題黨課。華中能源監(jiān)管局領導帶隊開展主題調(diào)研，共調(diào)研35家電力企業(yè)，形成7個專題報告。召開專題民主生活會，檢視具體問題并制定整改措施，結(jié)合巡視整改工作持續(xù)推進。
電力市場建設取得初步成效?！吨貞c電網(wǎng)電力輔助服務（調(diào)峰）交易規(guī)則》6月1日開始正式運行，電網(wǎng)調(diào)節(jié)能力得到顯著改善，清潔能源消納水平顯著提升，火電機組平均深調(diào)能力從5%提升到10%；6至8月，低谷多消納清潔能源較2018年、2017年同期深調(diào)電量高出約4倍，深度調(diào)峰補償較去年和前年同期補償金額高出約8倍，火電企業(yè)獲得的調(diào)峰補償收益高于損失發(fā)電量所獲得的發(fā)電利潤。
推進華中區(qū)域跨省電力調(diào)峰輔助服務市場建設和湖北、江西省內(nèi)電力輔助服務市場建設。印發(fā)《華中電力調(diào)峰輔助服務市場運營規(guī)則》及分攤辦法并開展模擬運行。積極推動電力中長期交易監(jiān)管，經(jīng)過積極溝通協(xié)調(diào)，與各地方能源主管部門聯(lián)合印發(fā)《江西省電力中長期交易規(guī)則》《重慶市電力中長期交易實施細則》《湖北電力中長期交易實施規(guī)則》。2019年1月正式啟動華中區(qū)域“兩個細則”修訂工作，10月份啟動模擬運行。
南方能源監(jiān)管局
南方能源監(jiān)管局發(fā)揮區(qū)域協(xié)同監(jiān)管機制作用，加強與云南、貴州監(jiān)管辦的協(xié)同，聯(lián)合發(fā)文通報南方區(qū)域涉網(wǎng)安全問題，共同主持南方五省（區(qū)）涉網(wǎng)安全聯(lián)席會議，聯(lián)合檢查跨省輸電工程項目。組織全國首次跨省聯(lián)動、廠網(wǎng)聯(lián)動大面積停電事件應急演練，廣東、廣西、海南、云南、貴州五?。▍^(qū)）十幾家電力企業(yè)、800余人參加，近百家企業(yè)200多名企業(yè)負責同志到場觀摩學習。針對轄區(qū)實際，重點抓好電力行業(yè)防風防汛、涉網(wǎng)安全、電力施工現(xiàn)場安全、電力設備安全監(jiān)管，認真做好全國“兩會”、博鰲亞洲論壇、中國—東盟博覽會、新中國成立70周年保電督查檢查。截至目前，三?。▍^(qū)）電力安全生產(chǎn)形勢總體平穩(wěn)，沒有發(fā)生大面積停電事故事件，沒有發(fā)生較大及以上電力人身傷亡、設備損壞事故，沒有發(fā)生水電大壩和火電灰壩跨壩、潰壩等惡性事故。
山西能源監(jiān)管辦
山西能源監(jiān)管辦整合各處對外的行政業(yè)務，優(yōu)化辦證大廳職能，實現(xiàn)山西能源監(jiān)管辦“一站式”辦公、一個窗口對外。全部審批業(yè)務網(wǎng)上辦理，開通許可證郵寄服務，實現(xiàn)“企業(yè)最多跑一次”，甚至“一次不用跑”。深入推進“獲得電力”優(yōu)質(zhì)服務重點專項監(jiān)管，對上一年度監(jiān)管發(fā)現(xiàn)問題推進整改閉環(huán)，對基層供電所、營業(yè)廳開展明查暗訪，發(fā)現(xiàn)5個方面61條問題。國務院第五督查組在對山西優(yōu)化營商環(huán)境督導評價中，電力指標位列全國第一。
山東能源監(jiān)管辦
山東能源監(jiān)管辦聯(lián)合山東省能源局研究制定了電力現(xiàn)貨市場建設方案和市場規(guī)則，組織開發(fā)了技術支持系統(tǒng)，2019年6月21日啟動了現(xiàn)貨市場模擬運行，9月20~26日組織開展了連續(xù)結(jié)算試運行。根據(jù)電力市場運行情況，及時修訂完善了《山東省電力市場監(jiān)管辦法》。推動山東省市場交易電量規(guī)模不斷擴大，積極調(diào)動發(fā)電企業(yè)積極性，促進可再生能源發(fā)電上網(wǎng)消納。積極推進增量配電業(yè)務改革，會同山東省有關部門開展了專題調(diào)研，及時掌握項目建設進展情況。針對存量配電項目加大改革協(xié)調(diào)力度，指導企業(yè)完善相關材料和手續(xù)。2019年相繼完成青島中德生態(tài)園等3個項目的許可審批發(fā)放工作。
甘肅能源監(jiān)管辦
甘肅能源監(jiān)管辦針對今年來水偏多，水電發(fā)電量超出年初發(fā)電計劃的情況，甘肅能源監(jiān)管辦組織甘肅省電力交易中心開展水電替代火電外送交易：截止2019年9月底，甘肅全網(wǎng)新能源棄電率同比降低9.55個百分點。其中：棄風率同比降低10.85個百分點，棄光率同比降低5.11個百分點。
年內(nèi)組織開展年度發(fā)電權(quán)置換交易，其中新能源置換自備電廠發(fā)電量超過50億千瓦時，火電置換自備電廠超10億千瓦時。
新疆能源監(jiān)管辦
新疆能源監(jiān)管辦大力開展新疆電網(wǎng)“十三五”規(guī)劃落實情況專項監(jiān)管，發(fā)現(xiàn)突出問題，提出監(jiān)管意見，要求嚴格執(zhí)行規(guī)劃，加快電網(wǎng)建設，提高輸電能力，解決新疆電力發(fā)展瓶頸制約問題。開展煤電規(guī)劃建設專項監(jiān)管，在煤電項目移出停緩建名單、年度煤電項目投產(chǎn)計劃、國泰新華及合盛硅業(yè)等煤電項目并網(wǎng)事項處理等方面，提出監(jiān)管意見，要求煤電項目有序建設，高質(zhì)量發(fā)展。研究制定各類升壓匯集站法律文書的示范文本，進一步規(guī)范新疆區(qū)域新能源升壓匯集站建設運營工作，研究可再生能源消納保障機制政策，大力保障新能源消納，促進電力綠色發(fā)展。梳理新疆取消和下放的能源審批事項清單，開展專項調(diào)研，抓好“放管服”及事中事后監(jiān)管工作。開展新疆煤炭規(guī)劃及項目落實情況專項調(diào)查，掌握新疆煤炭行業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及存在問題，提出政策建議，提高煤炭保供能力。
浙江能源監(jiān)管辦
浙江能源監(jiān)管辦以建立業(yè)務監(jiān)管行政執(zhí)法有效聯(lián)動機制為導向，立足業(yè)務專項監(jiān)管發(fā)現(xiàn)問題，集中查處典型違法案件，有效維護市場秩序，鞏固監(jiān)管工作成效并擴大監(jiān)管權(quán)威的震懾面。緊密結(jié)合國家能源局開展的漠視侵害群眾利益問題專項整治要求，開展12398熱線投訴舉報共性問題專項監(jiān)管，浙江省11家地市供電企業(yè)、65家區(qū)縣供電企業(yè)共計上報自查共性問題1780條。截至目前，整改推進速度快，整改落實情況理想。2019年1~10月，通過12398能源監(jiān)管熱線收到的有效信息3211件，同比上升2%，依法依規(guī)登記辦理的投訴舉報209件。通過責令整改、督促落實訴求等方式切實糾正供電企業(yè)違規(guī)行為，登記辦理的投訴舉報事項辦結(jié)滿意率達89.47%。
江蘇能源監(jiān)管辦
江蘇能源監(jiān)管辦加大供電領域監(jiān)管力度。扎實開展漠視侵害群眾利益問題專項整治，指導幫助供電企業(yè)排查問題并落實整改。統(tǒng)籌開展“獲得電力”優(yōu)質(zhì)服務情況監(jiān)管、12398熱線投訴舉報共性問題監(jiān)管及年度供電監(jiān)管等工作，嚴肅查處侵害群眾利益、“三指定”及工程違法轉(zhuǎn)分包等問題。構(gòu)建“獲得電力”優(yōu)質(zhì)服務優(yōu)化用電營商環(huán)境監(jiān)管評價體系，并選取6家供電企業(yè)開展試評價，實現(xiàn)精準監(jiān)管。著力破解清潔能源消納矛盾。開展重點問題監(jiān)管，發(fā)現(xiàn)清潔能源項目接網(wǎng)審批流程繁瑣、過程環(huán)節(jié)不透明等8方面14項問題。研究制定《關于進一步加強新能源并網(wǎng)消納有關工作的通知》，督促電網(wǎng)企業(yè)對照問題逐條落實整改，并開通清潔能源接網(wǎng)全流程綠色通道，努力構(gòu)建長效機制。
福建能源監(jiān)管辦
福建能源監(jiān)管辦強化安全理念培育和安全文化建設，以“一場聲勢大的現(xiàn)場啟動會、兩項重點專項監(jiān)管工作、三項文化宣傳活動、四項創(chuàng)新監(jiān)管工作”為抓手，扎實開展安全月活動，被國家能源局推薦評選為2019年全國“安全生產(chǎn)月”和“安全生產(chǎn)萬里行”活動先進單位。
初步形成齊抓共管工作機制。多次向省政府領導匯報形成福建省電力安全齊抓共管工作機制建議，福建省政府在機構(gòu)改革中已經(jīng)明確有關單位職責。
不斷創(chuàng)新安全監(jiān)管方式。探索創(chuàng)新“互聯(lián)網(wǎng)+安全”監(jiān)管模式，推行施工現(xiàn)場遠程視頻監(jiān)控統(tǒng)一接入福建能源監(jiān)管辦電力建設工程視頻監(jiān)控系統(tǒng)；以問題為導向，不斷拓展“安全生產(chǎn)巡查”范圍和成效。
扎實開展安全監(jiān)管督查。開展福建電網(wǎng)安全風險管控工作重點抽查，檢查共發(fā)現(xiàn)5類32個問題，其中31個問題整改于年底前完成。開展安全生產(chǎn)巡查，累計發(fā)現(xiàn)325個問題，下發(fā)22份限期整改通知書，開展監(jiān)管約談2次。
河南能源監(jiān)管辦
河南能源監(jiān)管辦扎實開展用戶“獲得電力”優(yōu)質(zhì)服務情況重點專項監(jiān)管。制定專項監(jiān)管方案，印發(fā)《關于優(yōu)化我省電力接入營商環(huán)境的通知》，縮短用戶用電辦理時長，壓縮接電時間。通過“雙隨機”方式開展現(xiàn)場檢查，梳理問題，通報監(jiān)管情況，形成監(jiān)管報告。
切實做好12398熱線投訴舉報共性問題重點專項監(jiān)管。對2017年1月以來各類投訴舉報事項全面梳理，分地市進行了統(tǒng)計，建立共性問題臺賬，組織供電企業(yè)自查，并開展現(xiàn)場檢查，促進人民群眾滿意用電工作再上新臺階。
加強清潔能源消納重點專項監(jiān)管。重點對三門峽地區(qū)和安陽地區(qū)開展專項監(jiān)管，增設安穩(wěn)裝置提高外送輸送能力。
湖南能源監(jiān)管辦
湖南能源監(jiān)管辦始終將保障湖南能源安全可靠供應作為監(jiān)管工作重中之重，在提高湖南能源保供能力方面想辦法、出建議。積極推動國家規(guī)劃計劃項目落實，制定《2019年湖南省重大項目監(jiān)管工作方案》，針對相關項目投資計劃和建設進度明顯滯后情況，聯(lián)合湖南省能源局印發(fā)監(jiān)管意見。針對冬季天然氣供應緊張形勢，督導新疆煤制氣外輸管道工程潛江—韶關段建設，形成《湖南能源監(jiān)管辦關于湖南省電力供需平衡有關問題的報告》，向國家能源局、省委省政府反映并爭取支持，協(xié)調(diào)推動有關單位改接電網(wǎng)。
四川能源監(jiān)管辦
四川自然災害頻發(fā)多發(fā)，2019年僅4級以上地震就有22次，西南電網(wǎng)異步聯(lián)網(wǎng)運行后，電網(wǎng)安全、電力供應保障面臨更加嚴峻的考驗。四川能源監(jiān)管辦直面問題，切實強化電網(wǎng)安全風險管控，針對電網(wǎng)異步聯(lián)網(wǎng)運行后的薄弱環(huán)節(jié)和突出問題，要求電力企業(yè)加強風險排查，共排查一般隱患3813項，及時采取預控措施，隱患整改率達到96.6%。積極向四川省政府有關部門提出電網(wǎng)風險防控建議，構(gòu)建政企聯(lián)動、網(wǎng)源協(xié)調(diào)的電網(wǎng)安全風險管控機制，四川省政府已采納四川能源監(jiān)管辦建議組織開展應對大面積停電事件聯(lián)合演練。在處置“6·17”宜賓地震、“8·20”汶川自然災害中，在實施電力行業(yè)應急聯(lián)動上做文章，合理調(diào)配應急資源，組織協(xié)調(diào)電力行業(yè)內(nèi)開展專業(yè)自救和互救，取得良好效果。
云南能源監(jiān)管辦
云南能源監(jiān)管辦以提高能源發(fā)展質(zhì)量和效益為中心，推動云南能源清潔低碳發(fā)展再上新臺階。截至2019年10月底，云南電力裝機9463.66萬千瓦，其中清潔電力裝機占比84%；火電裝機占比16%。清潔能源發(fā)電量占比92%，火電發(fā)電量僅占比8%。全省納入統(tǒng)計天然氣總利用量同比增長27.76%；中緬天然氣管道下載供應量同比增長17.42%，供需總體保持平衡。
以清潔能源發(fā)電項目并網(wǎng)接入、電力調(diào)度運行、市場化交易、廠網(wǎng)電費結(jié)算等為重點，認真開展清潔能源消納專項監(jiān)管。對多家火電廠多臺機組逐廠逐臺審查核定最小運行方式，督促調(diào)度機構(gòu)合理安排水庫調(diào)度運行。積極配合和支持擴大“西電東送”規(guī)模，截至去年10月底，云南“西電東送”電量1298.6億千瓦時，同比增長6.1%。截至去年10月底，2019年云南棄水棄風棄光電量僅為17億千瓦時（2018年175億），清潔能源消納工作取得階段性成效。
貴州能源監(jiān)管辦
貴州能源監(jiān)管辦2019年1~10月，共接到12398熱線有效信息2816件，下派工單742件，其中投訴事項186件、舉報事項1件，已辦結(jié)742件，實現(xiàn)了受理率、回復率、辦結(jié)率“三個百分之百”。開展投訴舉報共性問題重點專項監(jiān)管，針對部分地區(qū)頻繁停電、搶修不及時、低電壓等共性問題，約談貴州供電企業(yè)主要負責人，督促企業(yè)改進服務，責成企業(yè)對有關責任人考核。2019年1~10月，貴州供電企業(yè)考核443人共計32.13萬元。會同省能源局開展專項整治漠視侵害群眾利益問題工作和現(xiàn)場督查，督促電網(wǎng)企業(yè)落實專項整治工作要求。開展用戶“獲得電力”優(yōu)質(zhì)服務情況重點專項監(jiān)管，推動優(yōu)化用電營商環(huán)境措施落實落地，全面推行“三零”服務，預計全年降低企業(yè)接電成本6.2億元。
